職業(yè)教育國際合作的歷史回顧與現(xiàn)實原因

黃國剛

（重慶市萬州區(qū)旅游教育研究會 重慶萬州 404000）

一、中國近現(xiàn)代職業(yè)教育國際合作的歷史回顧

通讀《中國職業(yè)教育發(fā)展史》，結(jié)合現(xiàn)代職業(yè)教育實際情況，中國歷代教育家、實業(yè)家對職業(yè)教育國際合作的研究，已有170年歷史。

（一）清末到民國時期的職業(yè)教育國際合作情況

魏源在《海國圖志·敘》中指出“師夷之長技以制夷”，是中國近代史上明確提出向西方學(xué)習(xí)的第一人，倡導(dǎo)學(xué)習(xí)西方先進(jìn)科學(xué)技術(shù)。

據(jù)福建船政學(xué)堂研究文獻(xiàn)記載，中國近代職業(yè)教育，起源于1866年清政府在福州設(shè)立的馬尾船政學(xué)堂。船政學(xué)堂，分為前后兩學(xué)堂。前學(xué)堂為制造學(xué)堂，又稱“法語學(xué)堂”。后學(xué)堂為駕駛學(xué)堂，亦稱“英語學(xué)堂”。當(dāng)時的開辦大臣沈葆禎、左宗棠等人，積極引進(jìn)法國、英國等先進(jìn)國家近代職業(yè)教育的辦學(xué)模式，聘請外籍教師，培養(yǎng)出了中國的第一批近代海軍軍官和第一批工程技術(shù)人才。

洋務(wù)運(yùn)動時期，鄭觀應(yīng)提出“中學(xué)為體，西學(xué)為用”的觀念，張之洞興辦農(nóng)工商學(xué)堂，強(qiáng)調(diào)“欲強(qiáng)中國、存中學(xué)，則不得不講西學(xué)”。

目前，學(xué)界普遍認(rèn)為，民國時期的職業(yè)教育在復(fù)雜的社會環(huán)境中產(chǎn)生，學(xué)習(xí)西方發(fā)達(dá)國家的職業(yè)教育逐步成為潮流，民國時期的職業(yè)教育絕大部分照搬了西方的職業(yè)教育體系。

（二）中國學(xué)習(xí)國際職業(yè)教育模式與合作歷程

1949年，中華人民共和國成立后，職業(yè)教育借鑒模仿蘇聯(lián)模式逐步發(fā)展，開展三段式教學(xué)培養(yǎng)技能型人才，即按順序?qū)W習(xí)公共基礎(chǔ)課、技術(shù)基礎(chǔ)課、專業(yè)課，以完成理論課學(xué)習(xí)。教育實踐，包括教學(xué)實習(xí)、生產(chǎn)實習(xí)、畢業(yè)設(shè)計或?qū)嵺`。隨著學(xué)習(xí)蘇聯(lián)模式辦學(xué)的深入，逐漸發(fā)現(xiàn)蘇聯(lián)職業(yè)教育的局限性。于是，中國結(jié)合國情，與廠礦聯(lián)系加強(qiáng)學(xué)生實踐訓(xùn)練，開展半工半讀模式辦學(xué)。

1978年，黨的十一屆三中全會后，隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)的改革與發(fā)展，企業(yè)被推向市場。職業(yè)學(xué)校轉(zhuǎn)交教育部門，與企業(yè)完全脫鉤，職業(yè)教育發(fā)展遇到了“瓶頸”。

隨著改革開放的深入，國人對世界的認(rèn)識更加深刻，同時也發(fā)現(xiàn)德國、美國、日本等發(fā)達(dá)國家經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的秘訣——發(fā)展職業(yè)教育。1969年德國《職業(yè)教育法》頒布，“雙元制”職業(yè)教育成為德國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的秘密武器。德國“雙元制”職業(yè)教育最受中國學(xué)者歡迎，研究引入已有40年時間，但在中國出現(xiàn)“水土不服”，實施情況也是不盡如人意。

1986年到2005年，中國先后召開了5次全國職業(yè)教育工作會議，不斷探索適合國情的職業(yè)教育模式，職業(yè)教育發(fā)展走上了快車道。

改革開放以來，職業(yè)教育對國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)做出了重要貢獻(xiàn)。但與發(fā)達(dá)國家職業(yè)教育服務(wù)國家經(jīng)濟(jì)體系能力相比，還存在著較大差距。職業(yè)教育的國際合作，還需要深入推進(jìn)。

2012年以來，習(xí)近平總書記多次對發(fā)展職業(yè)教育工作做出批示，在黨的十八大、十九大報告中，做出新時代中國特色職業(yè)教育走向國際化發(fā)展的重要部署[1]。

二、新時代職業(yè)教育開展國際合作的現(xiàn)實原因

（一）必須應(yīng)對中國經(jīng)濟(jì)國際化發(fā)展的需要

二十一世紀(jì)，科技發(fā)展日新月異，經(jīng)濟(jì)社會快速前進(jìn)。中國積極實施一帶一路戰(zhàn)略，參與大國競爭。根據(jù)發(fā)達(dá)國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展國際化的先進(jìn)經(jīng)驗，在經(jīng)濟(jì)輸出的同時，職業(yè)教育必須同步。中國工廠建到哪里，中國職業(yè)教育就應(yīng)該辦到哪里。

中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展對職業(yè)教育的國際化發(fā)展，提出了新的挑戰(zhàn)，職業(yè)教育也面臨諸多發(fā)展機(jī)遇。只有推進(jìn)開放辦學(xué)，加強(qiáng)交流合作，接軌國際職教，才能積極應(yīng)對世界經(jīng)濟(jì)形勢發(fā)展。

（二）必須落實國家職業(yè)教育國際合作政策

2019年1月，國務(wù)院印發(fā)《國家職業(yè)教育改革實施方案》，對我國職業(yè)教育國際化發(fā)展提出的要求主要歸納為：一是要建成具有國際先進(jìn)水平的中國職業(yè)教育標(biāo)準(zhǔn)體系；二是要深化復(fù)合型技術(shù)技能人才培養(yǎng)培訓(xùn)模式改革、啟動“1+X”證書制度試點工作；三是借鑒“雙元制”、“現(xiàn)代學(xué)徒制”、“企業(yè)新型學(xué)徒”制試點經(jīng)驗，實現(xiàn)校企對接發(fā)展；四是借鑒德國、日本、瑞士等國家經(jīng)驗，探索創(chuàng)新實訓(xùn)基地運(yùn)營模式；五是培訓(xùn)評價組織應(yīng)對接職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，與國際先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)接軌。

2020年9月，國務(wù)院印發(fā)《職業(yè)教育提質(zhì)培優(yōu)行動計劃（2020—2023年）》，專項闡述實施職業(yè)教育服務(wù)國際產(chǎn)能合作行動，提出加快國際產(chǎn)能合作急需人才培養(yǎng)，大力提升職業(yè)教育的國際影響力[2]。

（三）必須深入推進(jìn)職業(yè)教育國際合作改革

①可以深入推進(jìn)職教改革建設(shè)教育強(qiáng)國。推動職業(yè)教育國際合作，一是可以深化辦學(xué)理念、辦學(xué)體制、育人機(jī)制改革；二是可以開展交流互動、師資培養(yǎng)、教學(xué)改革、教學(xué)資源、對比研究、實習(xí)就業(yè)等，積極促進(jìn)辦學(xué)模式、人才培養(yǎng)模式創(chuàng)新，促進(jìn)內(nèi)涵發(fā)展；三是可以促進(jìn)職業(yè)教育國際化發(fā)展，改變職業(yè)教育的落后狀態(tài)。

②利于大力助推社會經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。職業(yè)教育推進(jìn)開放辦學(xué)，接軌國際職教，加強(qiáng)交流合作，有利于提高人才培養(yǎng)質(zhì)量，提升職業(yè)教育服務(wù)能力，確保加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，更好地服務(wù)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)。

③能夠快速提升職業(yè)教育國際競爭能力。深化國際合作模式改革，推廣辦學(xué)經(jīng)驗，能夠激發(fā)職業(yè)院校辦學(xué)活力，走上國際化道路，優(yōu)化育人成效，適應(yīng)國家經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)，培養(yǎng)具有國際視野、通曉國際規(guī)則、能夠參與國際事務(wù)、具有國際競爭力的復(fù)合型技術(shù)技能人才，提升我國職業(yè)教育的世界影響力和國際競爭力。