新時代服務區域經濟發展視角下陜西省高校創新創業教育體系研究*

王 俊

（西京學院馬克思主義學院，陜西 西安 710123）

陜西省作為科教大省，在實現經濟社會發展追趕超越的進程中對高校服務創新驅動發展提出了較為迫切的要求。發揮科教比較優勢，強化創新驅動發展，需要實現高等教育與區域經濟發展的深入對接，將創新創業人才的培養和創新創業活動的開展嵌入高等教育科技創新引領與區域產業發展聚集的鏈條中，充分發揮高等教育的學科、人才、科技、平臺等各類資源要素優勢。推動高校創新創業教育與區域經濟發展緊密結合，實現創新成果、創業項目與行業企業、產業結構升級密切對接，是區域經濟高質量發展的新趨勢。

1 陜西省高校創新創業教育服務區域經濟發展現狀

陜西省高校創新創業教育充分依托高校的科技創新優勢、技術產業化優勢，服務于陜西經濟發展和社會事業建設。陜西省作為高教大省，擁有豐富的科技創新資源，通過各類高校的創新創業鏈與區域行業鏈、產業圈的對接，帶動創新創業綜合體的初步發展。例如，西安交通大學的科技創新港、西北工業大學的 “翱翔小鎮”等正在探索 “政產學研用金”全鏈條一體化聚集發展模式，將高校創新創業教育、專業實踐與區域行業發展、產業結構轉型升級等持續對接，深化校地融合、校企融合，破解高等教育科技創新和創新創業引領區域經濟社會發展的支撐作用不強的痛點，逐步打破高校與行業、產業不鏈接的發展格局，實現高校與地方雙循環發展，不斷釋放創新創業活力和政策激勵效能。

1）高校創新成果與產業發展對接日益緊密。陜西省下放高校科技成果轉化的自主權，鼓勵高校的科研團隊、國家級實驗室、省級重點實驗室等開發先進科技成果、新技術、新產品、新商業模式，與各級地方政府、各類地方企業開展技術聯合、產業合作、商業模式創新、行業服務拓展等，推動科技成果、創新產品、創意模式等服務于經濟社會發展。西安理工大學技術研究院依托其在水利水電、新能源、新材料、裝備制造等行業領域的學科優勢成立15個產業技術研究中心，合作企業主要是本地企業和東南沿海地區的企業，其輻射力逐年提高，對區域經濟社會發展的支撐帶動作用日益增強。西安電子科技大學前沿交叉研究院依托其人工智能、半導體芯片、地球與遙感、工業軟件、量子科技等特色鮮明的電子信息學科優勢，在前沿交叉學科領域先后成立了12個研究中心，其技術研發和創新創業試驗區遍布全國，以自身的特色和優勢服務國家需求、行業以及區域經濟社會發展，助力陜西省電子信息產業高質量發展。

2）鼓勵高校科研人員、 “雙師型”教師組織創新創業團隊從事公益性兼職。陜西省鼓勵高校的科研人員及 “雙師型”教師從事公益性兼職活動，帶動科技成果轉化服務行業發展，促進創新創業活動服務區域產業結構升級。陜西省充分利用高校科研人員、 “雙師型”教師與行業、產業發展的密切度，鼓勵他們發揮專業優勢、知識優勢、創新優勢，快速融入區域產業發展和捕捉產業發展需求，以此激發高校科研人員和 “雙師型”教師的創新活力，實現高校自身優勢與地方產業、行業、企業需求的有效對接；鼓勵高校的創新創業團隊與市縣經濟社會協同發展，培育經濟社會發展的新動能、新效能，為區域行業變革、產業升級提供人才、智力、創新要素的支撐。

3）以高校創新創業園區構建環大學創新創業綜合體、產業帶、經濟圈。高校創新創業園區以“開放、包容、創新”的發展精神，迎接各類創新創業資源進入，推動創新創業要素向產業集聚、創新創意成果向企業轉化。陜西省將高校創新創業園區打造成為創新創業的孵化器和科技成果向企業轉化的 “特色試驗區”，構建以高校為主導的環大學創新創業綜合體、產業帶、經濟圈。高校創新創業園區建設以校辦企業、創新創業孵化項目、高校技術研究院等為依托，推動以行業、產業發展為需求的未來產業研究院建設，組建跨行業部門的產學研用平臺，整合社會各類資源，就地孵化，深化產教融合、科教融合、校地融合、校企融合，形成示范、帶動效應，輻射帶動區域內行業創新、產業轉型、經濟躍升。陜西省圍繞創新創業鏈與產業鏈協同發展，充分利用新工科建設高校的專業優勢，推動陜北能源化工產業的綠色高效發展，壯大關中裝備制造產業群，推進陜南生態經濟帶高質量建設。通過不同形式的創新創業園區建設，陜西省加快推進新技術、新材料、新工藝、新裝備對傳統產業的改造升級，實現產業和產品競爭力的提升，構建高校與地方產業協同發展的新機制，促進高校創新創業教育與區域經濟社會發展同頻共振、創新創業成果與產業鏈緊密對接，促進新興產業在高校創新創業園區的優勢互補、資源共享、循環帶動。

2 陜西省產業升級對高校創新創業教育的新要求

當前，陜西省立足新發展階段，貫徹新發展理念，構建新發展格局，全力推進戰略性新興產業集群的高端化發展，推動能源化工產業的綠色化轉型，提升優勢產業的供應鏈水平，大力創新發展現代服務業，提升數字陜西建設速度，以供給側結構性改革牽引產業結構轉型升級，構建具有特色的現代產業體系。陜西省產業升級對高校創新創業教育融入區域經濟發展及創新創業人才培養提出了新要求，必須增強創新創業教育與創新創業實踐活動的融合度，提升對創新創業孵化項目的持續服務能力和產業對接能力，提高創新創業資源要素的聚集度，實現產業升級與創新創業協同發展。

1）增強創新創業教育與創新創業實踐的融合度。為推動創新創業教育與實踐的融合，各高校應將創新創業教育納入人才培養方案，實施彈性學分制，允許學生學分置換或者轉換及休學開展創業實踐活動，并為學生后續完成學業和學分置換提供制度保障；推動學校創新創業園區與行業聯盟、產業對接，設立創業種子基金，鼓勵和支持學生開展各類創業實踐活動，創新人才培養機制，為創新創業師生團隊設立發展平臺和構建長效機制；通過引入行業聯盟、相關產業實體經濟組織參與創新創業大賽的舉辦和評審，促進創新創業項目與行業、產業緊密對接，加速創業項目的孵化進程和創業產品的市場開發，將創新創業大賽融入區域產業鏈，吸引校外企業入駐高校創新創業園區。此外，高校需要實施開放式創新創業園區建設，積極吸引社會資源和國外優質資源投入到創新創業教育與實踐中[1]。

2）加強對創新創業孵化項目的持續服務能力。高校創新創業園區通過 “篩選—孵化—轉化”的運行模式，并給予創投支持和眾創空間扶持，以期孵化出種子企業，服務區域經濟發展。然而，由于高校創新創業教育的后續支持不夠、創新創業實踐平臺的市場開發有限、眾創空間給予孵化的后續支持較少等，創新創業孵化項目轉化率不高，孵化企業的運轉成功率也不高。因此，應鼓勵高校創新創業學院、創新產業研究院、技術研究中心等組織機構持續跟蹤支持創新創業孵化項目，推動其在高校創新創業園區孵化成功且逐步步入市場發展。

3）提升創新創業教育與產業鏈的對接度。目前，高校創新創業教育的頂層設計側重于與學科、專業的鏈接，與行業、產業鏈的對接不密切，相應的創新創意、創業項目轉化為新產品的較少，未能統籌形成產學研合作與成果轉化新模式。因此，需要強化政產學研用的創新融合，推進科技創新成果、創業新模式等與行業、產業發展對接，只有這樣才能打造匹配專業長遠發展的、具有行業特色的創新創業教育，構建創新創業教育與新產業、新模式全鏈條一體化發展的生態系統。

4）提高創新創業教育資源的聚合度。高校創新創業教育服務區域經濟發展，需要緊密跟蹤國家重大戰略規劃和地方經濟社會發展戰略需求，集聚全社會要素及資源與高校創新創業教育相融合，推動眾創空間的全面延伸和覆蓋，形成全社會支持創新創業教育的良好生態系統和發展合力。陜西省創新創業教育應圍繞 “十四五”時期陜西經濟社會發展的重大需求，緊跟 “一帶一路”核心區建設、軍民融合創新示范區建設、自貿試驗區建設等[2]，推動高校創新創業園區與相關行業企業、產業聯盟構建發展新格局，實現資源共建共享共受益。

3 陜西省高校創新創業教育體系構建建議

1）推動高校創新創業教育與專業教育、行業特色相融合。不同高校的特色化專業建設對接不同的行業發展要求。高校在將創新創業教育融入人才培養體系時應注重創新、實踐、服務的有效融合，緊跟科技進步和成果轉化的時代潮流，以學科專業特色的創新發展變革行業或者產業發展的新動能；以創新創業實踐活動的開展推動創新創業基礎教育的普及、創新創業創意的激發、創新創業項目的孵化，通過創新創業學院和創新創業基金，專門開展創新創業項目與產業發展的對接和融合，以產業鏈帶動創新創業項目開發，以創新創業項目推動產業鏈的質量變革；以服務社會需求為出發點和落腳點，通過創新創業校企合作俱樂部，推動產業對創新知識、創意項目的采納，服務于區域經濟的結構升級和加快地方行業的效能變革，從而實現創新創業教育引領區域經濟增長，區域經濟增長反哺創新創業教育。

2）圍繞區域產業鏈部署創新創業教育，推動產業鏈與創新創業鏈融合發展。陜西省應圍繞產業鏈部署創新鏈，瞄準新技術、新業態、新模式及行業發展前景，通過創新創意項目的設計、孵化和與市場對接，聚焦培養高等學校創新創業人才的產業發展意識和實踐能力，建立涵蓋大學科技園、創新創業孵化基地、企業資源、創投資源、行業聯盟等的創新創業聯合體，高校與企業共建共享創新創業聯合體的資源，推動創新創業鏈與區域產業鏈利益共享；聚焦基礎服務、技術應用、產品開發、商業模式創新等關鍵環節，突出創新創業項目與產業鏈的同頻共振，推動高校的創新創意成果就地轉化為產品、產業；借助數字產業發展的新技術，引領高校創新創業教育延伸進入風口產業、新興產業和未來產業，以未來需求反推在校學生的培養規格，培養有遠見、有智慧、有使命的創新創業型人才，為未來產業發展儲備人力資源。

3）以科技創新港打造創新創業綜合體、產業帶、經濟圈。陜西省高校創新創業教育體系構建應堅持產學研用協同，將知識鏈與產業鏈銜接，打造空間分布上集聚、功能方向上關聯的創新創業集群，構建服務于區域經濟發展的知識成果轉化試驗場。發揮好高校、地方政府、科研院所、企業等協同創新機制[3]，通過科技創新港、大學科技園等產學研用一體化聚焦地，實現專業教育、產業發展、成果轉化、產品研發、市場開發、消費生產數字化等功能聚集，實現從創新意識的萌發到創業能力的培養到創業項目的孵化再到創業產品的開發，實現知識鏈到產業鏈的一體化發展，進而真正實現創新創業教育、專業教育、科技成果融入區域經濟社會發展和產業結構升級。以陜西省西安市為例，西北工業大學 “翱翔小鎮”、西安交通大學科技創新港、西北農林科技大學未來農業研究院、中國絲路科創谷等聚集西咸新區，為高校服務區域經濟發展開啟了新時代的內外雙循環發展新格局，打破了高校創新精神、專業知識、科技成果與區域產業發展不銜接的窠臼。陜西省應以西部科技創新港建設為契機，建立知識生產、成果轉化、產品開發、創新實驗、市場反饋等相互鏈接的內外雙循環發展新體系，通過政策集成和制度創新，把高校的創新創業教育成果與行業發展、區域產業結構升級聚焦，實現產學研用協同、科技成果市場化與投融資鏈接，充分發揮市場對資源配置的決定性作用和政府公益性調節導向作用，使高校專業教育、創新創業孵化項目轉產、科技成果轉化、行業管理、社會服務、監督評價系統化，實現高等學校教育資源、科技成果、創新精神、創意項目與行業、產業、區域經濟發展對接，構建以科技創新港為集群效應和鏈接效應的創新創業綜合體、產業帶、經濟圈。

4）優化高校 “創新中心+孵化器+科創企業”創新創業體系。陜西省應以大學科技園和創業孵化園為牽引，以高等學校科技成果轉化研究院為改革試驗區，激發師生的創新活力和創業熱情，建立以市場為導向的創業項目評估機制、產品開發商業模式、成果轉化協同機制、創業收益分配機制；推動高校的各類實驗室和創新研究中心以專家工作室團隊的形式，通過大學科技園的試驗和創業孵化園的前期鋪墊，打通知識創新到創業企業的通道；發揮政府和高校的宏觀調節作用，引導公益性基金投入科創企業，促進 “天使投” “風投” “創投” “產投”等市場融資平臺與高校產業園的 “雙創”企業建立常態化合作機制，優化創新創業生態環境[4]，不斷完善高校 “創新中心+孵化器+科創企業”創新創業體系，形成創新創業園區和孵化轉化平臺的集群和聚焦。

5）立足區域產業發展比較優勢，推動高校創新創業教育對接地方資源稟賦和產業特色。地方高校在我國區域經濟發展中發揮著創新引領和科技成果供給的使命，是發展新技術、新產業、新模式的生力軍。目前，關中以西安為首的創新高地正在形成，戰略性新興產業發揮帶動和輻射作用；陜北以能源產業綜合發展為牽引，帶動化工和裝備制造業綠色轉型升級；陜南生態經濟帶正在形成，充分發揮綠色資源要素的發展力。高校發揮著科技創新帶動產業發展的示范效應，發揮著技術創新融入區域產業鏈的輻射作用，發揮著創新應用服務區域產業、行業企業的擴展作用。陜西省應推動不同類別的高校立足不同資源稟賦地市的發展基礎，促進校地合作、校企合作，探索形成區域協調、高校協同、產業協作的發展新格局，優化高校創新創業實踐與區域行業、產業發展布局，強化融合發展、分工協作、共建共享，真正使高校創新創業教育與地方區域經濟社會發展相融合。