探究學前教育普惠性政策的創新發展

曹 英

（西南醫科大學 四川瀘州 646000）

學前教育普惠性政策主要是指堅持公益普惠和科學保教的辦園方向，全方位維護人民群眾的利益，為大眾提供高質量的保教服務，組織合理的收費，有效地組織和開展教育教學活動，不再以營利為目的，從而更有效地推進整體教育事業的發展。我國的教育教學已經進入到一個嶄新的發展階段，學前教育的重要性更為突出，惠普性政策的創新發展，成為指導學前教育前進的動力和源泉。普惠性政策下的幼兒園，必須達到相關的舉辦條件和要求并接受政府指導的價格，與當地經濟、社會的發展達成一致，更有效地解決“入園難、入園貴”的現狀。有計劃地進行創新，完善學前教育的結構，為幼兒提供更優質的服務，實現政府資源與社會資源的有機整合，建立科學的學前教育體系，構建良好的教學氛圍，以促使學前教育事業的高速發展與進步。下面，就以學前教育為探究方向，就惠普性政策創新發展的必要性以及具體策略，進行如下分析：

一、新時期下學前教育惠普政策創新發展的必要性

我國的學前教育，在全新的教育教學背景下，贏得更為廣闊的發展環境，進入到一個嶄新的發展空間，尤其是惠普性政策的有效施行更為學前教育帶來無限的生機。在《關于當前發展學前教育的若干意見》中首次提出的“普惠性民辦園”，成為引領學前教育的主旋律，不斷促使教育教學體制的創新發展，真正改變以往的運營模式，賦予學前教育旺盛的活力，真正展示出強大的生命力，帶來整體教育教學的持續、全面發展，其開展的必要性集中表現：

（一）符合當前教育教學的發展趨勢

“普惠性學前教育”作為一種新生概念，所包含的內容尤為豐富，是與目前教育教學的發展融合起來的。它是對傳統教育教學的一種挑戰，能夠協調好各方面的關系，走進學前教育的發展實際中，以公正合理的方式，進行定價，順應以人民為中心的發展思想，全面囊括各種現代化的觀念，創設出良好的教學氛圍，真正保障學前教育教學的高效運轉。打開前進的大門，凝聚教學的智慧，全方位展示學前教育發展的真實狀況，解決人民群眾的學前教育教學需求，學前教育普惠性政策成為必不可少的惠民政策。

（二）遵循經濟社會前進的航向

改革開放帶來新的觀念和思想，創造出無比豐富的精神財富，真正為教育教學狀況的改善，提供強大的保障。在學前教育中推廣普惠性政策，是當前市場經濟發展的必然結果，能夠與社會前進的航向達成一致，能有效解決“入園難，入園貴”的難題。學前教育普惠性政策可與政府的財政收入聯系起來，在合作共贏的基礎上，促使各地區的學前教育呈現欣欣向榮的景象。政府從繁瑣的任務中走出來，并作出正確的抉擇，與宏觀經濟的發展進行聯系，以不同的身份監管學前教育，有效地減輕政府的財政負擔的同時，更有效地指揮學前教育的變革，充實學前教育，加強對各項工作的引領。

（三）擴充區域學前教育的素材

學前教育在全面深化的過程中，不僅僅需要資金的支持，更需要素材的幫助，普惠性政策的運用能夠帶來更豐富的內容。隨著我國學前教育的不斷前進，普惠性政策的創新發展，真正從不同的角度入手，最大化地拓展學前教育的空間。根據教學的發展狀況，擴充師資力量，通過現代化的技術，搜集和整理與學前教育有關的資料，積累優秀的教學經驗，充分發揮人力、物力和財力的優勢，抓住學前教育改革的特性，實現各種資源之間的互補，不斷進行創新和變革，擴增區域幼兒園總量，確保當地幼兒的入園率不斷地提升，真正達到普及辦學惠及百姓的積極效果。

二、學前教育中惠普性政策創新發展的有效方法

對于學前教育來說，普惠性政策的創新發展所帶來的影響，是難以預測的，也是尤為深遠的。為保證其有效的落實和踐行，需要對學前教育的教學資源進行深度的融合，廣泛地集合優秀的教學思想并注入其中，不斷地創造，與當地的學前教育教學緊密地聯系起來，開創一個更為廣闊的發展空間，真正找到學前教育與惠普性政策融合的最佳落腳點，讓學前教育教學的質量和效果得以有效的提升。具體的方法有：

（一）設置長遠的惠普性發展目標，推動教育的健康發展

惠普性政策的引入和運用，促使學前教育的各個方面、各個環節的聯系更加緊密，真正構建出長遠的發展目標，實現綜合性的發展，真正把學前教育帶入到一個廣闊的領域內。因為惠普性學前教育的創新發展，在總結和開發教學資源方面有著得天獨厚的優勢，需要社會資本的不斷融入。有效地接近整體教育教學的發展實際，明確學前教育的發展目標，促使各種教學資源得以靈活運用，更有效地調節辦學條件、辦學意義之間的關系，達成共同發展的目標，確定以降低入園費用，擴大基礎招生量的發展目標。牢牢地抓住這一航向，優化學前教育的形式條件。與此同時，根據學前教育中各個環節，設置不同的配置方式，其中包括戶外場地的建設規模和教學設施設備等，有效地進行經費的調度，協調各個環節，盡量以合理投資、合理使用、合理收益為基本原則，切合學前教育的真正發展狀況，與民間資本達成長期合作發展的共識度，有助于促進創新教學理念，更好的服務于惠普性學前教育體系的健康發展。

（二）制定切實可行的保障機制，達到最佳的效果

學前教育在發展初期，十分接近小學教育，沒有自己的特色，各種保障機制也沒有得到靈活的運用，教學變革的趨勢不夠明顯，影響到學前教育教學的高效開展和實施。隨著普惠性政策的執行，我國逐步推進現代化的教學模式，把學前教育的重點放在惠民上，不再重視短期利益的獲取，而是從長遠發展的角度來看待教育教學改革，普惠性政策推行之后所產生的公益價值和社會效應尤為突出。因此，為保證我國學前教育教學獲得最佳的教學成效，大幅度降低學前教育投入的成本，構建切合人民群眾利益的保障機制，成為增強投資吸引力的重要方式。可以由地方性政府結合自身財政狀況，對當前的學前教育市場資源，做出系統性評估，設計出能夠保護雙方利益的教學方案，并把普惠性政策融入其中，進而加強民間資本對于當地政府的發展信心，真正吸引更多的民間資本，融入到學前教育市場中。保障機制也需要相應的管理手段作為監督環節，賞罰分明之下方能有效保護民間資本的投資利益，真正達到學前教育教學質量的持續上升。

（三）建立合作共贏的政策體系，明確職責和義務

任何教育教學的發展，都會存在一定的風險，確保各個方面能夠順利地開展，需要制定責權分明的政策體系，打開教育教學發展的新天地。面對學前教育市場的逐年擴大，以及對于學前教育收費標準的管控，部分幼兒園存在一定的運營風險，想要有效地解決這些問題，就需要恰當的引入普惠性政策，找到可以依靠的方法，建立起合作共贏的局面，形成互惠互利、共同擔負責任的原則。在合作關系中，政府與民間資本始終處于平等互利的狀態，如果將運營風險完全附加于民間資本，則容易降低民間資本的投資意愿。因而，在合作之初雙方均需要秉承契約精神，在簽訂合同的基礎上，履行雙方責任和義務。在合作意向中詳細劃分出政府能夠在運營風險中承擔的內容，以及需要民間資本承擔的相應風險，進而在明確風險管理方案之后，達到更為合理的義務與風險分擔，深化學前教育教學體制，從而把普惠性政策的優勢全面發揮出來[1-3]。

總的說來，我國的學前教育教學，已經步入一個更具活力的發展階段，現代化的教育教學制度，強大的經濟實力，探索出普惠性政策創新的高效路徑。結合以上教學策略，全面展示普惠性政策的優勢，建立廣闊的交流空間，實現家校的密切合作，有效地改變學前教育落后的狀況，有計劃地進行變革，是當前最主要的任務。作為一線的學前教育工作者要躋身于普惠性政策的健全和完善中，匯總更為精彩的信息，全方位延伸學前教育的特色，提升整體的教育教學質量，滿足各地區學前教育教學的實際需求，切實解決各種難題，以達到最佳的發展效果。