甘南州民族教育及教育脫貧問題研究

傅千吉

【摘要】隨著社會的發展和經濟建設的不斷加快，民族地區的人才需求越來越多元化，跨文化人才越來越受到青睞。文章對甘南州教育精準脫貧的現狀和存在的問題進行了分析和歸納。針對甘南教育精準脫貧，文章對進一步加強民族教育精準脫貧中的人才培養、教師培養、教育信息化等方面提出見解以及對策。

【關鍵詞】民族教育；精準脫貧；問題研究

【中圖分類號】G40-011【文獻標志碼】A【文章編號】1004—0463（2021）05—0018—02

教育是民族振興、社會進步的基石，是國家和民族可持續發展的不竭動力。教育在人和社會的發展過程中起著重要的作用，習近平總書記多次強調“扶貧必扶智，讓貧困地區的孩子接受良好的教育，是扶貧開發的主要任務，也是阻斷貧困代際傳遞的重要途徑”[1]。民族教育是伴隨民族地區經濟社會發展的需要而形成的產物，是我國教育體系的重要組成部分，影響著民族教育事業的發展進程。

多年來，在省委省政府的領導下，甘南藏族自治州堅決貫徹《義務教育法》和國家有關民族教育方面的相關要求，全面加強民族教育，以努力培養合格人才為目標，不斷改善辦校條件，按照教育和學生身心發展的規律，積極創新民族教育教學模式。民族教育是民族地區經濟社會發展的主要途徑之一，也是精準脫貧的主要內容，民族教育的發展對促進民族地區社會的發展、公民素質的提高和民族地區精準脫貧都有著重要意義。

一、甘南州民族教育及教育脫貧的成效

長期以來，黨和政府高度重視民族教育的發展，《國家中長期教育改革和發展規劃綱要》中對民族教育事業的改革和發展進行了專門的部署，促進各級各類教育協調發展，大力推進民族教育，確立了新時期民族教育發展的指導思想、發展目標和發展原則。民族教育有利于促進各民族學生之間的交往交流交融，有利于促進各民族學生的全面發展和終身發展，有利于增強各民族學生的認同感，鑄牢中華民族共同體意識和凝聚力，為民族地區經濟社會的發展打下堅實的基礎。

1.民族教育的社會效益。民族教育的發展為甘南州經濟社會發展培養了大批民族干部和應用型人才，一定程度上改變了經濟文化落后的局面，縮短了與其他地區的發展差距，架起了各民族交流共進的橋梁，為繼承和發展民族優秀文化和現代文化做出了積極的貢獻。同時減少了新增青壯年文盲人數，贏得了廣大農牧民群眾的支持，提高了民族整體素質。

2.民族教育的重點。由于自然環境的原因，甘南州交通、信息相對閉塞，人民群眾受教育程度普遍不高，傳統觀念相對落后。為此甘南州以教育脫貧為突破口，全面發展教育。同時，積極依托新聞媒體在廣大農牧區深入開展科學知識教育，普及文化教育，引導農牧民克服落后的思想觀念，大力倡導全民學習，崇尚科學的社會風尚，徹底切斷因愚致貧的社會根基。

3.民族教育的途徑。以農牧民群眾文化素質提高為出發點，推進教育均衡發展，加強中小學教育教學質量，全面構建教育精準脫貧良性運行的科學機制，不斷提升民族地區義務教育入學率；同時，圍繞“培養一名大學生、鞏固脫貧一家人”的目標，認真搞好教育結對幫扶，使農牧民貧困家庭學生有更多機會和條件接受高質量的教育，力爭通過教育改變他們的命運，為全面建設社會主義現代化強國打下堅實基礎。

4.民族教育的目標。近年來，甘南州教育脫貧通過教育把現代化生產方式、市場經營理念、科學的管理方法帶入農牧區，走進農牧民家庭。積極引導和動員高校科研人員深入到農牧區，開展幫扶活動，積極推動科技創新，努力開展思想教育，力爭使每一個農牧民學好知識、用好知識，尤其注重培養當地農牧民中科技帶頭人，在他們的帶領下，當地農牧區建成相對穩定的科技創新與科技幫扶的隊伍，使農牧區教育質量全面提升，脫貧攻堅穩步實施。

二、存在的主要問題

近年來，甘南州民族教育取得了可喜的成績，脫貧攻堅取得階段性的成果。但由于自然條件和社會經濟發展等原因，當地農牧民群眾生活質量仍然不高，個別群眾生活仍然處于靠天吃飯、自給自足的傳統小農生產模式，教育脫貧的成效不是很高，民族教育質量與發達地區相比，依然存在一定的差距。

1.教師數量不足。全州師生比達不到國家規定的標準，教師整體數量不足，教師緊缺問題比較突出，特別是寄宿制學校，對教師的需求量明顯大于全省平均水平。

2.教師結構不合理。由于中小學的課程設置，音體美以及歷史、地理、物理、化學、生物等學科教師較缺，許多教師跨專業任教，嚴重影響教學質量。

3.教師培訓針對性不強。主要表現在學科教師培訓體制機制方面，大部分緊缺專業教師是經過短期培訓后，跨專業、跨學科承擔教學任務，專業基礎不扎實，學科知識不精，個別教師的教學能力和知識水平跟不上民族教育發展的要求。

4.教師信息化素養不高。隨著學校互聯網接入率和“班班通”建成率的提高。信息技術專業教師緊缺的問題凸顯出來，很多學校缺乏專職信息技術教師，一部分是其他學科的教師兼任，信息技術教學質量無法提高，達不到預期的效果。

5.教育脫貧力度不高。“扶貧先扶智”，教育脫貧具有基礎性、先導性功能，“積財千萬，不如薄技在身，一技在手，終身受益”，教育促進扶貧、防止返貧方面的作用，可以說是根本性的、可持續的[2]。由于民族地區經濟社會發展相對滯后，職業教育發展相對落后，專業技術人才較少，很多家庭仍然沿用傳統的農牧業生產方式，現代化生產方式落地率不高。

三、建議及措施

1.加強師資隊伍建設。習近平總書記多次談到扶貧與扶志、扶智相結合，激發群眾內生動力的問題。他指出：“要加強扶貧同扶志、扶智相結合，激發貧困群眾積極性和主動性。”[3]民族地區教師隊伍建設是脫貧的重要內容之一，也是提高教學質量的關鍵因素之一。民族地區教育教學能否取得成功，主要在于教師隊伍建設。教師的教育程度越高、教學能力越強，對學生學業水平的提升作用就更強，因此，要想提高民族地區教育教學質量，必須具備一支高質量的教師隊伍。教師專業發展是一個持續不斷的事，教師要不斷總結經驗，吸收新知識，提高教育水平，培養出更多合格的復合型人才，進而推動民族地區經濟社會發展。

2.加強教育信息化。加大民族地區教育信息化建設投資力度，加強民族教育信息化資源建設，為民族地區教育信息化提供資源保障；強化對民族地區學校信息化專業管理人員和教師的培養、培訓，提高管理人員的管理水平，提升教師運用信息技術的能力，為民族地區教育信息化提供人才保障。

3.加大教育投入力度。甘南州自然條件相對欠佳，交通不發達，經濟發展落后，以前教育投入不足。在國家和省上的扶持和政策傾斜下，學校基礎設施建設發展較快，還安排專項資金，采取集中供暖、以電取暖、鍋爐供熱等多種模式，實施“學校溫暖工程”等，在此基礎上，還應進一步加大教育投入力度，在學校信息化建設、寄宿制學校管理、學生吃飯補貼等方面提升資助力度，讓每一個學生接受高質量的教育。有條件的縣市還可以將經費保障機制延伸到學前教育和高中教育。

4.加強就業觀念，提高勞動技能。一是在增加收入方面：繼續抓好大學畢業生、青壯年勞動力的培訓輸轉就業工作，切實提升貧困群眾的務工技能、實用技術，確保有勞動力的每個貧困戶至少有1人掌握1門以上脫貧本領，通過能力素質提升和輸轉就業，增加群眾工資性收入；二是在安排項目方面：繼續立足貧困村的交通區位、產業基礎等條件，切實做到因地制宜，宜畜牧則畜牧，宜林果則林果，宜旅游則旅游；三是在資金安排方面：繼續把所有的扶貧資金都捆綁用到脫貧對象生產生活的改善上來，不搞“大水漫灌”，嚴禁“跑冒滴漏”，切實提高扶貧措施的針對性、實效性，確保“脫貧摘帽”的質量。

參考文獻

[1]習近平.中央扶貧開發工作會議上講話[M].北京：中央文獻出版社，2018.

[2]劉傳鐵.教育是最根本的精準扶貧[N].人民日報，2016-1-27.

[3]中共中央黨史和文獻研究院.習近平扶貧論述摘編[M].北京：中央文獻出版社，2018.

（本文系2019年甘肅省哲學社會科學規劃重點項目《建國70年甘肅藏區雙語教育研究》的階段性成果之一，課題立項號：19ZD004）

編輯：陳富祥