關于永濟市太呂村農水工程的思考

雷 婷

(山西省永濟市水資源服務中心，山西 永濟 044500)

1 工程基本情況

1.1 項目村情況

太呂村位于晉、陜、豫“黃河金三角”區域的山西省永濟市蒲州鎮西北方向3km處。全村13個居民組，耕地面積300hm2，3 100余人，其中移民258人，屬黃河水利委員會三門峽庫區移民村，人均耕地0.08hm2。經濟收入方面，村民大多以種植小麥、玉米糧食作物和蘋果、桃樹、葡萄經濟林等為主，村集體無任何企業，村民收入過低，經濟力量薄弱，年人均純收入5 800元左右，低于全市水平。

窮則思變，乘勢而上。在鎮黨委、政府和上級水利移民部門大力支持下，該村黨支部、村委會一班人團結實干，齊心協力，從進一步夯實農業基礎設施入手，經村“兩委”班子研究并經村民代表一事一議通過，決定為該村西部坡下的黃河灘地安裝管灌設施，修建節水園區，改善當地農業生產水利條件，加快“三農”建設步伐，增加當地農民收入。

1.2 項目批復情況

項目經過鎮、市有關部門領導研究并現場查看、走訪群眾后，上報運城市水利移民主管部門批復同意。根據運移規〔2019〕67號文件的批復，下達太呂村移民后期扶持結余資金47.50萬元。項目主要建設內容為：鋪設0.63MPa，De160PVC管灌800m；鋪設0.63MPa，De110PVC管灌560m；配套水泵11套等。

1.3 項目完成情況

該項目所用管材、管件由山西凱鼎建筑工程有限公司以工料大包干的形式承包實施，于2019年11月25日開工建設，2019年12月25日全部完工。共完成農田水利設施配套工程：鋪設0.63MPa，De160PVC管灌800m；鋪設0.63MPa，De110PVC管灌560m；配套水泵11套。完成總投資47.68萬元，其中移民后扶項目計劃資金47.50萬元。

1.4 項目效益情況

工程建成后，可以有效提高水資源利用率，改善農業生產條件，增加灌溉面積140hm2，形成穩產高產田，增加農業收入，提高農民的獲得感和幸福感指數。

2 工程主要概況

2.1 項目內容

太呂村移民農田水利項目主要內容為：鋪設0.63MPa，De160地埋管800m，0.63MPa，De110地埋管560m，配泵11臺，工程總投資45.42萬元。工程于2019年11月25日動工，至12月25日竣工，工期31d。

2.2 施工組織

為確保工程優質、順利按期完工，結合本工程特點，按照工程施工要求，組建高水平、高素質的項目施工隊伍。在施工中嚴密組織，精心部署，科學管理，確保工程總體目標順利實施。

項目所需的砂、石等建筑材料可以就近采購。材料貨源充足、質量合格，可以充分滿足施工要求，同時嚴格按照設計標準和施工要求進行管溝開挖和回填工作。

2.3 施工方法

工程主要工作量為出水口現澆及管道安裝。其施工順序主要有：放線測量——開挖管溝——安裝管道——回填管溝——出水口底部夯實并支模——出水口澆筑及抹面養護。

2.3.1 放樣測量。根據工程要求及施工條件，按照圖紙要求及工期較短特點，現場勘測后布放基線與各控制點。

2.3.2 開挖管溝。管溝開挖的基坑標準為寬50 cm、深70cm，開挖中要及時清除磚瓦、石塊及草根、樹根等雜物，按規定挖到標準尺寸后，依工程線控制好實際虛鋪高度。

2.3.3 安裝管道。管道主要是PVC材料，采用涂抹粘接劑的方式承插連接，粘接劑嚴格按管材的操作技術要求選擇，管道口和管件粘接處要進行打毛、去污處理，均勻涂抹粘接劑，長度要在10cm以上，在粘接劑固化前要保持管道固定。

2.3.4 回填管溝。管道系統在經過水壓試驗合格后進行回填，要在管道兩側分層夯填松散土，每層高度控制在15cm～25cm，必須剔除含有石塊、磚瓦塊及樹根類的碎土。

2.3.5 出水口施工。包括立模、砼的拌合運輸、澆筑、振搗整平、養護及拆模等。出水口的模板支撐必須牢固，拼接必須平順，與地面接角處出現縫隙時，事先要用砂漿封好。砼的運輸時間以30min以內為宜。澆筑好的砼拌合物，要用振動器均勻振實，不能碰模板，振動時間每次要在30s以上。澆筑完后，要認真做好養護工作，及時覆蓋麻袋、土工布、養生膜等，同時每天做到均勻灑水數次，待砼成型后再進行拆模。

3 工程施工計劃

工程總工期擬31d完成，分準備、施工、驗收交付使用三個階段。初步計劃，在2019年11月25前完成準備工作，3日后全面鋪開，12月25日前完成施工任務，經自驗合格、村級初驗后，提呈竣工驗收申請報告，迎接鎮和上級主管部門驗收。

4 工程保證措施

4.1 加強組織領導是確保工程項目順利實施的首要前提

為了更好地發揮農田水利工程為農民群眾服務的積極作用，促進農村發展做到農民增收，加快太呂村“三農”發展步伐，本著“統籌規劃、突出重點、注重實效、農民受益”原則，通過召開群眾代表、移民代表會議，推選一些群眾威望高、工作能力強的老黨員、老干部，分別成立項目領導組和工程議標及質量監督組，及時處理項目建設中的情況，對有資質的工程隊進行議標、工程合同簽訂、工程質量全程監督等。

4.2 項目張榜公示是確保村民知情權和參與權的必要措施

在經過由市水利移民主管部門、鎮政府分管領導、紀檢干部和項目領導小組、工程議標及質量監督小組參加的招標議標結果確定后，村委會面向全體村民進行項目開工前張榜公示。公示內容有：項目批復資金、建設內容、議標單位、中標單位、施工形式等，同時公布市主管部門和鎮水管站的監督電話。

4.3 簽訂質量責任書是確保水利民心工程百年大計的重要保證

根據水庫移民項目相關管理制度和永濟市水庫移民項目與資金管理制度，由項目責任主體和市水利移民主管部門簽署項目責任書，明確各方的職責權利。

4.3.1 責任主體。①通過競標選擇施工單位，簽訂施工合同，嚴格按照實施方案實施。認真執行“兩會兩公示”制度，增加透明度。②在項目建設中，簽訂安全責任書，選派安全責任人，確保安全施工，派專人對施工現場進行監督檢查，做到保質、保量、保安全。③完善工程后續管護工作，確保過程效益充分發揮。

4.3.2 主管部門。①具體負責該項目的總體規劃設計、管理監督指導、工程驗收報賬等工作。②督促項目實施單位認真做好資金管理工作，堅持做到公開透明，嚴防暗箱操作現象發生。

4.4 簽訂項目安全責任書是工程防患于未然的主要手段

為了認真落實工程安全責任，確保項目施工期間人身、設備安全及運行，根據國家有關規定，由太呂村委會作為甲方代表，與施工單位乙方簽訂“施工安全責任書”。

4.4.1 甲方主要職責。①甲方在開工前，須向乙方負責人和現場施工負責人、技術員及施工員全面交代現場條件及工作環境，并做好記錄或資料存檔，對有關安全注意事項進行交底。②在施工期間，甲方要派專人對施工現場進行安全監督，若發現有違章作業等現象時，要及時予以糾正，必要時有權停止其工作，并向乙方提出限期整改要求。

4.4.2 乙方主要職責。①開工前組織現場施工人員進行安全、技術培訓，明確工作任務，使其熟練掌握工程安全操作規程及注意事項。②施工機械及防護設施須有安全檢查記錄。交通工具、設備和工具的維修與保養，以及在使用過程中發生故障或傷亡事故的費用由乙方負責承擔。③施工時，乙方要嚴格執行安全操作規程，認真做好各種安全防范措施，明確安全員專人負責安全工作，發現安全隱患立即停工，采取措施糾正后再施工。

若因合同期內乙方安全防護措施不到位，或因違反本責任書及安全規章制度，造成重大安全責任事故，其后果均由乙方承擔。

4.5 簽訂管護責任制是確保水利民心工程造福于民的務要環節

為切實發揮水利工程造福于民作用，村委會與管護責任人簽訂管護責任制，認真扎實搞好農田水利設施管理和維護，切實保障水利設施完好和正常使用。主要內容有：①管護責任人具體負責設施維護的日常管理工作，保證設施完好和正常使用，其具體管護費用，由村委會通過籌資籌勞方式解決。②對外因導致的設施損壞，責任人應及時向村委會匯報，由造成設施損壞者予以修復，并由管護人監督修復質量；確因不可抗力造成的自然損毀，由村“兩委”召開村民代表會議，通過一事一議方式解決。③村“兩委”負責對管護責任人的管護責任制進行監督，按照責任制任務完成情況給予獎罰。若發現管護責任人工作不力造成設施臟亂差和損壞者，視情節輕重給予經濟處罰，直至終止管護協議。