臨夏州農業技術推廣現狀分析和對策研究

宋沛泱

（甘肅省臨夏回族自治州農業技術推廣服務中心，甘肅臨夏 731100）

農業技術推廣是農業技術發展、農民增收、鄉村振興的重要推力，也是各省、市（州）農業發展的重要工作[1]。近年來，甘肅省臨夏回族自治州農業技術推廣得到了較好的效果，有利地推動了農業的發展，切實為農民謀求了發展，也提升了耕地質量。

1 臨夏回族自治州概況

臨夏回族自治州（以下簡稱臨夏州）位于黃河上游，在甘肅省中部西南面，總面積8 169 km2。臨夏州地處青藏高原與黃土高原過渡地帶，境內山谷多、平地少，農業發展環境并不樂觀。地勢呈傾斜盆地狀態，平均海拔2 000 m，大部分地區屬溫帶半干旱氣候，西南部山區高寒陰濕，東北部干旱，河谷平川溫和，年均降雨量537 mm，蒸發量1 198～1 745 mm。各地區氣候有一定的差別，降水量總體偏低，蒸發量高，總體較為干旱。人口217萬人，截至2013年，臨夏州境內有回、漢、東鄉、保安、撒拉、土、藏等31個民族，少數民族人口占總人口的59.2%。其中，東鄉族和保安族是以臨夏為主要聚居區的2個少數民族。

2 臨夏州農業技術推廣現狀分析

2.1 全膜雙壟溝播技術示范推廣

2018—2020年全面完成全膜雙壟溝播技術的推廣。2018年省上下達推廣面積10.2萬hm2，完成推廣面積10.24萬hm2，超計劃任務0.04萬hm2；2019年省上下達推廣面積10.93萬hm2，完成10.99萬hm2，超計劃任務0.06萬hm2。2020年度推廣任務面積10.93萬hm2，完成推廣面積10.95萬hm2[2]。

由圖1可以看出，2018—2019年全膜雙壟溝播技術推廣呈現較大的增長趨勢，2020年在完成上級任務的前提下比2019年略有下降，但總體呈增長趨勢。其中，馬鈴薯推廣面積較大，玉米推廣面積較小。玉米和馬鈴薯增產均超過了10%以上，實現了較好的推廣效果。

圖1 2018—2020年度全膜雙壟溝播技術推廣完成基本情況

2.2 良種供應和推廣

臨夏州供應各類農作物良種4 927萬kg，保證了市場良種的安全和供給。由圖2可以看出，良種的供應主要是馬鈴薯為主，此外還有玉米、馬鈴薯脫毒、春油菜、胡麻等。

圖2 2020年度良種供應情況

通過良種的推廣，臨夏州農作物良種16.89萬hm2，在保證種子質量的前提下盡可能增加良種作物的面積，從而獲得更高的產量，實現農業產業發展。農作物良種推廣面積：玉米7.2萬hm2，馬鈴薯4.8萬hm2，春油菜1.8萬hm2，冬、春小麥0.67萬hm2。主要的種類有玉米種玉源7879、豫青貯23號、隴甜糯1號、甘甜1號等，馬鈴薯種隴薯10號、冀張薯8號等，其他的各類良種。

2.3 減少化肥用量，提升耕地質量

努力推進“配方肥+有機肥”、秸稈過腹還田、地膜回收、施用土壤改良劑、水肥一體化等技術。完成全州415個耕地質量監測點調查監測。其中，設立國家級耕地質量監測點2個，省級耕地質量監測點24個。切實推進耕地質量檢測工作，保證檢測結果真實有效。通過檢測得到耕地質量由7.69提高了0.06個等級。利用“配方肥+有機肥”、水肥一體化等多個技術推廣示范點，實現核心示范區有機肥替減化肥技術13.33 hm2，并帶動66.67 hm2技術推廣，有效降低了傳統化肥的使用量，為耕地質量的提升打好了基礎。

2.4 大力建設項目示范點

各類項目示范點是新技術推廣的重要著力點，必須著重建設和發展項目示范點，并通過示范點的建設開展好下一步的輻射帶動工作，從而讓新技術、新方法真正在耕地中“生根發芽”。全州實施了糧飼兼用玉米新品種試驗示范、《世界糧食計劃署援助甘肅富鋅馬鈴薯小農戶試點》項目、《臨夏州貧困地區馬鈴薯主食化新品種示范推廣》項目等多項項目的建設，并通過項目以點帶面進行輻射工作，整體上獲得了較好的效果。

3 現階段農業技術推廣中存在的問題

一是推廣工作的“精準度”還不夠。各類工作都以行政區域或者項目組為基本單元開展，沒有較好的實現“一地一策”或者“一地多策”，而是簡單的以地域為基本單位進行推廣和管理。二是管理體制的科學性和整體性不足。沒有建立一套完整的、可追蹤的管理系統，每項工作之間相對獨立，沒有辦法從整體上對農業技術推廣的全過程進行管理和監督，也難以從以往的工作中獲取有效的反饋，不能有效的改善工作中存在的問題。三是農業基礎條件比較薄弱，政府財政投入嚴重不足。自然條件的限制，管理粗放，科技水平低，基本靠天吃飯。政府也因財政緊張對農業技術推廣的財政投入有限。四是專技人員素質和新媒體利用均待提高。專業技術人員的知識更新不夠快，人員培訓、外出學習、參觀實踐等機會匱乏。雖然已經有微信公眾號，但是新媒體日新月異，各類新媒體運用還不夠[3]。

4 發展對策

農業技術推廣是農業發展的重要原動力，更是農民增收的有力支撐。因此，農業技術推廣工作一定要持之以恒，對于農業技術推廣的“精準度”要進一步的提高，努力做到精細化農業技術推廣，加大政府的財政投入，提升專業技術人員的業務水平等。

4.1 精細化農業技術推廣

在以行政區域和項目組為基本單位的基礎上將全州農業技術推廣作為一個整體，將地緣特性相似、良種品種使用一致、市場環境類似等因素也考慮其中，把有共同特性的地區有機結合起來，提高農業技術推廣的效率。此外，在農業知識推廣培訓、公眾號農技知識普及的過程中，應將不同地域和不同作物分開，開展相關的主題活動，不僅可以將有限的物力、財力、人力發揮最大的作用，而且幫助農民省去了從眾多的信息中篩選對自己有用信息的麻煩[4]。推行“一地一策”或者“一地多策”，針對不同的客觀條件研究和推廣不同的推廣政策，從而提升農業技術推廣的“精準度”。

4.2 建立科學完善的管理體系

建立農業技術推廣工作系統。首先以年度為單位，從良種的采購、推廣、播種開始，其間輔以全膜雙壟溝播、“配方肥+有機肥”、秸稈過腹還田、地膜回收等技術，最后加之土地質量檢測和產量記錄，做到責任到人，有跡可循。該系統是管理系統的基礎。

建立科學的管理系統。以任務和責任為導向，明確各級部門、各個項目組、每個人的工作內容、工作目標和基本責任，堅持做到公平、公正，讓每個人都承擔起自己的工作職責。

4.3 努力提高政府的財政支持力度

由于基礎農業條件的薄弱和政府財政的緊張，農業技術推廣工作還有很長的路要走。因此，一方面應運用現有的資源努力改造貧瘠農業條件，必須做到物盡其用，對現有資金的使用更是要“錙銖必究”，將每一分錢都用在“刀刃”上；另一方面加大政府投入，將農技發展作為農民生活改善的重要抓手。

4.4 提升專業技術人員的專業素養

加強專業技術人員的培養，為專業技術人員創造新技術、新知識的學習機會，定時定期開展技術培訓，外出學習[5]。開展內部經驗交流會、試驗反饋會和群眾調研等工作，做好技術人員之間的交流和“傳、幫、帶”工作。此外，鼓勵專業技術人員的技術研發和實踐創新，為專業技術人員建立優良的創新“沃土”。