淺議高校電子招投標工作的必要性

◇江蘇農林職業技術學院 梅麗娟

隨著我國高等教育快速發展，高校的設備采購和基建工程也相應增大，這對采購招標工作的規范化管理也相應提出了更高的要求。傳統的招投標運作成本高、信息不對稱，易暗箱操作等，且不易充分了解市場行情。因此，電子招標作為招標手段是一種必然的發展趨勢，從制定采購文件、資格審查，開標評標等電子化全流程覆蓋，從而降低采購風險，使招標更規范、標準和專業。

1 傳統的招投標與電子招投標的區別

（1）傳統招投標。傳統的招投標，以人工為主。在程序上往往要求較高的準確性，特別是在重要文件的制作流程當中，例如招標文件的撰寫、審查、投遞、開評和確定等流程。這些多采用人工的方式進行操作，這樣高成本低效率的方式就容易引起壟斷性質的擠壓及地方勢力的強制保護。另外，后期的維護工作純粹依靠人力難以維持實時的處理，若消息信息處理滯后，很容易導致招投標的失敗，從而降低采購的效率。

（2）電子化招投標。將整個招投過程進行合理的改善，引入先進的網絡技術，最終以電文作為展現形式，電子招投標是一種針對傳統招投標流程的創新。這種創新不僅在工作效率上具有巨大的優勢，同時兼具數據處理上的優勢，實現信息和數據的高效、全網、集成化的處理，全面領先于傳統的采購交易模式。獲取信息及時準確，能夠實現在線管理投標和電子招標的全流程，有序性的體現展現在每個具體環節的可控。作為一項多環節的工作，招投標在電子化管理下的每個環節都必須確認完成后才可以進行下一步。同時，審查環節可以降低重要資質證明的往來等待時間，僅僅依靠網絡即可一步到位，更重要的是剪除了假冒等行為的出現。

2 電子招投標的流程化管理

（1）發布招標公告：電子招標模式實現競標信息一次發布、供應商同時接受，避免采購逐一發送給每一家供應商，改善了耗時耗力易出錯的問題。

（2）在線投標報名：借助電子簽名與電子印章技術，投標人可在線擬寫標書，快速簽字蓋章后提交；相較于紙質標書線下逐頁簽字蓋章的過程，效率與流程上得到改善。

（3）在線開標評標：電子投標后，公示期滿即可在線、遠程評標，評標人通過線上模式，借助CA身份認證與電子簽名技術可在線提交評標意見并簽字，提升效率、保障評標結果有效性。

（4）在線簽訂合同：評標結束后，投標人通過在線匯總比對供應商信息最終確定中標人，通過在線形式將競標結果告知投標人與中標人。中標人與投標人通過在線形式即可簽訂電子采購合同，縮短采購周期、確保采購合同有效性。

電子招投標模式實現競標管理電子化，改善了紙質招投標模式在周期長、流程長等不足，實現：打通內外部采購信息流轉一體化，提升招投標流程連貫性；競標信息一次性發布，供應商接收及時高效，確保公平性；報價信息統一收集、加密傳輸與存儲，提升競標流程規范，支持招投標文件移動化填報簽署，縮短項目競標整體周期。

3 推行電子招投標是高校招投標發展的必然趨勢

（1）以效率取勝。計算機技術配合網絡技術雙管齊下，對于規范流程、統一格式、加快流程的進行都注入了很強的動力。在以往的人工方式下，最耗費時間的工作往往都集中在機械程序化的工作上。而計算機可以完全在這些工作上代替人力，同時提高準確性，人可以空出更多的精力來提升其他環節的質量。

（2）降低招標成本。網絡化的招投標技術最突出的優勢在于減少了很多不必要的支出。網絡化從另一方面說即是無紙化，無紙化的辦公從耗材上可以避免許多與紙相關的花費，取而代之的是電文形式。而電文的傳輸和發放無需專人跑腿，大部分工作坐在電腦前即可完成，人力物力成本在網絡化的支持下都得到了降低。

（3）規范招標代理操作。流程環節的制定目的通常是為了規范操作，避免跳出法律允許范圍內的行為出現。而基于互聯網，將信息化的載體作為技術手段，以非人類思維而完全遵守流程的計算機作為所有重要流程的操作人，明顯可以避免很多問題的發生。特別是有序性上，一環必須扣一環，任何流程都必須在上一環節結束后才可開始進行，規范操作的同時也可以避免人為的一些失誤錯誤的出現。此外，管理者通過網絡可以全透明地對整個流程進行監視，在陽光下進行的工作難以給黑暗空間，小到工作質量，大到營私舞弊，所有的行為都會暴露在監察者的眼下，這對于提升工作的水平和質量都是有百利而無一害的。

（4）降低招標風險。招標工作的風險大多出現在需要人為進行的工作上，牽扯到各方利益的場景下。如果沒有透明化的監管，往往會出現一些違法違規的行為，例如暗箱操作、串標作假、消息泄露等。而電子化的招投標使得這些環節都展現在大家眼下，不法行為無處遁形。

綜上我們可以看到，大到將招投標所需的流程信息通過網絡獲取，用網絡數據庫代替復雜繁重的傳統紙質資料，使用搜索引擎了解信息，小到采購文件、設計安排招標工作的流程、制定評比和篩選的標準辦法、招標結果的公布與審查等工作的進行，全都可以集成于一個統一的網絡平臺。在互聯網技術的支持下實現招投標的電子化，從成本、效率、規范、管理等全方位提升招投標工作的水平，結合電子商務下的背景，電子招投標明天的發展必然會更加地成熟。