讀懂家政興農的深意與前景

余國新，云南迪慶州維西縣人，1994年出生的“大山男孩”，如今是上海的一名家政服務員。

曾是云南的建檔立卡貧困戶，余國新一家于2019年底實現脫貧。2018年11月，一個偶然機會讓他來到上海，結緣家政。“我做家政服務員的收入是在老家工資的三倍，這一行業讓我實現了‘一人就業、全家脫貧’的夢想。”余國新感慨道。

像余國新這樣通過家政服務解決就業問題、走上脫貧致富路的例子不在少數。商務部服貿司相關負責人介紹，自2017年以來，商務部大力實施“百城萬村”家政扶貧，會同相關部門出臺就業、創業、培訓、保險、金融、信用建設等支持政策。截至2020年年底，累計吸納85萬貧困地區勞動力從事家政服務，取得積極成效。

商務部數據顯示，我國家政服務從業人員已達3000萬人，約有90%的人員來自農村地區。該行業目前存在2000萬人左右的缺口，可以說，就業門檻低、就業容量大的家政服務業在吸納農村勞動力方面有廣闊空間。

2020年年底，我國脫貧攻堅戰取得全面勝利。接下來，為實現鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接，商務部根據黨中央決策部署，在前期家政扶貧工作基礎上，提出家政興農行動計劃。

“這一計劃務實并有重要意義。”商務部研究院服貿所副所長俞華說，一方面，農村勞動力接受家政服務培訓、有一技之長后，會有相對穩定的工作和收入，還可以通過再培訓拓展更多就業門路，能有力鞏固脫貧成果、助力鄉村振興。

“另一方面，家政服務業是‘朝陽產業’和‘愛心工程’，家政興農行動計劃能有效彌補行業缺口，滿足城市家庭育兒養老的現實需求，可以一舉多得。”俞華說。

在家政服務領域，從供給側看，農村勞動力“出不來、留不住、干不好”是突出難點；從需求側看，消費者找家政服務員“找不著、找不起、找不好”是痛點堵點。

文件提出7項22條工作舉措，亮點之一即堅持問題導向、系統推進，打通家政服務供需兩端的堵點痛點，系統推進行業高質量發展與就業幫扶。

如何確保“出得來”？文件提出，強化重點人群幫扶；加強供需雙方對接，建設家政勞務輸出基地；促進家政服務下沉，鼓勵家政從業人員返鄉創業等。

“確保農村勞動力‘出得來’是做好家政興農工作的第一步。”商務部服貿司有關負責人說，不少偏僻鄉村由于交通不便、生活閉塞，對外界生活不太了解，文件中明確了加強返貧動態監測，并要求當地做好信息發布和政策宣傳講解，這將幫助有意愿從事家政服務的勞動力順利外出就業。

要確保“留得住”“干得好”，既要提升家政服務員的職業技能，又要維護好其合法權益。

在培訓方面，文件提出：加大脫貧人口、農村低收入人口等的家政培訓力度，按規定對符合條件的給予生活費補貼；支持各類實訓基地建設等。

家政服務企業“阿姨來了”相關負責人周袁紅說道，家政培訓大多因陋就簡，這一文件明確提出要加強技能培訓、人才培養，給了企業極大信心。“未來我們將加大培訓投入，構建母嬰、育嬰、養老、廚藝等不同服務場景，讓家政服務員有更多實操和演練機會。”

此外，文件提出優化從業環境，研究推進家政領域平臺靈活就業人員職業傷害權益保障工作；為外出務工人員子女提供情感陪護、人文關懷等服務。文件還提出規范員工制家政企業用工等舉措。

一些家政服務員表示，文件中關于子女陪護以及個人權益保障的規定非常“暖心”，政策的出臺將讓家政服務員群體更安心、更有保障地在城里工作。

上海悅管家相關負責人孫小敏說，家政企業推行員工制得到官方認定，能更好解決家政服務用工問題，讓企業發展更有信心、家政服務員更加安心。

當前，家政服務業仍存在供給不足、質量不高等突出問題。家政服務如何“找得著”又“找得好”？

標準認證、誠信體系建設至關重要。對此，文件提出：強化標準認證，加強家政服務質量監測，開展家政服務質量第三方認證；健全家政服務信用體系，依法依規實施守信激勵和失信懲戒等。

俞華說，目前，家政服務質量是行業發展的突出短板，因為家政服務提供者和消費者之間權責界限不夠清晰，服務質量難以量化界定，行業未能形成優勝劣汰的良性循環。

他建議，通過規范合同等方式進一步明確雙方責任和權利，完善家政信用體系，建立健全服務消費質量標準，形成優質優價的良性循環。“文件提出的舉措就很有針對性。”

目前我國在家政服務業標準化和信用體系建設方面取得積極進展。“十三五”時期，各地制定地方性標準規范超過160個。家政服務信用體系初步建立，家政信用信息平臺累計歸集1.6萬家家政企業、1200萬條家政服務員信息。

商務部服貿司相關負責人說，接下來，商務部將制定年度工作計劃，明確任務分工，確保政策落地見效。同時，將及時總結推廣家政興農的成功經驗和典型案例。

當家政服務遇上鄉村振興，前景非同尋常。日前，商務部等14部門聯合出臺家政興農行動計劃，提出一系列務實舉措，描繪了家政興農“路線圖”。到2025年，家政扶貧成果進一步鞏固，家政服務對帶動就業、保障民生的作用明顯增強，家政服務品牌化、信息化、專業化、規范化水平有效提升，優質家政服務有效供給顯著增加，人民群眾對家政服務滿意度穩步提高。

家政興農不僅有利于推進家政服務供給側結構性改革，也有利于保障城鄉家政服務需求，進一步釋放消費潛力，助力鄉村振興，可謂是一舉多得的好事。家政服務從業就業門檻低、吸納容量大，在吸納農村勞動力方面有著廣闊的發展空間，可謂“朝陽產業”。

如何讓農村勞動力出得來、留得住、干得好？一系列問題，家政興農行動計劃都“重點考慮”。比如，及時幫助有意愿從事家政服務的返貧監測對象就業；發展縣域家政服務業支持就近就業；加強供需雙方對接，建設家政勞務輸出基地，落實就業培訓等支持政策；提升從業人員技能素質，加強行業監管，規范用工、完善標準、培育品牌等。

家政興農，關乎國之大計、關系民生福祉。一系列務實的舉措和辦法將打通供需兩端痛點堵點，以需求引導供給，系統推進行業高質量發展與就業幫扶。