小學家長參與學校管理的問題與對策研究

武婷婷 張 瑩

（吉林外國語大學 吉林長春 130117）

邱興將家長參與學校管理指的是家長通過法定的機構、途徑，在學校管理事務中享有權力并承擔相應義務，或對學校政策、學校工作發生影響的活動過程[1]。2010年發布的《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010-2020）》明確，要建立以“依法辦學、自主管理、民主監督、社會參與”為基本內容的現代學校制度。家長參與學校管理是建立現代化學校制度的必然趨勢。我國小學家長對學校管理的參與程度不斷提高，但是過程中還存在一些問題，我們需要不斷地研究。

一、小學家長參與學校管理存在的問題

（一）小學家長參與學校管理的單一性

小學家長參與學校管理的單一性主要體現在途徑和內容兩方面。小學家長參與學校管理的途徑主要是家長會和家長委員會。但是實際小學家長在參與家長會或家長委員會的時候，大部分的組織形式很傳統，基本上是聽班主任介紹班級孩子的學習情況，或者是組織家長學習一些教育領域的專業知識，很少很家長表達訴求的機會。這樣的家長會不僅浪費時間，并且會使一些家長非常的抵觸。小學家長參與學校管理的內容主要體現在關心孩子的成績上，家長與學校、老師的溝通基本上也是圍繞著分數轉。平時教師根本不會和家長定期溝通，孩子的其他方面的表現基本上也會選擇忽視。[2]

（二）小學家長參與學校管理的淺顯性

家長和學校的地位也不能完全平等。小學家長根本不能真正融入學校管理中，基本上只能滿足知情權，而其他的權利，比如監督權、決策權、建議權等幾乎缺失。小學家長參與學校管理極少參與除學習成績以外的其他方面。在教育子女問題上，小學家長基本上是配合老師的要求，比如檢查孩子作業、簽字、購買書籍、打印資料或上繳學費等，很少去關注孩子在學校的其他表現，比如學業壓力是否太大、心理狀況是否正常等。所以說，小學家長參與學校管理的程度其實非常的淺顯，是一種簡單的、表面的、非實質性的參與。[3]

（三）小學家長參與學校管理的形式化

家長會和家長委員會等舉辦時間間隔都較長，而且在實際操作過程中家長基本沒有真正發言的機會。而家長委員會操作上存在不規范的問題，很多家長委員會的成員基本上是班主任選擇的，直接推薦給學校，而學校也并不會考察班主任推薦的家長是否有能力勝任家長委員會的成員。還有些家長委員會的成員根本不會負責學校和家長之間的溝通，完全沒有發揮出學校和家長之間橋梁的作用。有些家長委員會只是負責向家長介紹一些有關教育的書籍、有關孩子的知識等。甚至有些家長委員會存在形同虛設的問題，完全流于形式。[4]

（四）小學家長參與學校管理的受動性

有些小學家長參與學校管理比較被動，甚至淪為學校和老師的附庸。有些學校和教師為了滿足家長的需求，更好地實現教育的公平、公開，大大小小的事情都要通知家長，甚至對家長產生了依賴心理。然而多數家長工作繁忙，實在分身乏術，卻又不好推脫，使得參與學校管理成為一種負擔。甚至有些教師把班級里的事務基本上交給家長處理，于是班級的每一位家長都不得不參與學校管理。因為有些低年級的小學生實在太小，于是有些家長專門負責打掃衛生，有些家長負責出黑板報，有些家長負責各種表格匯總，有些家長負責復印各種學習材料，有些家長負責收取各種費用等等。[5]

二、小學家長參與學校管理的影響因素分析

（一）小學家長對參與學校管理的認識不足

小學家長在參與學校管理的過程中，并不是完全積極地、真正地參與，他們對家長參與學校管理并沒有正確的統一的認識。有些家長認為的“尊師重教”就是完全聽從學校和教師的安排，認為學校是神圣的場所，教師是專業的不容質疑的，自己過多的參與是一種不尊重學校和教師的表現。而有些家長因為現在教育行業的一些負面問題，比如亂收費、不公平等，不停地質疑學校、質疑教師，這也是制約家長參與學校管理的一個原因。有的家長認為參與學校管理就是簡單的關注孩子的成績，甚至認為只要孩子健康就好，基本忽視孩子的品德發展和心理情況。[6]

（二）學校管理體制的制約

我國教育發展的主導力量在于政府，包括對教育的決策、發展和改革。學校自主性相對較低，除教育領域外，學校其他方面的自主性還不夠，這種情況下家長的權利就會更為缺失。我國中小學實行校長負責制，但因為沒有對校長的權利和責任做出詳細的規定，也沒有對家長委員會等機構的監督權做出明確的解釋，監督機構沒有發揮出應有的作用，也會存在校長權力過大的問題。另外，學校沒有為教師引導家長參與學校管理提供充足的支持和幫助，只是在形式上鼓勵教師，并沒有做出實際的行動，沒有相應的獎賞措施，甚至忽視一些做得好的教師的成果，這樣的做法會打擊教師鼓勵家長參與學校管理的積極性和主動性。

（三）學校未真正重視家長參與學校管理

學校對家長參與學校管理的重視程度是重要的影響因素。小學家長參與學校管理的實踐過程中存在問題學校具有不可推卸的重要責任。有些學校并不重視家長委員會的建立，不過是為了完成教育局的要求而不得不拼湊出來的，家長委員會的成員也可能是班主任隨便推薦的，這些家長可能并不具備成為家長委員會成員的能力，在實踐過程中并不會起到應有的作用，不過是徒有虛名罷了。學校管理者對家長和家長委員會的態度也是一個重要因素，學校管理者如果不能真正地認識家長參與學校管理的重要性，并把家長放在重要的、合適的、正確的位置上，甚至對家長參與學校管理表現出抵觸或消極的態度，都不利于家長參與學校管理，這樣的小學家長參與學校管理就只能流于形式。[7]

（四）學校缺乏對家長參與學校管理的組織與幫助

學校在實際行動中不能做到真正的支持家長參與學校管理，學校就會出現相關制度不健全、相關機構不完善等問題。然而由于家長的文化水平參差不齊、社會背景不同、基礎觀念不一致、時間不充足等原因，學校應該為家長提供很大的幫助和支持。但是很多學校不僅沒有在硬件設備上對家長參與學校管理提供保證，也不能在軟件指導上進行幫助、指引，從而加大了家長參與學校管理的難度。另外如果沒有學校和教師的指導和粘合，家長之間很難做到互相了解和溝通，家長參與學校管理很難達到好的效果。所以如果沒有學校和教師的組織和幫助，家長們的社會資源和教育資源也沒有辦法融入到學校的發展中。

三、提高小學家長參與學校管理效能的對策

（一）在制度層面上保障家長參與學校管理

我國還沒有非常明確的關于家長參與學校管理的法律法規性文件，因此家長在實際中參與學校管理經常會出現越權或者掣肘的情況，無法可依、無制度可尋。為了使家長的參與真正落實，提高家長的積極性和主動性，以便更好地實現學校管理，制定完善、可執行的法律法規勢在必行。我們可以參考西方的一些國家通過立法保障家長參與學校管理。我國南北跨度較大，東西經濟發展水平不均衡，各地區的教育情況差異較大，在制定全國性的政策法規后，為了使其本土化，更加符合本地區的情況，各地區要因地制宜，不能一概而論的強制推行，要根據本地實際情況制定相應的政策法規，使其更適合本地區學校教育的發展。[8]

（二）界定家長參與學校管理的權利領域

明確雙方的權責，在進行學校管理時可以發揮更大的作用，以促進學校的各項事業有序地進行。在賦予家長參與學校管理的權利的同時，也要對家長的權力劃分明確的邊界，以防止家長對學校事務干涉過多，影響到學校教育教學工作的正常開展。首先，學校事務的知情權。家長在合理范圍內要求學校公開的信息也不應當拒絕或推辭，使學校事務公開化、透明化。其次，學校事務的部分決策權。對學校事務具有話語權以及一定的決策權是家長權利的核心體現。再次，教育過程參與權。家長不僅要在學校決策過程中擁有一定的權利，在教育的過程中也不該被邊緣化。最后，學校家長事務的處理權。家長對學校事務的管理介入可以使家長擁有雙層身份，對學校有更進一步的理解。

（三）加大對家長參與學校管理理念的宣傳

隨著教育水平的提高，越來越多的家長和教師都認識到了參與學校管理的重要性，但是還是有大部分家長人為地割裂學校與家庭的關系，缺乏管理意識，那么學校的任何措施和政策都是無效的。我們要加大對家長參與學校管理正確理念的宣傳。在孩子的教育過程中家長不能再以旁觀者的身份出現，把所有的教育責任推給學校。家長要積極主動地與學校交流，并且也可以借此機會提升自己對于學校管理方面的能力。對于教師來說，要樹立平等意識，不要覺得教師在教育過程中有絕對的權威，要把家長看成是自己工作中的合作伙伴，轉變思想觀念，以平等的姿態與家長交流溝通。[9]

（四）完善和創新家長參與學校管理的組織形式

首先，組織家長全體會。召開年度家長會，除了介紹學生在校情況等基本信息外，學校應該適度的公開組織制度情況，使家長了解學校的運行情況。其次，完善家長委員會制度和職能。家長委員會是我國現在家校合作過程中的一種主要形式，組成全校家長委員會，參與決策學校重大事項。最后，建立家長與學校之間的媒介組織。家長全體會和家長委員會主要依托學校運行，在組織和決策方面沒有足夠的自主權，缺乏權威性，如果學校不重視或者受到學校的排擠就形同虛設。因此建立獨立于家長與學校的組織機構是很有必要的，一方面可以以公正的立場了解家長訴求，另一方面也不會受到學校的掣肘。

四、結束語

小學家長參與學校管理能夠使家長融入學校和班級，與教師形成良好的配合，有利于孩子的發展，有利于現代化學校的建設。教育孩子是學校、家庭每個人的責任，每位教師和家長都有自己的責任，最后指向孩子的責任感和自我管理能力！但是我們也要明白，家長參與學校管理并不能解決學校發展中的所有問題，并不能使孩子的所有難題迎刃而解，我們需要客觀的看待小學家長參與學校管理。同時看到家長參與學校管理可能會帶來的問題，比如家長參與學校管理的單一性、淺顯性、形式化、受動性等等，思考小學家長在參與學校管理的過程中是否是真正的、非表面性的參與。[10]這些都是我們需要關注的，需要在不斷的實踐過程中去探索原因，不斷尋求解決的方式，使小學家長參與學校管理發揮出真正的作用。