發揮兩大國家戰略疊加效應提升寧波城市核心競爭力

文|本刊記者 姚穎超

從全國首個以中東歐合作為主題的經貿合作示范區的建設，到浙江自貿試驗區率先實現賦權擴區，寧波片區成為三大新片區中面積最大、區域最集中、功能最齊全的區域，再到第二屆中國—中東歐國家博覽會的成功舉辦，寧波再次迎來了高水平開放的風口。站位“十四五”發展關鍵突破期，在中國—中東歐國家經貿合作示范區、浙江自貿試驗區兩大國家戰略疊加的高光之下，寧波的高質量發展將迎來更多的想象空間，城市能級和核心競爭力將持續增強。

首先，寧波的樞紐功能將得到有效提升。一個樞紐可以激活一座城市。浙江自貿試驗區寧波片區的建設方案中提到，將寧波片區打造成國際航運和物流樞紐。有了自貿試驗區的加持，寧波與中東歐的貨運航線將持續發展，寧波空港的樞紐功能將得到提升，為日后開辟更多空運航線打下基礎；有了自貿試驗區的加持，寧波保稅區中東歐貿易物流園基地將迎來更多客戶，中歐陸海快線大通道將更有力推進，寧波與中東歐的物流將極大暢通。

其次，寧波的產業集聚效應將得到有效提升。建設中國—中東歐國家經貿合作示范區，也被寫入了浙江自貿試驗區寧波片區的建設方案。有了示范區和自貿試驗區的雙重紅利，寧波將匯聚更多人流、物流、資金流、信息流，這也意味著越來越多的項目將進入寧波。比如，中東歐國家的汽車制造、生物醫藥等先進技術通過自貿區和示范區進入寧波，進而提升寧波產業集群競爭力，助力寧波打造全球智能制造高質量發展示范區。同時，有了一系列在示范區、自貿試驗區范圍內優先復制、自動適用的政策，寧波對中東歐國家外資機構的吸引力也將愈來愈大，將有更大可能招引優勢產業。

再者，寧波的城市功能將得到有效提升。示范區、自貿試驗區等開放平臺的聯動發展，有利于寧波聚焦中東歐實施更精準、更有成效的開放，合力打造制度創新聯動的大平臺，共同建設聯通內外、高效配置全球資源的大通道，助力寧波建設國際貿易中心城市。同時，通過建設示范區和自貿試驗區，有助于系統提升基礎設施、城市風貌、民生工程、市民素質、社會風氣等，從而推動寧波城市形象大改善、環境大優化、品質大提升，大幅提升寧波國際美譽度和影響力。

利用和釋放國家戰略疊加效應，是一項龐大復雜的系統工程，需要做好頂層設計、總體謀劃和系統安排。

首先，應很好地體現國家意志。習近平總書記曾強調，“把自由貿易試驗區建設成為新時代改革開放的新高地”，“中國—中東歐國家合作機制是中國和中東歐國家增進友誼、擴大合作、共謀發展的重要平臺”。因此，在聯動示范區和自貿試驗區的過程中，要有利于實現更高水平的改革開放和更深層次的中國—中東歐合作等國家使命。

其次，應很好地滿足寧波發展的戰略訴求。在聯動示范區和自貿試驗區各項工作的推進中，要有利于實現寧波市委十三屆十次全會提出的“到2035年，高質量發展走在全國前列，建成具有寧波辨識度的共同富裕先行市”的戰略目標，要有利于實現“鍛造硬核力量、唱好‘雙城記’、建好示范區、當好模范生、加快建設現代化濱海大都市”的新階段的歷史使命，努力提升寧波城市發展能級。

再次，應很好地運用科學的工作方法。示范區和自貿試驗區的聯動發展，機制活力是關鍵，因此必須進一步解放思想，堅持改革創新和市場需求導向，大膽探索、先行先試，建立靈活的政策互補和疊加機制；更好營造法治化、國際化、便利化的營商環境；還應利用國家戰略的實施，倒逼政府職能轉變，推動政府在制度層面改革創新。