對財政經濟管理創新的若干思考

邱小兵

(錦州市凌河區財政局，遼寧 錦州 121000)

對各單位而言，財政管理環境在財政管理當中起到了重要的作用，主要包括金融市場環境、經濟環境和法律環境三個方面，而這些外部約束條件是單位在實施財政管理決策時無法改變的。但隨著我國社會經濟的不斷發展，這些外部環境也隨時發生著改變。并且，各單位也面臨著較大的挑戰，以往老舊的管理理念顯然無法達到當前各單位的工作要求。所以，各單位財政經濟管理有必要進行創新，從而適應如今的財政經濟管理環境。但因為受多方面因素的影響，我國各單位財務經濟管理創新之路并不通暢。為有效解決這些問題，各單位需正確認識這些問題，并采取有關對策，以確保財政經濟管理創新工作正常開展。

1 財政經濟管理創新存在的問題

1.1 體制機制不健全，責權利未理順

當前的財政經濟管理體制當中，有很多改革策略具有顯著的過渡性。比如部分地方盡管施行了稅收收支兩條線管理的財政經濟管理體制，然而實際實施當中也只是把財政稅收收入資金與支出資金簡單區分開，在申請一些專項資金時，還有較多的審批流程，進而大大降低了資金的使用效益，從而導致財政稅收管理的責權利實際上并未真正統一。相對來講，財政稅收管理的性質是要求管理工作者要有穩定性，但就我國少數管理單位而言，其管理者存在著一定的流動性，進而導致財政稅收管理體制難以完善。

1.2 監督管理不到位

當前，國內部分基層單位的財政管理部門監管力度不足，特別是在債務監管方面。我國一些基層財政管理部門為提高政績，在各地區設立各種公共貸款設施，從而增加了財政債務壓力，并且一些基層財政部門還存在債務重疊與新債還舊債問題，甚至還有巨額債務，對基層財政經濟管理創新形成阻礙。

2 優化財政經濟管理創新問題的措施

2.1 將戰略創新作為著手點，找準正確的方向

為實現長足發展目標，單位需要制定整體發展規劃方案，以長遠發展的眼光看待問題，把提高自身發展競爭力視為起點與目的，將戰略創新作為著手點，找準正確方向，樹立全局觀，形成戰略創新意識。內部核心的加強是當前提高競爭力的關鍵，并且也是單位財政經濟管理需要達到的目標。制定合理的戰略規劃有助于提高單位生產力與發展水平，為在市場競爭力中占據發展先機提供保障，從而達到長遠發展目的，以此彰顯戰略創新的前沿性與整體性。

2.2 明確財政稅收管理范圍，實現責權利三者統一

財政稅收政策屬于經濟政策，因此在創新制定時需要根據市場、服務、高效、優化原則合理制定，明確管理范圍，令范圍規劃細致化，明確制定所有管理內容，讓所有員工都清楚自身工作職責與管理范圍，將具體工作落到具體責任人，對于增強單位工作者的責任心和實現責權利三者的統一極為有利。在實際實施過程中，財政稅收管理部門必須要將稅收管理與國家預算體系相融合，并對稅收管理的實際情況進行合理的調節。在創新財政稅收管理體系時，要將如何利用好稅收資金作為目標。

2.3 健全基層財政經濟體系

完善財政體系不僅是我國宏觀調控的主要方式，也是政府部門頒布有關政策、推進建設鄉鎮財政標準化的重要前提。在綜合經濟發展水平和稅源基礎等相關因素，加強健全財政體系，促使業務工作、機構隊伍與履職能力的標準化。規范各單位部門的機構職能，禁止跨機構和越級兼職。強化財政管理職能，進行統一管理，以增強財政管理部門的業務水平和服務能力。此外，還可以按照各地區財政實際情況，推行相應的財政體系。

2.4 對財政工作人員加強管理

2.4.1 重視對于財政工作者的選拔。在我國政策范圍內，通過標準化的選拔程序來選拔錄用財政部門優秀的業務人才。選拔需要重視具備較強的業務能力與成績，對道德品質進行考核，要求要忠于國家與黨的領導，切實落實核心價值觀，突破財政財務工作人員選用閉塞的局限，基于正確、積極的用人導向，增強財政部門管理層與工作人員的工作熱情，讓財政工作單位體現出一種工作認真積極、業務學習情緒強的積極工作面貌。

2.4.2 強化財政管理工作者的培訓力度。在平時的工作中，財政單位領導應注重全體財政人員的學習培訓，以科室為單位，強化財政工作者的業務能力，主要針對新財務技術能力和基礎業務能力進行有效培訓。基層業務能力的培訓提高主要需要進行《事業單位會計制度》《新會計準則》《行政單位會計制度》等基本的行政事業會計制度與規范加以學習。另外，針對《新預算法》與會計電算化等有關知識也需要加強學習，應倡導全體人員成為技術型人員，通過領導引領所有人員進行學習，有效提升全體工作者的工作和學習積極性，并在財政單位部門內部開展各種會計業務知識的培訓講座活動，請相關方面的專家或上級單位優秀人員來舉行講座，從而促使全體人員一起進步提升，以此提高財政單位員工工作能力，增強自身的職業素質和專業水平。

2.5 對監督管理技術進行創新

基于可持續發展理念倡導科學發展，伴隨時代的發展，科學技術亦日益優化，財政進行經濟管理的過程中也需要運用到各種現代科技。利用創新財政經濟管理技術，順應時代發展的要求，推進財政經濟監督管理可持續發展。近些年，信息化技術的飛速發展，助推了各大行業的發展。因此，財政經濟管理也應在信息化建設基礎上加以開拓創新，利用信息化技術，創建信息反饋快、覆蓋范圍廣、內容多且交流空間大的監督信息網絡，從而進一步提高財政經濟監管水平和效率。財政經濟管理有著工作量多、覆蓋面大、講求實效性的特征，因此，將信息技術與財政經濟管理相融合，對深入開展監督工作有著關鍵作用。財經監督系統有現代化網絡信息技術的支持，有助于財政經濟監督實現可持續發展，利用信息技術，強化監督機構監督力度，以讓其進一步掌控各財政部門的經濟活動與財政狀況，并對經濟信息進行整體化的統計、歸納、分析、處理，審核財政經濟狀況與經濟活動是否具有合法性，一旦發現存在問題，應及時進行解決。

3 結束語

由于我國市場經濟水平日益提高，各單位間的競爭壓力不斷增大，唯有對內部經濟管理進行創新改革，改進財政經濟模式與方式，依據實際落實財政經濟管理創新措施，才能在市場競爭中占據更高地位。但當前我國一些單位在財政經濟管理上還存在一些不足之處，對此有必要基于國情，學習他國成熟經驗，秉持科學嚴謹的態度對財政經濟管理進行創新，同時根據單位自身的實際情況，制定行之有效的創新措施，增強單位競爭實力與經濟效益，以此推進單位趨向更好方向發展。