中小學教育階段底層家庭學生面臨的教育公平困境探討

張子善

（96625部隊 河北張家口 075100）

教育作為影響社會流動的重要機制，是底層家庭學生突破階層壁壘、實現向上流動的重要途徑和保障。近些年，底層家庭學生在學習成長過程中面臨不公平的教育環境，導致其通過教育實現階層流動更加困難，成為當前我國中小學教育一個很嚴重的問題。我們可以以上大學的情況來間接衡量底層家庭是否處在一個公平的中小學教育環境。據研究[1]，國家重點院校中農村子弟的比重呈現出逐漸下滑趨勢，總體來看底層家庭獲得優質高等教育機會的比例是逐漸下降的。

一、面臨困境的原因分析

（一）家庭背景

中上階層家庭的父母無論是在資本還是時間投入上都存在顯著優勢，底層家庭的父母很多自身受教育水平不高、主要精力用于維持生計，對子女的教育成長要么是放任自流，要么是心有余而力不足。此外，戶籍制度讓大量處于底層的農民工子女處于城市的邊緣，無法獲得與城市戶籍學生同等的教育支持，直接把底層家庭學生攔在了優質教育的大門外。

（二）教育資源配置

底層家庭學生主要就讀的非重點學校、鄉村學校在教育資源配置方面還不夠完善，主要表現在生均教育經費、教學硬件設施和信息化教學手段、師資力量配置等方面。據《中國農村教育發展報告2017》統計，2016 年全國小學、初中、高中滿足一定學歷教師人數的城鄉差距為6.2%、11.7%和10.6%；從學校辦學條件看，2016 年鄉村小學和初中音體美器械、教學自然實驗儀器達標率與城鎮學校相比仍存在較大差距。2017 年上海市靜安區第一中心校和寶山區顧村中心校師生比分別為1 ∶10 和1 ∶15，云南麥地小學師生比是1∶19.25（除去支教教師后為1∶38.5）[2]。

（三）超級中學、私立學校的沖擊導致公立學校的衰頹

近些年來，超級中學、私立學校擁有雄厚的資金實力、良好的辦學條件和優厚的待遇，像黑洞一樣吸走了所在區域最好的骨干教師甚至是校長，通過提前掐尖、跨區招生、金錢刺激等手段挖走優質生源。公立學校由于教育經費、管理體制等客觀原因，在師生資源競爭中處于明顯劣勢，教育質量得不到提升，在一些地區公立學校甚至成為低劣教育的代名詞，更加削弱了學生就讀公立學校的意愿，由此陷入循環往復的怪圈。對于這種教育生態的惡化，中上階層家庭的學生可以選擇融入超級中學和私立學校的趨勢，但底層家庭的學生則沒有選擇的能力，與名校學生的差距自然越來越大。

（四）減負與課外輔導的因素

隨著素質教育、快樂教育的推行，現在中小學課堂上學習時間比以往減少了，學習難度也降低不少，但是升學壓力指揮棒沒有發生根本性的變化。要想在考試中取得好成績，現實而理想的選擇就是轉向課外輔導機構進行補習。但對于底層家庭而言，要么是在鄉村沒有這樣的師資，要么是承擔不起這額外的負擔，在與中上階層家庭學生的競爭中就處在了非常不利的地位。

（五）加分、綜合素質評價等隱形壁壘

長時間以來，各級升學考試中泛濫的加分項目（體育特長生、省級優秀學生、中學生奧賽等），精準地把底層家庭學生排除在外。近年來，雖然這些加分項目大為縮水、不斷規范，但在隨之而來的綜合素質評價中，底層家庭的學生因缺乏物質條件和優質教育資源的支持，同樣難有競爭力可言。

二、問題解決思路

（一）加大教育扶貧力度，補齊城鄉教育短板

要加大財政經費的投入力度，統籌推進教育資源的均衡配置，按標準化建設中小學，補齊各學校之間的辦學條件短板，解決城市非重點學校和鄉村學校教師結構不合理、數量短缺、教師待遇低的問題，糾治“擇校熱”“教育移民”等頑疾，通過縮小校際差距促進中小學優質教育資源的均衡發展。

（二）限制超級中學、私立學校的惡意競爭，提升公立學校的辦學質量

限制超級中學、私立學校的不正當招生、斂財手段，防止優質師生資源被壟斷性聚集，要堅持教育的公益性和公立學校的主導性，嚴格落實就近入學和按學區招生，實施公民同招，禁止提前招生、掐尖招生，給予公立學校更多的辦學自主權。通過改革收入分配制度吸引保留優秀師資，激勵教師把心用在教學上，提升公立學校教育質量[1-2]。

（三）真正減負

真正的減負應當回到學校和課堂上，通過提升課堂教學的含金量，讓學校教育肩負起應有的責任，跳出越減負擔越重的誤區。

（四）防止出現政策性的隱形壁壘

對底層家庭學生而言，政策性的隱形壁壘主要涉及加分、綜合素質評價。近年來，教育部和各地陸續出臺了一系列清理規范加分項目的政策，對之前加分泛濫的現象踩了剎車。綜合素質評價已經陸續在全國推廣開來，為避免形成新的隱形壁壘，應當著力構建非歧視性、科學公正的綜合素質評價體系。

（五）專項招生

針對底層家庭的學生實施一定比例的專項招生計劃，并通過獎學金、助學金等形式確保底層家庭的學生順利完成學業。

三、結束語

確保底層家庭的學生和中上階層家庭的學生一樣，擁有通過教育實現階層流動、改變自身命運的機會，不是一朝一夕之事，而是一項系統工程，需要全社會共同努力促進教育公平，最終形成優質均衡的教育格局。