探究提高管線資源使用效能的有效策略

馬靜靜 王健 張明棟

1.濟南聯通 山東 濟南 250000；2.山東聯通 山東 濟南 250000

前言

針對產權管道、桿路等資源的不法分子盜搶破壞、企業間私穿亂接事件并不鮮見，網絡安全、客戶感知受到嚴重威脅。部分運營商企圖以遠低于市場合理價格的低質家庭寬帶作為惡性競爭手段，奪取我公司珍貴客源；在這樣的紅海市場背景下，我公司繼承自老郵電系統的大量地下管線、地上桿路資源成為異網競爭者紛紛覬覦的對象，大量高標準建設的通信基礎設施因看護不力，淪為異網業務發展的“嫁衣”。

1 資源管理清理實施過程

某公司成立專項工作組；明確參與單位職責，完善有關考核與獎勵機制，在做好存量資源的清查的同時，加強全員網絡資源看護。具體實施過程如下：

1.1 基礎信息收集

組織各營銷單位收集業務異網運營商的機房、光交、基站及進線小區，共收集4625個競爭信息。

1.2 開展全員網絡資源看護

開通“資源看護”有獎熱線、制定并宣貫“*聯通網絡專家”微信公眾號舉報方式，面向全員收集違規資源侵占線索：當我司員工發現以下遂行/實施中的違規資源侵占行為時（資源對象包括但不限于聯通產權范圍內的人井、桿路、光交箱、光分箱、光纜等基礎網絡資源）。

①我方代維隊伍利用我公司資源為其他運營商業務開通提供便利，②其他運營商直接占用我公司資源開通業務，③我公司資源被惡意損毀

同時鼓勵全體員工在確保人身安全的前提下當場制止并對異網施工隊伍的車輛、人員、器材進行現場拍照取證。事后撥打960012345-4“資源看護”熱線上報有關線索并使用“某聯通”微信公眾號或“現場綜合維護管理系統”手機APP填寫工單，由屬地線路維護部門對有關線索進行現場核實并歸檔；對于初步核驗為涉及既有共建共享協議的線索，由運維部有關主管執行校驗后歸檔。經查證線索屬實且觸發有效看護行為的，按150元/件計入報送舉報人彈性福利積分或計件工資，獎勵分值不設上限。2018年至2019年核發獎勵7萬元。

1.3 明確重點核查場景，全力開展存量現場核查

為保障核查工作的順利實施，明確通信線路跨路區域，區、企業、商住樓進出；縣到鄉、鄉鎮到村，業務競爭區域等關鍵場景的核查標準動作化動作。在資源管理系統中為熱點區域人井，按被侵占風險由高到低標記一～三等級，重點組織開展針對性的存量資源摸查，據實錄入侵占單位及侵占數量信息，確保現場光纜管孔占用與系統錄入一致，資源準確率現場檢查情況計入市公司月度績效考核。共摸查異網侵占光纜5960條，3327皮長公里，其中管道光纜989公里，桿路光纜2338公里。

1.4 發函確認

根據摸查情況，根據不同的違規侵占單位，將占用清單發函給相關單位，要求其限期清理或辦理租賃手續，為合理合規合法開展清理工作奠定基礎。

1.5 開展集中清理或侵占追償

異網單位回函回復不占用的，組織維護單位與對方單位雙方共同到場進行現場清理拆除；拆除之前要求異網侵占單位的維護人員進行簽字確認，拆除過程拍照取證；異網單位回函回復確為占用的，將清單簽字確認，并按照省公司指導價（高于共建共享）進入談判階段，根據使用年限、占用長度按照單條光纜進行追償[1]。

2 資源管理創新總結

某聯通2018年3月與移動公司簽署624萬租賃合同；2019年11月與移動公司簽署1191萬的租賃合同。同時，現場拆除違規占用光纜 379皮長公里，現場制止異網施工347處，清理完成率全省排名第一。關鍵創新點分析總結如下：

（1）線路維護智能化：為小區、商住樓等異網侵入率較高的關鍵場景附近自有產權人井試點安裝基于Nb-Iot技術的智能井蓋，24小時實時監控井蓋開閉狀態，險情發生時通過手機APP及時推送盜搶破壞告警消息至一線營服、維護單位包區主管，以利及時處置；共完成重要人井智能監控系統一期（試點）建設部署，實時監控9條主要市政道路及8處關鍵節點的管線狀態，有效預防異網私穿亂接、非法盜搶破壞，線纜及纜上業務安全得到妥善保護。

（2）建立常態化違占資源預防-發現-清理機制。設立專項獎金池，以微信公眾號及“現場綜維APP”入口為主要線上舉報方式、“960012345-4資源看護”熱線為輔助線下舉報方式，面向公司前、后臺全體員工，有獎收集違規資源侵占（私穿亂接）/盜搶破壞線索，減少看護死角，樹立、強化“資源看護人人有責”責任意識。2018年1月1日至2019年12月20日，微信公眾號、釘釘應用、960012345-4熱線電話累計接收公司員工網絡資源有獎看護有效線索報送347起，成功觸發有效看護動作（現場制止/拆除）347起，累計看護資源管道200孔、20公里，桿路729棵、35公里，捍衛公司直接資源成本240萬元。從網絡基礎設施層面有效保護了業務安全、客戶體驗；從建設源頭有力遏制了異網不計成本的寬帶經營戰略。

（3）啞資源管理的維護升級：為每座光交、光分、人井、電桿、光纜等啞資源分配唯一資源編號并予張貼對應的二維碼；采集每座人井、電桿的經緯度并進行GIS落圖。維護人員使用手機可掃描人井、電桿的掛纜情況，便于及時發現不屬于我公司的異網光纜。

（4）現代技術手段提高通信線路巡護質量：開發運維巡線系統，用GIS（地理信息系統）、GPS（全球定位系統）、4G技術，將巡護時的動態數據進行采集，通過系統的統計、分析及處理，在報表和地圖上展示出來，實現對競爭區域及一級等侵占風險較高的人井、電桿的巡護質量監督。

（5）變主動為被動，奪取談判優勢：我方堅持錙銖必較、力求顆粒歸倉，在法律允許范圍內，采取多手段、多角度立體施壓，反復嘗試奪取異網既有侵占追償談判優勢。

3 結束語

綜合上述，違規資源的清查只是一時之需，還是要通過不斷加強全員網絡資源看護觀念，把啞資源管理納入常態考核，相信情況會從根本上得到改觀。