推動經濟高質量發展行穩致遠

本刊編輯 宋瑩

2021 年3 月5 日，第十三屆全國人民代表大會第四次會議在人民大會堂開幕，國務院總理李克強所作的《政府工作報告》亮點紛呈，報告總結了2020 年和“十三五”期間的一系列工作成績，對當前國內外經濟形勢進行預判，提出了十四五規劃和2021 年的主要目標，最后對2021 年的重點工作進行部署。

2021年國內生產總值增長6%以上

今年的《政府工作報告》中重提經濟增速目標，報告指出，今年預期目標設定為6%以上，考慮了經濟運行恢復情況，有利于引導各方面集中精力推進改革創新、推動高質量發展。

我國經濟去年已經在全球范圍內率先復蘇，2021 年是后疫情時期的經濟修復和恢復階段，今年政府工作的首要目標不僅追求經濟增速，而且更加注重經濟發展的質量以及解決經濟發展過程中的結構性問題。《政府工作報告》提出，今年要著力提升發展質量效益，保持經濟持續健康發展。發展是解決我國一切問題的基礎和關鍵。必須堅持新發展理念，把新發展理念完整、準確、全面貫穿發展全過程和各領域，引導各方面把工作重點放在提高發展質量和效益上，促進增長潛力充分發揮；要深入推進重點領域改革，更大激發市場主體活力。進一步轉變政府職能。充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發揮政府作用，推動有效市場和有為政府更好結合。繼續放寬市場準入，開展要素市場化配置綜合改革試點，依法平等保護各類市場主體產權。縱深推進“放管服”改革，加快營造市場化、法治化、國際化營商環境。

雙循環：強調以高質量供給引領和創造新需求

在2021 年的全國“兩會”上，雙循環、擴內需，仍是社會各界關注的重點。《政府工作報告》中提出，形成強大國內市場，構建新發展格局。把實施擴大內需戰略同深化供給側結構性改革有機結合起來，以創新驅動、高質量供給引領和創造新需求。破除制約要素合理流動的堵點，貫通生產、分配、流通、消費各環節，形成國民經濟良性循環。立足國內大循環，協同推進強大國內市場和貿易強國建設，依托國內經濟循環體系形成對全球要素資源的強大引力場，促進國內國際雙循環。堅持擴大內需這個戰略基點，充分挖掘國內市場潛力。緊緊圍繞改善民生拓展需求，促進消費與投資有效結合，實現供需更高水平動態平衡。穩定增加汽車、家電等大宗消費，鼓勵企業創新產品和服務，便利新產品市場準入，推進內外貿產品同線同標同質。穩步提高消費能力，改善消費環境，讓居民能消費、愿消費，以促進民生改善和經濟發展。

新發展格局特別是以國內的大循環為主體的格局，強調高質量供給引領和創新需求，強調消費的基礎作用。2020年，國內生產總值首次超過一百萬億元（101.6萬億），同比增長2.3%，盡管社會消費品零售總額從全年看仍然是負增長，但是三四季度已經轉正，特別是四季度社會消費品零售總額增長達到了4.6%，從整個大勢來看，我國消費在生產供給不斷增強的同時，還是能夠發揮對經濟發展的基礎性因素。

依靠“創新”推動實體經濟高質量發展

“創新”仍然是今年全國“兩會”的“重頭戲”之一。《政府工作報告》中指出，要依靠創新推動實體經濟高質量發展，培育壯大新動能。促進科技創新與實體經濟深度融合，更好發揮創新驅動發展作用。提升科技創新能力，強化國家戰略科技力量，推進國家實驗室建設，完善科技項目和創新基地布局。運用市場化機制激勵企業創新。強化企業創新主體地位，鼓勵領軍企業組建創新聯合體，拓展產學研用融合通道，健全科技成果產權激勵機制，完善創業投資監管體制和發展政策，縱深推進大眾創業萬眾創新。用稅收優惠機制激勵企業加大研發投入，著力推動企業以創新引領發展。優化和穩定產業鏈供應鏈，統籌新興產業布局。加強質量基礎設施建設，深入實施質量提升行動，完善標準體系，促進產業鏈上下游標準有效銜接，弘揚工匠精神，以精工細作提升我國制造品質。

2021 年是中國“十四五”開局之年，也是兩個百年目標交匯與轉換之年。作為未來五年的重點工作藍圖，“十四五”規劃和2035 年遠景目標綱要草案已提交全國兩會進行討論。“十四五”時期是中國全面建成小康社會、實現第一個百年奮斗目標進軍的第一個五年，開啟全面建設社會主義現代化國家新征程的第一個五年。我國發展仍然處于重要戰略機遇期，但機遇和挑戰都有新的發展變化。我們要準確把握新發展階段，深入貫徹新發展理念，加快構建新發展格局，推動高質量發展，為全面建設社會主義現代化國家開好局起好步。