設計變更、現場簽證對輸變電工程造價的影響

陳 曦，李冰陽

（中國電建集團河南省電力勘測設計院有限公司，河南 鄭州 450007）

在工程的全過程階段中，包括初步設計批復階段、施工圖設計階段、工程建設階段、工程竣工投產階段，對工程造價具有控制作用的主要體現在對設計變更和工程的現場簽證的加強及控制上[1]。這不僅關系到施工進度和施工質量，在工程造價的控制方面起著重要的作用。與此同時，又因為在工程的全過程階段，影響設計變更及現場簽證的外界因素太多，存在不可控性，牽涉的事情比較廣泛，各種影響因素構成復雜。因此，在全過程階段中把握好設計變更和現場簽證是控制工程造價的重要措施。

一個輸變電工程建設項目，不論投資多少、建設規模大小，在施工及結算階段，一般都會伴隨著設計變更和工程簽證的發生。這些設計變更和工程簽證會對建設項目的投資、工程進度、工程質量等帶來很大影響[2]。

在整個輸變電工程施工過程及竣工圖結算中，輸變電工程特點比較明顯，設計變更和工程現場簽證引起的工程造價的調整占據很大的比例，尤其是各種小單位工程，例如技改一類的項目中占的比例更大，因此必須從根本上了解兩者的涵義、原因以及內容，從而更好地控制設計變更和工程現場簽證發生，達到從根本上控制造價的目的[3]。

本文詳細介紹了設計變更、現場簽證對工程造價的影響及控制措施，結合實際工程中的設計變更、現場簽證，通過控制工程中設計變更、現場簽證從而起到控制工程造價的作用，最后達到提高輸變電工程建設管理精益化水平。

1 設計變更、現場簽證對控制工程造價的影響及對其影響的控制

1.1 設計變更和現場簽證對控制工程造價的影響

工程造價在整個工程的全壽命周期內是一項非常重要的工作，工程造價決定著工程的最終花費，也直接決定著施工單位賺錢與否。與此同時，工程造價還間接影響著工程的工期。設計變更和現場簽證是影響工程造價變化的主要因素，它們對工程造價的影響主要有兩點。下面分別闡述這兩個主要影響因素[4]。

1.1.1 更改工程的造價預算

工程的造價預算是在工程的初步設計階段經過設計單位設計人員對工程的具體設計和施工單位的相關人員經過詳細計算得來的結果，對整個工程的花費起到很好的預估作用。工程的造價預算工程開工之前就已經計算出來了，任何一項設計變更或者現場簽證都會導致工程變動或者工期延誤。而工程變動或者工期延誤會將之前設計好的工程造價預算打破，施工單位和設計單位就得重新對工程進行估價，這對整個工程具有很大的影響。

1.1.2 提高整個工程的造價

設計變更中影響最大的是工程設計出現問題而對施工造成的影響，通常設計變更都會提高工程的工程造價。正常情況下，任何設計變更尤其是施工過程中出現的設計變更，都會導致施工過程的停工，直接導致工期的延誤。另一方面設計變更中更改設備型號、更改材料類型、更改構支架柱的鋼管規格等一般都會使工程造價提高。現場簽證在一般情況下都是突發事件而造成的工期延誤，這些因素最終會導致工程的投入增加。

由此可以看出，設計變更和現場簽證在整個工程的工程造價控制中具有非常大的影響，不僅能打破工程初期的工程造價預算，還可以提高整個工程的整體造價。因此必須對設計變更和現場簽證嚴格控制，這樣才可以在最大程度上將設計變更和現場簽證對工程造價的影響降到最小[5]。

1.2 設計變更和現場簽證的控制措施

1.2.1 設計變更的控制措施

在工程設計的初步階段，設計人員必須按照設計要求收集足夠多的設計參考資料，要與業主單位、運維單位、設備廠家等進行詳細地溝通，了解各單位的意圖[6]，在設計不違反標準工藝及國家規范的前提下，設計要盡量滿足各單位的需求。在工程設計階段，設計單位要及時跟業主溝通，以防業主的要求發生變化；及時了解設備招標情況，工藝專業要跟土建專業嚴密配合，各專業間要進行書面互提資料，做到從互提資料到設計有依有據。各專業設計完之后要進行各專業之間的圖紙會簽。在施工開工之前，建設單位應該委托監理單位進行施工圖紙會簽及設計交底，施工單位應該仔細閱讀圖紙，及時發現圖紙中的問題。設計單位要將圖紙中需要注意的事項告知施工單位，并對施工單位在圖紙會簽中提出的問題進行解答。建設單位也要熟知設計意圖及設計采用的材料，如需修改，在施工開工前應及時告知設計單位。在施工過程中，設計單位應建立完善的現場工代制度，現場派駐現場工代，使施工現場與施工單位緊密結合，發現問題及時處理，如設計需要變更，現場工代也可以及時傳達給現場，現場施工也可以及時停工，減少返工的浪費[7]。最重要的是，也要完善設計變更制度的建設，完善設計變更管理流程。

1.2.2 現場簽證的控制措施

現場簽證的控制跟設計變更的控制一樣，根據現場簽證的原因提出具體的控制現場簽證的措施。在工程的施工過程中業主單位應該及時處理好與變電站征地范圍附近村民的關系，以防村民鬧事阻撓施工進而影響施工進度，同時建設單位不可隨意變更現場施工要求[8]。施工單位應該跟設計單位現場工代多交流，圖紙中不明白的問題應該及時溝通，地基驗槽時要召集設計單位、勘測單位和監理單位以及業主單位等多方共同進行。施工單位跟設備廠家、構支架廠家要及時聯系，以防出現變電站施工到電氣安裝階段后設備及構支架未能到現場的問題。最重要的是，也要完善現場簽證制度，完善現場簽證管理流程[9]。

2 實際工程中設計變更和現場簽證

2.1 某±800kV 換流站工程

國家電網某±800kV 換流站存在的設計變更：在主控樓的施工中，由于業主項目部提出要求，將主控樓外墻瓷磚面更改為真石漆墻面，兩者價錢相差無幾，因此這個設計變更在監理單位、設計單位、施工單位、業主項目部、建設管理單位或項目法人單位等幾方商討過后，決定將這個設計變更確認為不牽涉費用的設計變更。第二個設計變更是設計人員在設計過程中發現的問題，具體內容就是備品備件庫設計時，對屋架梁設計考慮不周，需要施工單位按照設計的新方案進行施工。幸運的是施工單位此時還沒有施工到備品備件庫，因此設計變更不牽涉費用的變更。

某±800kV 換流站地基處理比較復雜，因此現場的現場簽證比較多。

在樁基施工階段，交流濾波場樁基施工時，多數樁達到設計入員要求，但有些樁遠遠不能滿足設計樁長要求，由于灰巖硬度極高，樁基施工單位無法施工至設計樁長，為此樁基施工單位將現場實際情況匯報給相關單位請求解決。經業主組織召開的樁基專題會決定，為滿足質量和工期要求，規避下部地層存在巖溶層或溶洞的風險，對該區域部分樁采用超前鉆探明地質情況后再進行樁基施工，業主委托樁基施工單位完成超前鉆施工工作，因此要進行現場簽證的審批。同時，為滿足本工程進度節點，業主提出冬季特殊施工的要求，依據相關單位確認的現場溫度記錄表，樁基工程處于冬季特殊施工時間澆筑的混凝土跟非冬季施工的不一樣，因此要進行現場簽證的審批。

在基坑開挖過程中，由于場地內溶洞比較多，現場實際開挖中，施工單位開挖至設計要求深度時，基坑內仍存在溶洞，不滿足設計要求，因此需要施工單位繼續開挖，應該盡量將溶洞挖出。挖溶洞的過程直接增加施工的造價和間接影響施工的工期，因此產生的超挖量及基坑的換填量需要進行現場簽證的審批。

在施工過程中，由于附近村民的賠償要求遠超過國網給批復的額度，造成賠償額度不能達到村民的預期，開工階段村民經常去換流站門口阻撓施工，而業主也未能及時出來解決問題，工期經常因此延誤，從而增加了機械、工人的誤工費，直接增加了工程的造價成本，因此要進行現場簽證的審批。

2.2 某500kV 變電站新建工程

某500kV 變電站新建工程地處地廣人稀的青藏高原，海拔高、晝夜溫差大、極端溫度低，環境條件較為惡劣。為確保變電站在復雜環境下安全運行，需開展相應的特殊設計。在設計過程中，這種高難度的工程難免會遇到設計中考慮不周的情況。第一個設計變更是非設計原因引起的設計變更。由于廠家原因，要求更改500kVGIS 內四處LCP 柜的位置，而此時現場都已經完成了GIS 室內的所有柜體基礎的施工，設計院只能根據廠家要求出具設計變更單，在GIS 室內增加四處柜體基礎，同時棄用原用四處柜體基礎，最終此項變更導致費用的增加。這種造成工程返工的設計變更無疑會增加工程的工程成本。

第二個設計變更也是非設計原因引起的。按照業主項目部要求，某500kV 變電站新建工程屋外配電裝置場地處理的封閉層，由原設計的150mm 厚三七灰土修改為100mm 厚C15 素混凝土封閉層，原設計三七灰土所需的土方應該外運，棄土方量共計7640m3，棄土運距11km，棄土方增加大量費用。

第三個設計變更是設計優化引起的設計變更。由于500kV 設計GIS 室內設備基礎均處于挖方區，為了減少基礎超深換填量，降低室內外設備基礎底標高，筏板基礎底板厚度不變，支撐高度增加。最終，此項變更引起費用的減少，為工程的造價節約了成本。

此外，在現場施工中還有一些未實施的設計變更，經過監理單位、設計單位、施工單位、業主項目部、建設管理單位或項目法人單位等多方商討后，選出一些可以解決這些設計變更的方法，從而減少工程造價成本。

在500kV 變電站新建工程施工過程中，出現的一個最大的現場簽證是變電站基坑開挖過程中，基坑中出現了個石頭尖。起初，施工單位以為只是個小石頭，但是挖著挖著就變成了20m×20m 的一個大石頭，因此這樣產生的費用，施工單位只能通過現場簽證的形式來向業主單位索要。這個石頭的開挖也間接造成了工期的延誤，增加了工程造價的成本。

3 結束語

設計變更及現場簽證是輸變電工程造價中重要的內容，控制好設計變更及現場簽證對控制工程造價起到了非常重要的作用。由于輸變電工程的復雜性，每個輸變電工程的設計變更及現場簽證不具備重復屬性，為了更好地控制設計變更及現場簽證就必須建立一套完整的管理系統及管理流程，每個參與工程建設的單位都應該有自己的管理部門，做好設計變更及現場簽證的管理，嚴格把控設計變更及現場簽證的簽發關頭，明確設計變更及現場簽證的簽發原則[10]。因此，采取合適的措施處理好設計變更及現場簽證，就可以有效地控制輸變電工程的工程造價。