眾人拾柴抱團提升

牟健 蔡揚宗

“沒想到家門口就能上名校，老師們個個多才多藝，上每節課都是一種快樂的享受，讓我更加堅定了學習的信心。”在新學校——蘭州十一中新區分校讀書，八年級（5）班學生郭兆清很是自豪。

蘭州市第十一中是蘭州市較早進行集團化辦學的學校之一。早在2016年，蘭州市第十一中學教育集團就正式掛牌成立。

原蘭州市第十一中學校長甘培新說：“成立教育集團，打破了學校之間的界限，打通了強校弱校之間的圍墻，按照‘一盤棋的思路，科學統籌教育教學資源，促進集團內學校管理水平和教育質量全面提升”。

“集團化辦學對于均衡教育資源、實現城鄉教育共同發展無疑是最好的機遇。”今年剛剛成立的七里河小學教育集團理事長王俊莉說，“集團化辦學也將多維度地形成教育教學合力，激活每一所學校，成就每一名師生，各美其美，美美與共，確保高質量基礎教育發展。”

無論是經過七年探索與實踐，不斷優化教育短板的十一中，還是蓄勢待發、激昂向前的七小集團，都是蘭州市積極創新義務教育均衡發展模式，實施“一體化辦學”教育改革的成效初顯。據了解，截至目前，蘭州市已組建63個“管理一體化、師資一體化、課程一體化、教研一體化、活動一體化”辦學聯合體，涉及蘭州新區、蘭州高新區、城關區、七里河區、安寧區、西固區的193所中小學及幼兒園。

從“破局”到“布局”走上優質均衡之路

2021年2月26日，蘭州市城關區義務教育階段集團化辦學改革跨出重要一步——6家新的教育集團宣告成立，至此，全區集團化辦學體從3家增至9家，覆蓋了城關區80%的區屬中小學校。

談起集團化辦學的開始，蘭州市城關區教育局副局長徐江說：“優質學校社會評價高、骨干師資多、辦學理念先進，家長趨之若鶩，學校招生壓力巨大、校園人滿為患。薄弱學校片區內生源流失嚴重，招生要靠教育局調配。如何擴大和盤活教育資源存量是城關教育發展的又一難題”。

為打破困局，2017年起，城關區教育部門對中小學招生制度進行改革，出臺了“史上最嚴”的招生制度，杜絕了跨片區入學現象的發生。同時，積極探索一體化辦學、名校辦分校等新的辦學模式。在此基礎上，于2020年成立了一只船、水車園、十九中等3家教育集團，拉開了全區集團化辦學的序幕。

“如果把我區近些年來的集團化辦學工作進行階段性劃分，我認為可以大致分為三個階段。2018年之前可以看做是集團化辦學的雛形期，我們通過‘名校辦分校或新校的形式，進行了‘一體化辦學的初步探索。2019年到2020年則是集團化辦學的形成期，我們通過“自下而上、實地調研、政府主導”的形式，組建了一只船等3個教育集團，正式探索集團化辦學之路。”蘭州市城關區教育局局長王生堂表示，“從2021年開始，我們將真正開啟集團化辦學之路，不斷實現優質均衡發展。接下來的第三個階段，才是集團化辦學改革真正的深水區和攻堅期。行百里者半九十，未來更需要我們拿出動真碰硬的決心和一往無前的勇氣，堅持深化集團化辦學改革，進一步解放思想、轉變觀念、健全機制、創新方法，打造出城關區義務教育發展全新格局，形成義務教育體制機制改革的城關經驗”。

通過推進一體化、集團化辦學改革，城關區教育人不僅找到了解決教育發展不平衡的方法，更是在一路走來的集團化改革中，進行了一場思想的洗禮，靈魂的塑造。

在各教育集團開展學科大教研后，各學科教師們共同研討的機會多了，研究教材的時間多了，關注的問題面廣了。在采訪中，我們還聽說了這樣一個故事。一個孩子在參加比賽前，主持人向觀眾介紹孩子學校時，說他是民勤街小學的學生。孩子一聽，睜大了眼睛，認真的提醒著主持人：“我是水車園小學民勤街分校的學生”。集團化辦學帶動的不僅加強了學校之間的優勢互補，頻繁了教師之間的交流合作，也讓孩子們有了更強烈的歸屬感。

城鄉共建讓老百姓家門口都是好學校

2021年3月1日，七里河區各小學教育集團共同開啟精彩紛呈的“開學第一課”活動：在龔家灣教育集團，孩子們用《閱讀存折》共同制定新學期的閱讀計劃；安西路教育集團的風琴式卡片讓每一個孩子興奮不已；“21天好習慣養成”計劃在開學第一天就對王家堡教育集團的孩子們有了正確的引導；圍繞敦煌文化制作的《鹿蹤》里，敦煌路教育集團的孩子們了解了“九色鹿綜合評價體系”；“星火少年立強國志”開學第一天就在火星街教育集團孩子們的心中種下了種子……采訪中，記者了解到，這是七里河區集團化辦學后，孩子們迎來的第一個新學期，“集團化辦學”無疑成為了今年開學第一課的“關鍵詞”。

而這一“關鍵詞”，在剛剛過去的這個寒假里，也成為了各教育集團老師們研討的“口頭禪”。敦煌路教育集團是七里河區各教小學育集團里最早召開集團化辦學工作推進會的教育集團。會議上，集團各成員校校長積極交流，討論并明確了集團化辦學的基本組織架構，初步擬定了集團化辦學的章程和相關制度。

與此同時，七里河區區屬各小學集團相繼召開集團化辦學工作推進會，各教育集團從完善集團治理結構、健全集團化辦學運行機制和資源共享機制、提升綜合服務能力、創建集團特色發展等方面相進行了討論，確立集團發展方針。

各集團理事長及分校校長嚴格落實集團化辦學政策，堅持發展新理念，堅持發展教學質量效益，通過集團各成員校勠力同心、共同進取，力爭打造各具特色的小學教育集團品牌，將集團化辦學推向更高水平。

據了解2020年以來，七里河區委區政府把促進學生全面發展作為回應群眾關切、服務經濟社會發展的方向目標，以“資源整合、集團帶動、質量提升、試點先行”為工作思路，以提升學校辦學品質為切入點，以啟動義務教育、學前教育集團化辦學和農村學校資源整合為重點，以持續擴大優質教育資源供給、促進教育公平發展和質量提升為抓手，持續推動區域教育優質均衡發展。

七里河教育局相關負責人介紹：“目前七里河區所轄教育集團均以‘1+N+1的多法人聯合方式組建，每個集團以1所核心學校為總校，N所城鄉學校為集團分校，在此基礎上，利用農村學校閑置校產，還將建成1、2所集團校外教育實踐基地。”

與此同時，為給鄉村學生提供更加優質的教育，七里河區優化師資配置，整合配備專業的學科教師，解決教師結構性短缺問題，借助集團化辦學，加強師資培訓，努力提升教學質量，促進學生全面發展。

強化“團體”作用增強薄弱校“造血”功能

集團化辦學通過集團優質學校帶動、引領、輻射區域學校，將優質學校的管理體系快速復制移植，提升集團內薄弱學校管理水平。與這一理念不謀而合的，是西固區在“一體化”辦學探索過程中提出的“五個融合”（管理融合、資源融合、教學融合、教師融合、學生融合）及“八個統一”（統一師資調配、統一教育科研、統一文化培育、統一劃片招生、統一課程設置、統一評價標準、統一學校管理、統一品質提升）。

西固區“一體化”辦學始于2007年，當時的九十九中是一所九年一貫制學校，前身為西固熱電廠中學，全校共有9個教學班，在校生人數僅有181人，而200米之外的蘭化三中初中部卻“人滿為患”。

為破解轄區內教育教學資源不均衡的問題，西固區委、區政府不斷深化教育領域綜合改革，大膽探索，積極實踐，區內蘭化三中和市第九十九中學、蘭煉一中和市第九十二中學、蘭煉一小和福利二小先后實行“一體化”合作辦學，逐步探索出了“一體化”辦學“兩個獨立”（獨立法人資格、獨立財物管理）、“四個不變”（學校原有名稱不變、編制不變、建制不變、隸屬關系不變）、“五個融合”及“八個統一”的成功經驗，有力擴充了城區優質教育資源，有效緩解了義務教育階段“擇校熱”“大班額”等問題，為全市乃至全省“一體化”辦學提供了經驗借鑒。

西固區教育局局長褚占輝介紹說，優質學校積淀的先進的教育理念和學校文化也源源不斷地輸出到薄弱校，學校文化逐步融合，推動了各校內涵式均衡發展。

同樣的方式，在皋蘭縣也得到了良好的實踐效果。近年來，皋蘭縣持續推進城鄉教育一體化發展模式，在繼續做好石洞小學、魏家莊小學和中堡小學一體化辦學的基礎上，大力推進縣城中學和鄉鎮初中、鄉鎮中心校和村小一體化辦學，充分發揮優質教育資源的引領和輻射作用，全面提高全縣中小學整體辦學水平。

“通過一體化辦學，使名校和弱校的師資水平在均衡上取得實質性突破，能充分調動各學校的辦學積極性和全體教師的主觀能動性，突破弱校質量發展瓶頸，辦學效益凸顯“1+1﹥2”。皋蘭縣教育局相關負責人表示。

不論是“集團化”，還是“一體化”，都是用“好學校”的優勢資源和師資來拉動“弱學校”，強校帶弱校一起發展，減少了片區內擇校現象。同時，各成員校資源共享、師資互派、統一教學及捆綁考核的做法，都縮小了校際之間的差距，推動了教育優質均衡發展。

一枝獨放不是春，百花齊放春滿園。蘭州市各教育集團從成立到取得成效的有益探索，為進一步推進全市教育綜合改革，實現“全域優教”發展目標提供了有益范例。站在新的歷史起點上，在一體化辦學模式的推進下，通過集團化辦學讓越來越多的薄弱校走出“洼地”，形成城鄉教育優質均衡共同發展的“蘭州模式”。

編輯：蔡揚宗