會(huì)展經(jīng)濟(jì)的正外部性推動(dòng)政府展發(fā)展

成都大學(xué)旅游與文化產(chǎn)業(yè)學(xué)院院長諸丹表示，現(xiàn)在正處于百年未有之大變局中，“變化”是時(shí)代核心主題；再加上新冠疫情對全球的沖擊以及中國對疫情的有效治理，導(dǎo)致全球呈現(xiàn)出“中國之治、西方之亂”“東升西降”的格局，全球正在經(jīng)歷一個(gè)新的經(jīng)濟(jì)秩序重構(gòu)的過程。在這樣的大背景下，就產(chǎn)生了國家級(jí)國際性展會(huì)增多的現(xiàn)象。

國家級(jí)展會(huì)增多是現(xiàn)實(shí)發(fā)展的需要

諸丹認(rèn)為，國家級(jí)國際性展會(huì)增多的現(xiàn)象，既是會(huì)展業(yè)在服務(wù)國家戰(zhàn)略中地位穩(wěn)步提升的具體表征，也體現(xiàn)了會(huì)展業(yè)在參與全球經(jīng)濟(jì)治理中的地位和作用得到了全面提升。這主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面。

首先，國家級(jí)展會(huì)充分彰顯了我國構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的使命感。我國通過這些國家級(jí)展會(huì)，主動(dòng)與世界分享發(fā)展機(jī)遇，體現(xiàn)了中國做負(fù)責(zé)任大國、推動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的決心，體現(xiàn)了我國對全球的使命和擔(dān)當(dāng)。

其次，國家級(jí)展會(huì)成為推動(dòng)我國高水平對外開放、建設(shè)貿(mào)易強(qiáng)國、暢通國內(nèi)大循環(huán)、促進(jìn)國內(nèi)國際雙循環(huán)發(fā)展新格局的重要抓手。例如海南的消博會(huì)，就充分發(fā)揮了會(huì)展業(yè)刺激內(nèi)循環(huán)的作用，是促進(jìn)國際國內(nèi)雙循環(huán)的重要抓手。

諸丹強(qiáng)調(diào)，會(huì)展經(jīng)濟(jì)具有極強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)作用、區(qū)域擴(kuò)散效應(yīng)，還有疏解資源錯(cuò)配、實(shí)現(xiàn)資源最優(yōu)配置的作用，具有很強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)正外部性。同時(shí)，會(huì)展業(yè)還具有可持續(xù)的主場外交功能，以及滿足人們對美好生活需求的社會(huì)功能。在當(dāng)前形勢下，國家層面、最高層領(lǐng)導(dǎo)將更加重視會(huì)展業(yè)的正外部性，并充分發(fā)揮這些價(jià)值和功能。因此，國家級(jí)展會(huì)的增多，既是現(xiàn)實(shí)發(fā)展的需要，也是會(huì)展產(chǎn)業(yè)自身屬性所決定的。

政府展和商業(yè)展螺旋式上升的雙線推動(dòng)

諸丹認(rèn)為，政府性展會(huì)是中國的一種特色，也是具有中國特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)的一種表現(xiàn)方式。政府性展會(huì)對整個(gè)會(huì)展業(yè)的價(jià)值和意義，主要體現(xiàn)在幾個(gè)方面。

第一，具有振奮行業(yè)信心的價(jià)值。新冠疫情對會(huì)展業(yè)沖擊巨大，諸丹曾調(diào)研眾多成都會(huì)展企業(yè)，結(jié)果顯示有89%的會(huì)展從業(yè)人員的信心都受到嚴(yán)重打擊。在這種情況下，眾多國家級(jí)政府展的持續(xù)舉辦，就向整個(gè)行業(yè)傳遞了信心，即會(huì)展行業(yè)服務(wù)國家戰(zhàn)略的地位不可逆，會(huì)展產(chǎn)業(yè)的發(fā)展仍有無限的潛力。

第二，具有風(fēng)向標(biāo)價(jià)值，起到示范作用。因?yàn)閲壹?jí)政府展會(huì)的主題、組織架構(gòu)、招展招商運(yùn)營模式、安全管理等，都是以高標(biāo)準(zhǔn)來進(jìn)行要求，所以各地、各類展會(huì)均可以學(xué)習(xí)這些展會(huì)的主題、模式等。

第三，具有行業(yè)創(chuàng)新試驗(yàn)田的價(jià)值。國家級(jí)政府展借助其自身的人力、信息、技術(shù)、資金以及整合的資源平臺(tái)，可以率先實(shí)踐展會(huì)服務(wù)模式、業(yè)態(tài)形式和智慧技術(shù)等方面的創(chuàng)新。例如廣交會(huì)、進(jìn)博會(huì)對線上展的大膽實(shí)踐和創(chuàng)新，就體現(xiàn)了其創(chuàng)新試驗(yàn)田的價(jià)值。

第四，塑造國際會(huì)展品牌形象的價(jià)值。現(xiàn)在我國國家級(jí)政府展已名聲在外，在國際上樹立了優(yōu)質(zhì)的品牌會(huì)展形象。這有利于我國會(huì)展業(yè)走進(jìn)世界舞臺(tái)的中央，為我國構(gòu)建會(huì)展強(qiáng)國打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

不過，諸丹也強(qiáng)調(diào)，從市場經(jīng)濟(jì)的角度來看，政府展的繁榮對于商業(yè)展會(huì)而言，除了上述的正向作用外，可能也會(huì)產(chǎn)生一些負(fù)向作用。因?yàn)槿绻惯^于繁榮，就可能擠占商業(yè)展會(huì)的合理發(fā)展空間。長此以往，反而會(huì)導(dǎo)致整個(gè)行業(yè)市場化的退步和資源配置效率的降低。因?yàn)閺馁Y源配置的角度來說，市場化的效率可能更高。如何協(xié)調(diào)政府展和商業(yè)展的關(guān)系，把握政府展的使用邊界，是各地政府需要思考的問題。目前，政府逐步退出一些能夠市場化運(yùn)營的展會(huì)項(xiàng)目，已成為了會(huì)展業(yè)改革發(fā)展的一個(gè)方向。

諸丹認(rèn)為，從目前的情況來看，因?yàn)槲覈慕?jīng)濟(jì)體量巨大，具有全球最完整的制造業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，而且國土面積也比較大等特點(diǎn)，所以政府型展會(huì)的繁榮還處于一個(gè)遺存紅利階段，還沒有擠占商業(yè)展的空間。同時(shí)，由于政府型展會(huì)的繁榮，高度帶動(dòng)了相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，也給商業(yè)展帶來了大量的人流、信息流、資金流、技術(shù)流；商業(yè)展會(huì)的有序開展，反向鞏固了整個(gè)會(huì)展市場和資源，擴(kuò)大了整個(gè)會(huì)展資源蓄水池。最終，全國會(huì)展業(yè)形成了政府型展會(huì)和商業(yè)展會(huì)螺旋式上升的雙線推動(dòng)格局。

當(dāng)好兩類角色處理好三大矛盾

諸丹表示，根據(jù)城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需求、城市發(fā)展的能級(jí)，以及當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、人口結(jié)構(gòu)、市場區(qū)位等因素，地方政府在政府展里扮演著不同的角色。但這些不同的角色可以歸結(jié)為兩類角色：第一類是引導(dǎo)者的角色。政府要把政府展與區(qū)域經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)高度融合，成為區(qū)域產(chǎn)業(yè)縱深發(fā)展和會(huì)展行業(yè)壯大的引路者。因?yàn)闀?huì)展產(chǎn)業(yè)要想有生命力，就必須要與區(qū)域的、地方的產(chǎn)業(yè)融合。第二類是探路者的角色。例如在后疫情時(shí)代，會(huì)展產(chǎn)業(yè)應(yīng)該怎么轉(zhuǎn)型、怎么開辟新賽道、怎么創(chuàng)新展陳模式、采用哪些新的技術(shù)手段等，這些都應(yīng)該是政府在政府展中率先創(chuàng)新探索，成為區(qū)域會(huì)展產(chǎn)業(yè)的一個(gè)探路者。

另外，在政府展的發(fā)展中，還要處理好三大矛盾。

第一是要平衡好短期利益和長期利益之間的矛盾。不論是中央政府還是地方政府，在舉辦政府展時(shí)都不應(yīng)該重視短期利益，而是要著眼于長期發(fā)展，科學(xué)的規(guī)劃布局政府展會(huì)，做好長期利益和經(jīng)濟(jì)成本的平衡。

第二是要處理好國進(jìn)民退和國退民進(jìn)之間的矛盾，即政府展和商業(yè)展的邊界問題。針對會(huì)展項(xiàng)目的產(chǎn)業(yè)屬性、發(fā)展時(shí)期、功能定位等要素的不同，應(yīng)該合理的規(guī)劃、布局政府展的使用邊界，要為商業(yè)展會(huì)提供合理的發(fā)展空間。

第三是要處理好區(qū)域間的異質(zhì)性和同質(zhì)性的矛盾。因?yàn)槊總€(gè)地方政府都有自身的管理、發(fā)展、結(jié)構(gòu)調(diào)整等訴求，例如重慶和成都在地域、空間、歷史、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等方面都非常接近，所以城市之間展會(huì)的同質(zhì)性就比較高。因此政府展會(huì)也要考慮錯(cuò)位發(fā)展，提高展會(huì)的異質(zhì)性，這樣才能提高資源的利用率，提升政府展在資源配置、使用的效率，避免重復(fù)辦展辦會(huì)導(dǎo)致國有資源的流失。