政府展應向專業化市場化方向發力

杭州市發展會展業服務中心副主任楊駿認為在政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設等領域，在市場化展會進入不充分或者無法完全替代的情況下，政府主導型展會的產生和存在有其特定的價值和作用，如主題宣傳展、人才招聘會、書畫攝影展等公共產品類展會就屬于此類。這些領域的政府展就如同一個城市需要博物館、圖書館、體育館等公共設施一樣，它們能夠滿足群眾的精神文明需求，因此需要政府花費一定的財政資金去打造。

在經濟建設領域，一座城市在其重點發展的產業范圍內如果還沒有成熟的市場化運作項目，或者依托市場力量自發孕育展會存在一定難度和限制的話，政府展的策劃、舉辦就具有重要價值和意義。政府通過主導舉辦相關展會，可以搭建本地產業對外的交流合作平臺，擴大產業的知名度和影響力，有利于提升本地核心產業的聚集度和競爭力，從而推動本地產業發展，同時還能帶動相關產業的發展。杭州目前正在積極籌備首屆全球數字貿易博覽會，就是基于杭州數字貿易相關產業的良好基礎，辦展目標是打造數字貿易示范區。杭州將通過數貿會的舉辦，打造高能級數字貿易平臺，提升數字貿易產業能級，為浙江省打造全球數字貿易中心作出積極貢獻。

楊駿也談到了政府主導型展會的一些不足，如需要較高的行政資源和財政資金投入，部分展會重形式輕成效，一些展會辦展效果與優秀的市場化運作展會相比差距較大等。另外，政府主導型展會也可能會擠占某些特定領域的市場化運作展會的發展空間，在已有政府主導型展會的領域，市場較難創辦新的展會。

楊駿提出，政府展在某些可以通過市場化運作替代的領域，可以逐步謀劃建立市場引入機制和政府退出機制，將相關政府展逐步改造成市場運作的展會。政府逐步退出項目的具體運作，但可以繼續保留該項目的品牌和所有權，實際運作可更多地交給市場，由相關承辦企業主體自負盈虧。比如杭州的西湖國際博覽會，從上世紀之初舉辦至今，為杭州經濟、社會、文化等方面的建設作出了重要貢獻，成為招商引資的平臺、精神文明建設的載體、老百姓和中外游客的節日，也是孕育杭州會展業從無到有、由弱到強的搖籃，成為了杭州城市的金名片。新的發展階段，城市對西湖博覽會的定位和要求發生了轉變，需要西湖博覽會轉變原來大而全的辦會模式，轉而向專業化、市場化的方向發力。近年來，杭州市政府通過將西湖博覽會的運作主體劃轉杭州市商旅集團，逐步實現政府財政資金退出，真正實現該項目的市場化轉型。盡管還有很多困難有待克服，但這必將成為國內政府主導型展會轉型的經典案例。