全方位呵護 全領域支持寧波推出十七條創新舉措服務人才創新創業

新聞回顧

1 月20 日上午，寧波市委人才辦會同地方金融監管局等八家單位共同發布了《寧波市金融支持人才創業創新實施意見（試行）》（甬金管〔2021〕2 號），推出“金融服務人才17 條”，通過銀行、資本、保險、擔保、融資租賃等全體系金融組合，以人才企業發展需求為導向，為企業提供從初創期、成長期到壯大成熟期的全生命周期金融服務。政策實施時間暫定為3 年，從2021 年1 月起至2023 年12 月。

新聞解讀

◆“金融支持人才17 條”所支持的對象有哪些？

“金融支持人才17 條”所指人才包括：納入寧波市人才分類目錄的高級及以上層次人才，入選寧波市領軍和拔尖人才培養工程的人才；通過市級引才計劃資格審核的人才項目負責人；納入各區縣（市）、開發園區人才計劃（人才工程）的人才。人才企業是指由上述人才擔任法人或為實際控制人，且注冊地在寧波大市范圍內的企業。

◆寧波市如何通過多部門聯動營造優質的人才金融環境？

據寧波市地方金融監管局副局長高岷介紹，對比其他同類城市，寧波市“金融支持人才17 條”是目前國內創新力度最大、金融舉措最全的一項人才金融政策。八部門圍繞“人才是第一生產力”、全方位服務人才創業創新這一主題，建立協調互通機制，拿出“真金白銀”和實實在在的舉措，共同推動政策落地實施。如在專項額度方面，人民銀行寧波市中心支行優先安排低息政策性信貸額度，定向用于支持人才企業，鼓勵金融機構借用政策性低息信貸，發放人才企業貸款加點幅度不高于300基點，并放寬戶均貸款金額限制。在考核導向方面，寧波銀保監局通過考核引導鼓勵金融機構向人才企業傾斜，適當提高對人才企業融資的不良容忍度。在資本市場方面，寧波證監局加大對人才企業上市培育指導，加強對券商機構、私募股權投資機構、區域性股權市場服務人才企業的業務指導。在經費保障方面，寧波市財政局落實安排總額超過1.3 億元的專項資金，對金融機構開展符合條件的信貸、股權投資、融資擔保、融資租賃等進行補貼；寧波市經信局和寧波市科技局也在各自領域對人才企業獲得“首臺套”保險和“創客保”等金融服務提供支持與保障。

◆如何打好組合拳，為人才企業發展提供全生命周期的金融支持？

“金融支持人才17 條”通過銀行、資本、保險、擔保、融資租賃等全體系金融組合，以人才企業發展需求為導向，為企業提供從初創期、成長期到壯大成熟期的全生命周期金融服務。政府部門創新推出“四首一全”，即對人才企業經認定的首筆貸款、首次股權投資、首次登陸資本市場、首次開展融資租賃進行補貼，并對“微擔通”擔保費用進行全額補貼。這就意味著人才企業從落戶開始就可申請銀行首貸優惠及免費政府融資擔保，在發展過程中有融資租賃公司的大力支持和保險公司的風險保障，發展壯大后不僅可獲得上市培育，還能通過寧波股權交易中心“甬江引才工程”人才板掛牌，吸引投資、擴大影響，真正意義上實現對寧波市人才創業創新提供全方位、全領域的呵護與支持。

◆財政資金如何發揮好引導作用，撬動信貸資金、社會資本和其他金融資金為人才企業提供市場化支撐？

“金融支持人才17 條”改變了以往財政資金直接補貼人才和人才企業的模式，著力調動金融機構積極性，通過發揮財政資金引導作用，促使金融機構加大投入，更好地支持服務人才企業。如前面提到的“四首一全”，就是通過補貼金融機構的方式，促進機構放大金融杠桿強化對人才創業創新的支撐，用較少的財政資金投入，以市場化手段撬動數十倍、上百倍的信貸資金、社會資本和其他金融資金。同時，為減少金融機構的后顧之憂，在制度上專門設立人才信貸風險池，分擔金融機構的信貸風險，獎勵金融機構發放貸款并直接傳導至信貸專員，同時還對基金管理團隊開展資本服務、融資租賃公司配套融資等給予獎勵。通過“財政+金融”實現人才企業“應貸盡貸、應保盡保、應投盡投、應擔盡擔”，以市場化手段引導金融資源更多、更好地投向人才企業。