數字經濟：時代的必答題

數字經濟到底是什么，到底怎么做，大家還都在摸索，但是要轉型這個共識已經達成了。其重要性，往大了說是中國崛起、彎道超車的重大機遇，同時也是政府大幅度提高社會治理能力、所有企業提升效率的工具和必由之路。數字化轉型不是一道選擇題，而是一道必答題，答錯了、答慢了，都等于是在后退。

在數字經濟蓬勃發展、深刻改變著人類生產生活方式的大潮下，從G20杭州峰會提出數字經濟發展與合作倡議，到 2017 年數字經濟首次被寫入政府工作報告，再到中央經濟工作會議明確提出“大力發展數字經濟”，黨的十九屆五中全會強調推進數字產業化和產業數字化，推動數字經濟和實體經濟深度融合，打造具有國際競爭力的數字產業集群，數字經濟已成為經濟發展的重要方向。

一、數字經濟是什么？

數字經濟起源于美國，最早由美國唐·塔普斯科特提出。隨著計算機等互聯網技術的不斷發展，數字經濟這一概念越來越被各國接受。廣義的數字經濟，是指直接或間接利用數據引導資源發揮作用，推動生產力發展的經濟形態。狹義的數字經濟，包括大數據、云計算、物聯網、區塊鏈、人工智能、5G 通信等“新基建”內容。

中國信息通信研究院發布的《中國數字經濟發展白皮書》將“數字經濟”定義為“數字經濟是信息技術和互聯網技術發展到必然階段的產物。以數字化的知識和信息作為關鍵生產要素，以數字技術為核心驅動力，以現代信息網絡為重要載體，通過數字技術與實體經濟深度融合，不斷提高數字化、網絡化、智能化水平，加速重構經濟發展與治理模式的新型經濟形態。”這也是目前國內學術界對于“數字經濟”這一概念比較權威的界定。

據國家網信辦《數字中國發展報告》（2020年），2020年底，中國固定寬帶家庭普及率96%，移動寬帶用戶普及率108%，全國行政村通光纖和4G的比例超過98%。也就是說，中國大地上已經實現了寬帶網絡的全覆蓋，中國網民9.89億人，互聯網普及率70.4%，14億中國人，10億是網民。網民即國民，治網就是治國。同時，中國數字經濟總量居世界第二位，數字經濟核心產業增加值占GDP比重達到7.8%，電子商務交易額37.2萬億元，連續8年位居世界第一，占社會消費品零售總額比重將近1/4。再者，全國一體化政務服務平臺基本建成，省級行政許可事項實現網上受理和“最多跑一次”的比例達到82.13%，跨地區部門的861種電子證照可以實現“全國互認”。這是數字化轉型的新起點，各行各業、政府居民，未來幾年，數字化轉型會是一個席卷全社會各個領域、各個角落的浪潮。

對于當下，數字化轉型到底怎么做，是個大問題。理念上探討，一項新技術能不能在一個組織順利落地，不在于思想上的開放或者保守，而在于這項技術到底帶來了什么改變。如果這項技術是幫助一個組織更好地完成原有任務，那么往往推進得很順利;但是，如果這項技術影響了一個組織的根本利益，則往往阻力很大。

二、數字經濟的基本特征

中國移動董事長楊杰在2020 年世界移動大會上提出了數字經濟的“五縱三橫”特征。“五縱”是當前信息技術向經濟社會加速滲透的五個典型場景，包括基礎設施數字化、社會治理數字化、生產方式數字化、工作方式數字化、生活方式數字化。“三橫”是當前經濟社會數字化轉型的三大共性需求，表現為線上化、智能化、云化，這三個共性需求呈現出橫向擴張延展的特征。

具體發展模式上，呈現出“四化”框架，即數字產業化、產業數字化、數字化治理和數據價值化。數字產業化，即信息通信產業，是數字經濟發展的先導產業，為數字經濟發展提供技術、產品、服務和解決方案等。具體包括電子信息制造業、電信業、軟件和信息技術服務業、互聯網行業等。數字產業化包括但不限于5G、集成電路、軟件、人工智能、大數據、云計算、區塊鏈等技術、產品及服務。產業數字化，即傳統產業數字化轉型，是數字經濟發展的主陣地，也是山東的重要方向。傳統產業應用數字技術所帶來的生產數量和效率提升，其新增產出構成數字經濟的重要組成部分。產業數字化包括但不限于工業互聯網、兩化融合、智能制造、車聯網、平臺經濟等融合型新產業新模式新業態。數字化治理，即國家治理體系和治理能力現代化的數字化轉型，是運用數字技術健全行政管理的制度體系，創新服務監管方式，實現行政決策、行政執行、行政組織、行政監督等體制更加優化的新型政府治理模式。數字化治理包括但不限于以多主體參與為典型特征的多元治理，以“數字技術+治理”為典型特征的技管結合，以及數字化公共服務等。數據價值化，即數據要素市場化，包括但不限于數據采集、數據標準、數據確權、數據標注、數據定價、數據交易、數據流轉、數據保護等。數據可存儲、可重用，呈現爆發增長、海量集聚的特點，是實體經濟數字化、網絡化、智能化發展的基礎性戰略資源。

三、數字經濟發展的整體態勢

1.數字經濟政策紅利不斷釋放。2006年，《國家信息化發展戰略》的發布標志著數字經濟的開端。黨的十八大以來，中國高度重視發展數字經濟，推動數字經濟逐漸上升為國家戰略。為此，中央及省市出臺了一系列政策。

2.疫情防控釋放數字經濟新潛力。疫情防控常態下，以數據為關鍵生產要素的數字經濟迎來了新的發展契機。一方面，疫情激發了5G、人工智能、智慧城市等新技術新業態新平臺蓬勃興起，網上購物、在線教育、遠程醫療等“非接觸經濟”全面提速，激活消費需求，擴大就業。另一方面，工業互聯網、大數據、人工智能等數字技術與制造業深度融合，助推傳統產業煥發新活力，大量數字經濟新業態新模式快速涌現，在助力疫情防控、保障人民生活、帶動經濟復蘇、支撐穩定就業等方面發揮了不可替代的作用。

3.數字經濟賦能雙循環成為發展新態勢。新冠疫情影響下，世界經濟衰退明顯，面對全球產業鏈供應鏈循環受阻，以及可能引致的斷鏈風險，中國堅持深化供給側結構性改革，發揮國內超大規模市場優勢，加速構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環的新發展格局。構建“雙循環”新發展格局的關鍵一招，是要通過科技創新，特別是數字技術創新，完善全球產業鏈供應鏈體系。一方面， 數字經濟通過數據作為新的生產要素提高生產效率、實現要素共享、變革生產方式，提升全要素生產率，賦能國內經濟循環。另一方面，數字經濟的發展，創新科技投研發體系，以國際循環彌補國內短板，促進全球產業深度融合，擴大國際貿易中高端供應鏈，促進國際循環良性運轉。

衛央：中海智庫領銜專家，中國企業改革與發展研究會研究員，共青團山東省委青年創業導師，山東省企業經營管理學會首席經濟學家。