合資石化企業安全管理體系研究
——基于福建聯合石油化工有限公司

黃小濱，劉宗儼

(福建聯合石油化工有限公司，福建 泉州 362000)

當前，國內外化工行業安全生產形勢仍然較為嚴峻，近幾年發生多起重大事故。因此，如何保障化工生產企業的安全生產，是各個企業所必須思考的問題。當前，石化行業產能過剩問題較為嚴重，關于安全生產管理的競爭，將會是各個企業保持自己核心競爭力的關鍵組成部分[1-2]。

作為國內較早成立的大型煉化一體化合資項目，福建聯合石油化工有限公司吸收了來自3個股東方(中石化、埃克森美孚、阿美)3家公司的安全制度，建立了屬于自身的合資企業安全管理制度。

1 企業安全管理組織架構

福建聯合石油化工有限公司的安全管理制度最初以埃克森的管路制度為主，吸收了來自中石化和沙特阿美的安全管理制度。建立了包括公司管理層、公司HSSE部門以及各級部門跨職能管理小組在內的多維度安全管理組織架構。

在HSSE指導委員會下，分別設立了操作完整性管理系統委員會對公司總的規章管理制度進行管理、指定和修正，成立了安全生產委員會，獨立對各個生產團隊進行監督和管理、成立了由公司各級生產團隊領導所組成的生產領導小組，分別對公司各生產團隊進行直接管理。針對在公司所屬范圍內作業的各級承包商，成立了專門的承包商管理委員會來進行監督和管理。

此外，公司還針對公司的一些具體職能，專門成立了職能管理委員會。如對公司各個生產設備的可靠性和設備維修的管理委員會。由于石化企業的大檢修期間，往往是石化行業最容易發生事故的時候，因此公司針對各生產團隊，間隔一段時間開展的大檢修，同樣專門成立了大檢修管理委員會[3]。針對辦公室安全同樣成立了辦公室安全管理委員會。

2 企業操作完整性管理系統(OIMS)

福建聯合石化從2007年成立以來，沿襲中石化和埃克森美孚的安全管理體系逐漸發展和完善，最終建立了以埃克森美孚的操作完整性管理體系為主，中石化安全管理體系為支撐的獨立的管理系統。

操作完整性管理系統最初來源于埃克森美孚，埃克森美孚基于20世紀80年代所發生一系列的重大安全生產事故，逐漸開始建設一系列管理體系，在幾十年的發展之后，在其全球所屬公司都成功得到了應用。福建聯合石化的操作完整性管理系統中多個子系統涉及安全生產，從管理層決策領導、裝置設計與施工、裝置日常維護操作、承包商安全管理、員工安全培訓、發生事故后的處理和事故調查到檔案管理都分別對安全生產設置了管理制度和相關執行方法。因此，企業的各級員工在實際日常生產操作和工作中，只需要嚴格按照操作完整性制度進行執行，即可最大程度確保企業的安全生產。接下來所介紹的企業安全管理工具均依托操作完整性管理系統來進行設立和開展。

3 企業安全管理工具

3.1 危險與可操作性分析(HAZOP)

危險與可操作性分析審查是保證裝置安全性的重要措施，主要在裝置的新建、改建和擴建階段開展審查，對于已經運行的裝置，每隔數年同樣需要開展審查。公司基于操作完整性管理體系，設置了危險與可操作性分析審查清單，由專職專家擔任審查組長，團隊的生產經理、設備工程師、工藝工程師、設計人員、儀表和DCS人員、安全工程師、班長以及操作骨干組成審查小組，來對所屬裝置進行審查。審查發現的問題按風險等級劃分為4個等級落實整改，并跟蹤整改情況及剩余風險值。當前，危險與可操作性分析在降低各階段安全風險起到越來越重要的作用，目前在國內化工企業已經開始大范圍的推廣和應用[4-5]。

3.2 作業危害分析(JHA)

由于化工生產的特性，時常需要開展多種作業和施工，這些作業往往也是安全生產事故最容易發生的階段。為了保障作業安全，福建聯合石化在全廠停工大檢修擴能改造之前，大檢修指導委員會組織各團隊對所有大檢修作業活動進行了風險評估，篩選出高風險作業活動，編制高風險作業方案。在之后的生產中，如果相關作業屬于這些高風險作業的話，在開展作業之前，必須進行作業危害分析，作業危害分析分別從人、物、管理以及環境4個因素來進行分析，分析出具體某個作業潛在的危險，并提出處理措施。作業方必須在進行作業危害分析之后，才可以開展作業許可證的簽發和審批。

3.3 安全行為指數(SAI)

為了進一步量化評估公司各生產團隊和承包商的生產安全情況，公司建立了安全行為指數來進行具體化的評價。安全行為指數用來定量評價現場人員的安全行為，主要聚焦于人員以及他們的行為，旨在消除引起人身傷害和事故的行為因素。提供了一個反映現場安全行為現狀和趨勢的指標。安全行為指數根據6種不安全行為(人員的位置、工具及設備、個人防護裝備、工作場所環境、作業行為、作業票管理)，具體再分級為3種級別的嚴重程度。HSSE部門指派專門的工作人員，定期在各個生產團隊、各個承包商當中進行檢查，定期根據計算結果發布各個團隊的安全行為指數計算結果，作為各生產團隊和承包商每年的考核指標。

3.4 基于行為的安全觀察(BBSO)

對于化工裝置的日常生產，進行現場的定期的檢查和安全觀察必不可少。然而，傳統的檢查往往流于形式，在檢查組來到裝置的時候，現場往往停止作業，等待檢查組經過后再重新恢復開展。因此傳統安全檢查往往難以判斷現場的實際情況。基于這個現狀，公司針對作業人員作業過程設置了安全觀察來進行評估。基于行為的安全觀察的具體步驟如下：觀察組(2人～3人)到現場后，告知作業人員要進行BBSO觀察。作業人員繼續他的工作，觀察組站在安全距離外觀察。持續時間15min～20min。如果發現嚴重違章應及時糾正。就觀察到的情況與作業人員溝通：肯定作業人員好的方面(如某人在某一方面做得特別好，甚至可以當場發給一份小禮品予以鼓勵)，指出不足之處。在觀察之后，形成觀察報告，反饋給相關的業主和主管單位。開展基于行為的安全觀察的目的，是為了使每一位員工包括承包商人員懂得如何在其職責范圍內減少傷害和防止事故發生。

由于基于行為的安全觀察在一定程度上改進了傳統的安全觀察流于形式的問題，且具有一定的獎勵和懲罰措施，因此該方法在公司得到了較大范圍的應用和推廣。

3.5 管理層安全觀察

當前，國內部分化工企業出現領導長期不到崗，不在一線的情況，部分企業因此引發了較為嚴重的事故。為了保證企業領導層的領導力和承諾，公司建立了管理層安全觀察制度，HSE指導委員會所有成員單位副總經理以上管理層人員，按照排定的計劃，親自前往相關裝置現場進行觀察，并對觀察到的次標準狀況、需要采取的行動和預定的完成日期等撰寫觀察報告。

有關業務團隊應針對安全觀察中所發現的問題和隱患，舉一反三，做好整改；一時整改不了的項目，需按“五定”要求制定隱患治理計劃、采取有效的防范措施、并做好相應的應急處置預案。每次觀察開始前，觀察小組需對上次安全觀察報告所涉及的問題及整改措施的執行情況進行復查，如未完成整改，則計入本次安全觀察報告中。實現管理層安全觀察，有助于增加管理層對一線基層工作的理解，增加不同層級人員的溝通。

3.6 承包商的相關安全管理工具

3.6.1 手拉手行動。由于承包商開展作業期間往往是化工安全事故相對頻繁發生安全事故的階段，為了促進員工之間、員工與承包商人員之間、承包商人員之間相互提醒、相互幫助，強化安全作業、糾正不安全行為，以獲得更好的安全績效。公司開展了手拉手行動，來強化公司不同層級員工之間以及公司員工和承包商之間的溝通和交流。

公司不同層級員工之間以及公司員工和承包商之間以相互關心、相互幫助的態度和行為方式去提醒和幫助他人糾正不安全行為；避免以粗暴和不和諧的方式進行干預，產生對立情緒。定期開展手拉手行動，填寫手拉手記錄卡并且進行收集。公司HSSE部會定期整理不同承包商的手拉手記錄，評選出在手拉手行動中表現突出的承包商，之后進行獎勵，或在之后的承包商采購中提高該承包商的優先度。

3.6.2 安全伙伴經理制度。對于一些承擔重要工作的承包商，公司采取了指定責任人聯絡的方式。公司總裁班子成員和各部門總經理分別擔任長期合作的各主要承包商的安全伙伴經理，將承包商的HSE業績作為自己業績的一部分。伙伴經理定期與承包商管理層進行溝通、交流，通過自身的領導力來影響承包商、促進承包商提升安全管理水平。

在遇到特殊突發事情時，安全伙伴經理同樣承擔著重要的聯絡、管理和監督的作用。在疫情期間，安全伙伴經理成了連接公司疫情防控和承包商管理的重要橋梁，在保障員工健康和安全上起到了突出的作用，有力保障了公司在疫情期間的防控，成功在全公司范圍內實現了0感染[6-7]。

3.7 生產安全操作指數(MSOI)

生產安全操作指數是公司用于評價個生產團隊執行操作完整性管理系統情況的重要考核指標。預先根據預先編制每個操作完整性管理系統子系統的“檢查清單”，先期編制了10個高重要度的子系統“檢查清單”并開展檢查。公司建立了專門的操作完整性管理系統審查模塊，由專職審查人員來開展審查。審查者將會按照操作完整性管理系統，對各個生產團隊的10個高重要度的子系統表現情況進行打分，之后計算總分，作為各個生產團隊考評的主要依據。

3.8 事件分析與分享

在事故發生之后，對事故的經驗教訓及時進行歸納總結，從而防止下一次事件的發生，是保證企業安全生產的重點。針對每一起事件，公司結合風險分析工具對事件的嚴重性等級 進行判定。并根據不同等級，由事件業主組織開展事件根本原因調查分析。分析事件原因時，先根據時間鏈找出導致事件發生的關鍵致因，再針對關鍵致因用原因樹分析，找出導致事件發生的根本原因。之后再通過每月安全學習教育等方式對公司和承包商的全體員工進行事件分享和教育。

4 結束語

筆者介紹了福建聯合石化的安全管理體系，作為一家合資石化企業，福建聯合石化吸收了來自三個股東方(中石化、埃克森美孚、阿美)的安全管理體系，建立了自己獨特的操作完整性管理系統。之后根據操作完整性管理系統，設立了包括公司管理層、公司HSSE部門以及各級部門跨職能管理小組在內的多維度安全管理組織架構。隨后，公司也逐漸建立了包括危險與可操作性分析、作業危害分析、安全行為指數、基于行為的安全觀察、管理層安全觀察、承包商的相關安全管理工具、生產安全操作指數以及事件分析與分享等等各類安全管理工具，指派相應的負責和管理人員，來保證企業的安全生產。