年度報告工作與高校圖書館發展問題對策研究

李 楊

(東北大學 圖書館，遼寧 沈陽 110819)

圖書館年度報告是對一年來的工作總結和思考，也是對取得成就的展示和存在問題的梳理，是客觀記錄圖書館發展歷程的文獻資料，不僅有助于讀者全面深入地了解圖書館，提升用戶對圖書館的認知，更有助于圖書館管理與服務水平的提高，也是圖書館營銷的必然要求，更順應了高等學校信息公開化發展的需要。

1 圖書館年度報告工作的時代背景與意義

1.1 圖書館年度報告工作背景

國外圖書館年度報告歷史已有100多年，英國公共圖書館的年度報告作為微觀層面的地方公共圖書館工作報告已經有了 160 年的歷史，是重要的檔案資料。雖然英國的《公共圖書館法》對年報沒做具體規定，但編制年報卻是大多數公共圖書館約定俗成的做法。美國各級圖書館理事會就明確規定圖書館需要遞交年度報告。美國聯邦也要求圖書館進行年度報告，以此作為圖書館評估的主要形式，并從側面反映圖書館政策的實施效果。發布年度報告最早的圖書館為耶魯大學圖書館，該館從1899年就開始發布年度報告，已有100多年的歷史，而多數圖書館首次發布年度報告均在2000年之后[1]。2008年5月1日，我國開始實施政府信息公開工作年度報告制度，由《中華人民共和國政府信息公開條例》第三十一條和第三十二條規定出臺，該條例的實施使政府信息公開工作報告制度得到基本實施，從而使我國政府信息發布步入規范化和法制化的軌道。 2010年9月1日起實施的《高等學校信息公開辦法》第二十四條規定，高等學校應當編制學校上一學年信息公開工作年度報告，并于每年10月底前報送上級主管部門。年度報告制度的規范化和法制化，是社會進步的標志，體現著誠信、公平、效率、責任與擔當[5]。

1.2 圖書館年度報告制度的重要意義

推進信息公開是高等教育改革的重要舉措，作為高校信息公開制度的組成部分的圖書館年度報告制度是不僅有助于深化高校校務公開，提升高校管理水平和科學化發展水平，有助于提高學校師生對學校圖書館發展的知情權、參與權和監督權，更有利于促進高校圖書館的管理水平和服務層次的提高。隨著網絡信息技術快速發展，高校圖書館有一種被“去中心化”的發展態勢，數據中心地位不再那么顯耀，似乎變成一個可有可無、可去可不去的場所。如果沒有圖書館管理與服務的創新性發展與探索，努力去打造宣傳和推廣平臺，探索基于“互聯網+圖書館”模式的管理與服務理念，不僅圖書館的諸多工作不能被認可，反而很容易造成對圖書館發展的更多負面影響。所以，圖書館必須認真做好年度報告這一工作，暢通與用戶的接觸與反饋渠道，公開接受監督，讓領導對圖書館的經費支出知情、讓用戶對圖書館的數據信息服務價值意義知情、讓圖書館工作人員的工作努力在用戶面前得以知情，找準定位，突出建設與發展特色，使圖書館建設朝著更加健康方向發展。

2 高校圖書館年度報告工作研究與實踐現狀

近年來，國內業界人員在對國外公共圖書館、高校圖書館年度報告調研分析的基礎上，陸續出現有關高校圖書館年度報告工作文獻，高校圖書館開展年度報告工作已引起各界高度重視。張鑫、王榮坤對美國研究型大學圖書館年度報告進行了系統調研[1]，龍泉對“985”高校圖書館2016年年度報告開展情況進行了系統調研[2]，蘇秋俠重點對“211”高校圖書館的年度報告開展進行了分析[3]，劉光迪則分析了建立圖書館年度報告制度的必要性，對當前圖書館年度報告制度的現狀提出了對策[4]。還有多篇文獻對高校圖書館年度報告主題進行了調查和研究，這些研究成果對于國內高校圖書館開展年度報告工作具有積極的推動意義。北京大學、武漢大學、浙江大學、上海交通大學等高校也紛紛開展圖書館年度報告工作，并取得了很大成就，為兄弟院校提供了寶貴的經驗。黃嘉慧在《圖書館年度報告管窺》中[5]，分析了18份年度報告連續15年的詳細信息，列舉了北京大學圖書館、清華大學圖書館、上海交通大學圖書館、廈門大學圖書館等12所高校圖書館的年度報告，對于年度報告工作開展不足，主要表現在以下幾點：①發布時間不規范，有的推遲幾個月才能看到上個年度的相關信息；②沒有數字化、公開化；③主頁欄目設置不夠規范、不夠醒目；④報告的編寫體例不規范。雖然年度報告工作不必完全拘泥一定嚴格規范，但是應該極具可讀性，盡可能規范，而且使之具有系統連貫性，以便將來的數據分析或兄弟館進行橫向比較研究。結合多所高校圖書館年度報告實踐，針對高校圖書館重點、熱點工作現狀，提出思考建議與對策，希望能為高校圖書館年度報告建設及相關工作開展提供參考。

3 圖書館年度報告及發展問題對策

3.1 高校圖書館的轉型升級思維

晁明娣對美國圖書館協會年度報告的分析中，說明了2015年ALA的年度報告以“圖書館作為社區錨”貫穿整個報告主題，即以大量數據和案例強調圖書館作為支柱型社會機構作出的貢獻，圖書館作為社區發展過程中的至關重要元素或價值觀，充當社區發展的核心與基石，在社區經濟發展過程中產生潛移默化的助益作用。高校圖書館主要作用體現在為師生提供滿足其學習、教學和科研的優質館藏資源與使用指導服務。2016年，ALA的年度報告中延伸“社區錨”這一主題，并強調圖書館應通過轉型改變用戶對其印象，由發現書籍、閱讀的安靜場所發展為社區中心，并提供多種服務和資源支撐，為用戶終身學習、創新創造，促進知識共享，實現從社區補充到社區必須擁有的共享知識空間的轉變[6]。

高校圖書館作為不斷生長和發展的有機體，在新時代技術革新和高等教育發展變革新趨勢的大環境下，必須重新定位，將科研嵌入式服務、信息素養提升、課程儲備管理，通過創新模式鼓勵學生利用融合技術空間和數字學術中心為一體的復合型空間的核心任務，即通過組織變革和管理創新，空間重組和服務轉型，來提升自身的價值。圖書館轉型升級，是決策層依據高度信息數字化的環境變化，對組織內部發展戰略、機制體制、運作模式進行顛覆性的調整和創新，建立新的發展模式，圖書館需要重新定位，規劃新的發展理念和戰略目標，緊緊抓住制度變革、結構優化和要素升級這一組織轉型發展的根本動力[6]。在近年來的圖書館構建學習共享空間的活動中，許多高等學校圖書館都投入不菲的財力與精力重新升級改造其物理空間，但是一些圖書館卻依然走不出原來陳腐落后的管理模式，圖書館的轉型升級不在于物理空間的改造，而是觀念和行動的升級與改造。透過圖書館年度報告工作制度，發現圖書館工作中存在的“華而不實”和理念中沒有真正轉型升級的問題實質，更能體現年度報告工作開展真正意義。

3.2 注重用戶溝通，為學習服務提供支持

高校圖書館建立年度報告制度不僅體現圖書館記憶的需要、圖書館戰略規劃的需要和科學管理的需要，通過每年的特色信息匯總，根據當年學校重點工作、圖書館熱點研究方向、信息技術熱點等圖書館做出的相應工作部署調整和應變能力，在系統介紹常規工作成績的基礎上，設置創新性非常規工作的成就展示數據信息。根據39所985高校圖書館中17所發布2016年度報告的各類數據情況看，年度報告的主要內容仍然以體現圖書館業務數據發布為主，盡管發布渠道多采用微信公眾號、官方微博等新媒體形式，但圖書館這種嶄新的與讀者溝通方式、展示自我方式并沒有真正引起讀者的共鳴，用戶體驗度收效甚微。在年度報告發布形式上，盡管有PDF文檔、視頻、圖文混排、圖片、H5等，但多數鏈接設置不夠明顯，交互性不足，用戶參與度低，仍然沒有給讀者以耳目一新的感覺，以致造成圖書館的亮點數據不亮，以至于被讀者認為年度報告不過是圖書館年鑒的翻版。

如果我們將熱門榜單調查、讀者之星入館統計等一些可以讓用戶直接參與的項目直接設置一個可以讓用戶輸入用戶賬號，隨手就可以深度參與的“開口”，那將是學生用戶很樂意繼續深入的，并由此而激發他們對圖書館其他項目統計分析數據的瀏覽興趣，進而提出他們所感興趣的問題，實現了與用戶之間的溝通與互動，將年度報告做得更細、更實，而不是嘩眾取寵式的擺花架子。

加強與用戶溝通最終還要體現在真正為用戶服務，為學生的個性化學習服務，為教師的教學、科研和工作服務上。教育就是為學習提供幫助，為學生提供適合的活動對象、適當的活動方法和適應的活動條件，也就是構建以學生為中心的個性化學習，課堂之外的圖書館資源與服務支撐，正是這樣一種能更好體現教育服務的完美場所。物聯網、大數據、云計算，虛擬現實、人工智能等現代信息技術日新月異，只要互聯網在，只要圖書館的數據信息資源在，只要圖書館變革服務的創新精神在，我們就完全可以不受時空限制的給每一位用戶提供7×24h的全在線服務。

3.3 圖書館用戶教育的新內涵——數據素養教育

國內高校圖書館年度報告開展項目實踐中，鮮有涉及用戶教育的相關數據統計和展示。隨著現代信息技術的發展，以及高等教育改革的不斷發展和深入，大數據背景下的高校圖書館用戶教育這個永恒不變的話題，正在被賦予數據素養教育的嶄新內涵。高校圖書館的用戶教育，從新生剛入校對圖書館的使用教育，到之后的“文獻檢索課”教學，再到信息素養教育，以及現今提倡的數據素養教育，圖書館人一直在探索更加有效的圖書館用戶教育模式，但實踐中的收效并不令人滿意。將用戶教育的諸多信息在圖書館年度報告工作中展現出來，由此引起用戶對該主題的高度關注，最終才能收到更加良好的教育效果，非常值得認真研究。如，考慮到大學入學的圖書館介紹近似形式化，應該開展多種途徑和形式的針對大學生不同信息素質狀況的差異性教育，或準備內容更加詳盡的宣傳小冊子；將多數學校一直在大三階段才開設的“文獻檢索課”，提前到大一下學期或者大二上學期講授；用戶對圖書館每年花費相當比例資金購買的數據庫資也需要通過多渠道開展利用和宣傳；圖書館不定期免費開放使用的國外數據庫資源往往得不到有效利用，使用瓶頸在哪里？這些問題都可以通過年度報告的形式將問題展現出來，并通過互動交流以便在下一年度得到更好的改進和解決。

縱觀國內外數據素養研究，數據素養可以看作是信息素養、媒介素養、統計素養、數字素養、科學素養等的融合[7]，是大數據背景下對個體素養提出的全新要求，很多國外大學將數據素養相關理念，或制定完整的數據管理計劃，或通過項目支持融入科研項目，或通過在線教學模塊進行多種形式的研究與教學實踐，即使圖書館館員以數據專家身份對用戶進行指導，提供數據管理、操作和轉化方面的幫助。實踐中，我們正在探討和積累如何將大學計算機課程的計算思維教育和高校圖書館的數據素養教育相結合，在更好地提高大學生數據素養的同時，引入計算機科學對于其他學科的交叉滲透問題，并給予更深入的編程指導與解決相關學科問題的指導。在年度報告中，通過對國內權威的文獻數據庫CNKI的利用問題進行統計分析，得出年度利用數據庫最高的校內IP地址、賬號，或者下載使用最多的學科專業文獻等，追蹤該IP或賬號的所屬情況，或者該學科在學校所處地位，以獲取更加深入的數據分析結論。而對于不定期免費開放使用的國外數據庫利用情況年度分析，也可以使圖書館的工作方法、宣傳模式得到有效地修正。從數據素養教育所涉及的數據資源、數據素養教育者本身和數據素養教育的環境多個方面出發，努力推進數據素養教育發展[8]。

3.4 圖書館數據中心認可度的提高

高校圖書館在依靠傳統紙質資源提供服務的階段，用戶的絕大部分檢索訴求只能通過去圖書館借閱來實現。隨著數字媒體、互聯網、網絡數據庫的出現，則大大降低了用戶對于圖書館的過分依賴。互聯網時代，尤其是移動互聯日趨發達、便利，一旦遇到某個問題，可以隨手百度一下，或者安裝一款專業手機App，馬上就知道答案，如果是在10年前，若想實現同一目的，可能需要通過到專業圖書館查閱若干相關文獻，再通過專家求證，最后才能給出可靠答案，在今天通過一款手機App，即刻就可以解決了。圖書館的數據中心地位要想得以被認可，需要圖書館做出不懈地努力。

圖書館年度報告制度，應該是圖書館不斷努力證明其數據中心地位所采取的一項自我修正。如“雙一流”建設背景下的學科服務，高校圖書館就應該抓住機遇，提升“內功”，不斷拓展學科服務內容，決不能只是跟風搞服務，還將學科服務局限在文獻資源本身的查新、查收查引、資源推薦、用戶培訓等淺層次服務上。隨著“雙一流”建設的不斷深入，圖書館應該結合學校一流學科、重點學科發展戰略和不同學科的特色，進行學科服務的創新，在促進科研決策與政策制定的科學性、可持續性方面為科研成果評價分析、學科態勢發展規劃、科研隊伍績效分析、人才引進評估等方面提供多種所需數據決策依據作為參考[9]。在精準學科服務方面，為教師和科研團隊提供研究領域競爭分析、研究熱點、趨勢分析、團隊科研能力分析等科學研究內容本身之外的大量相關數據，促進科研團隊對自身的科研能力與貢獻有更加準確的判斷，更好地體現圖書館數據中心的價值與數據核心地位，而絕不是比較保守的傳統的、被動式的、基于文獻的低層次檢索服務。

以現今的開放式在線課程——MOOC課程為例，圖書館對于數字化數據的積累，應該做出積極的反應，當作特定時期的熱點工作開展，立足用戶需求，體現圖書館轉型，開展多元化服務，承擔起學校MOOC課程或者SPOC資源的掌握，或者建立校內硬件服務器資源的充分共享，建立基于校內自主、自由訪問學習機制，在豐富數據資源建設的同時，為大學生提供個體學習服務。學校要敢于創新，積極探索并為已經畢業的大學生提供“大學后”課程教育與學習服務，為其終身學習和個體發展提供必要的服務支撐，拓展圖書館的教育服務職能和數據資源服務空間，并以數據服務為紐帶，實現廣大學生與母校的良好溝通，以實際行動提升用戶對于圖書館數據中心的認可度。

3.5 加強年度報告的橫向對比分析，為圖書館發展提供決策依據

龍泉揭示了985高校圖書館開展年度報告的總體狀況和各自圖書館呈現年度數據的思路、關注點及表現形式，作者也按照龍泉提供的重要線索調閱了部分優秀圖書館年度報告，認為應該進一步開展各高校圖書館的橫向數據比較分析，作為本校圖書館發展和決策制定的重要參考依據，提交學校相關部門。眾所周知，圖書館幾乎就是每個學校所說的清水衙門，尤其是最近幾年圖書館所涉及的創收項目被關停取締，絕大部分經費投入都是靠學校財政事業費撥款，那么在沒有橫向比較的壓力之下，如果圖書館領導沒有“了得的功夫”去和學校其他部門爭搶經費投入，那么是很難輕易促動學校領導加大對圖書館的投資力度，或者難以保證正常的年度經費投入。所以，如果圖書館自己將思路、眼光更加開闊一些，將工作做得更加深入、細致些，通過兄弟院校的年度報告分析，不僅可以學習他們的先進經驗做法，知不足找差距，還可以在學校整體規劃建設、特色學科發展中為學校領導提供參考依據，進而為圖書館開展創新性發展與變革提供資金支持與保障。

4 結束語

圖書館年度報告的編制與發布是建設一個現代、民主、開放和積極進取的圖書館不可或缺的部分，也是高等學校圖書館管理創新和服務創新的具體實踐。我們有理由相信，會有更多的高校圖書館選擇年度報告作為信息公開的窗口，加強與讀者的溝通與交流，并由此走上更加制度化、規范化和科學化管理的道路，更好地為高等教育服務，為用戶個體學習、研究發展提供更加可靠的數據支撐和數據服務保障。