準確把握中國共產黨新的莊嚴承諾的思路選擇

冉潔

（南開大學 天津 300000）

共同富裕是中國人民千百年來的美好夙愿，是中國共產黨為中國人民謀幸福的根本追求和莊嚴承諾。馬克思恩格斯在批判、揭露資本主義社會的基礎上設想了未來社會人類生活的狀態，蘊含了豐富的共同富裕思想。中國共產黨在馬恩共同富裕思想指導下在社會主義實踐中推進共同富裕的實現。2020年，中國共產黨立足于全面建成小康社會的堅實基礎上，在黨的十九屆五中全會作出“全體人民共同富裕取得更為明顯的實質性進展”新的莊嚴承諾。這一新的莊嚴承諾正如習近平指出，“這樣表述，在黨的全會文件中還是第一次，既指明了前進方向和奮斗目標，也是實事求是、符合發展規律的，兼顧了需要和可能。”[1]中國共產黨新的莊嚴承諾將成為全面建設社會主義現代化國家新征程的重要課題。因此，準確把握中國共產黨新的莊嚴承諾的思路選擇和實現路徑，將對新征程、新階段開好局、起好步、明方向具有重要意義。

一、出發點：共同富裕理想是中國共產黨新的莊嚴承諾的根本支撐

共同富裕是中國人民千百年來的美好理想與奮斗目標。中國共產黨從成立之日起就以馬恩共同富裕思想為指導，以實現人民共同富裕理想為根本追求。“共同富裕取得更為明顯的實質性進展”這一新的莊嚴承諾從根本上來說就是共同富裕這一根本追求的階段性目標。

（一）中國共產黨堅持以馬恩共同富裕思想為指導

中國共產黨作為馬克思主義政黨，必然堅持以馬恩共同富裕思想為指導。馬恩共同富裕思想是建立在對資本主義社會分析、批判基礎之上，依據唯物史觀而產生的，符合人類社會發展規律與勞動人民期盼。馬恩共同富裕思想論證了共同富裕的制度基礎、實現機制和基本特征等。

首先，生產資料公有制是共同富裕的制度基礎。資本主義社會是建立在勞動者與生產資料相分離的生產資料私有制基礎上的。在資本主義私有制基礎上，必然會出現一部分人占有生產資料并利用生產資料所有權把勞動者所創造的成果歸其所有的現象。此外，在資本主義私有制下，資本的無限運動必然會帶來兩極分化。“在一極是財富的積累，同時在另一極，即在把自己的產品作為資本來生產的階級方面，是貧困、勞動折磨、受奴役、無知、粗野和道德墮落的積累。”[2]662-663馬克思恩格斯發現了資本主義社會的奧秘，并在批判、分析的基礎上設想了未來社會的生產資料所有制：全部生產資料歸全體社會成員共同所有。這意味著在共產主義社會，全部生產資料都不能為某一個人或某一部分人所占有，而是屬于全體社會成員。全部生產資料的使用必須由有勞動能力的社會成員聯合起來才能使用。因此，生產資料公有制排除了一部分人剝削、奴役其他社會成員的可能性，也消除了兩極分化產生的根源，為共同富裕奠定了制度基礎。

其次，按勞分配和按需分配是共同富裕的實現機制。共同富裕需要借助一定的分配機制來實現。共產主義社會兩個階段的共同富裕分別采取按勞分配和按需分配來實現。在共產主義社會第一階段，勞動者聯合起來使用公共生產資料生產出來的社會總產品，在作出必要扣除外，按勞動者付出的勞動來分配。這種分配方式有利于發揮勞動者的創造性與主動性，保證了勞動力的再生產，保證了共同富裕的持續實現。在共產主義社會高級階段，社會生產力高度發達、社會財富的源泉得到了充分涌流，勞動已不再作為人的謀生手段，成為人的第一需要。因此，共產主義社會將按需要來分配生活資料從而實現全體人民的共同富裕。

最后，共同富裕的實現具有階段性。全體人民實現事實上的共同富裕不是一蹴而就的，其有一個不斷推進的過程。共產主義社會兩個階段共同富裕的實現狀態是不同的。在共產主義社會第一階段，生活資料采取按勞分配，勞動還是人的謀生手段，并且“勞動者的不同等的個人天賦，從而不同等的工作能力，是天然特權”[2]364。不同能力的勞動者按照其勞動量獲取相應的生活資料在形式上是一種形式的一定量勞動同另一種形式的同量勞動相交換。這種分配方式在形式上是平等的，但在內容上卻是不平等的，從實質上來說仍是一種資產階級權利。因此社會主義社會還存在著事實上的不平等。在共產主義社會高級階段，社會總產品將采取按需分配，勞動成為生活的第一需要，人與人實現了事實上的平等，超越了第一階段的局限性。總之，共同富裕的實現狀態在共產主義社會兩個階段并不完全一致,其原因主要在于社會生產力的發展程度不同，分配方式不同，以及由此決定的文化發展程度不一致。

（二）中國共產黨堅持以實現共同富裕理想為追求

共同富裕是社會主義區別于資本主義的重要標志，展現了社會主義制度的優越性。但社會主義制度的確立并不等同于共同富裕的同步實現，特別是經濟文化落后的國家在確立社會主義制度后，其共同富裕的實現將是一個長期的奮斗過程。新中國成立以來的長期奮斗始終是以實現共同富裕理想為最終目標的。

新中國成立后，中國共產黨堅持共同富裕的方向。1953年，中共中央在面對農村出現的兩極分化苗頭時，首次提出了“共同富裕”一詞。毛澤東指出，“這個問題，只有在新的基礎之上才能獲得解決。這就是在逐步地實現社會主義工業化和逐步地實現對于手工業、對于資本主義工商業的社會主義改造的同時，逐步地實現對于整個農業的社會主義的改造，即實行合作化，在農村中消滅富農經濟制度和個體經濟制度，使全體農村人民共同富裕起來”。[3]437然而，中國共產黨由于缺少經濟文化落后國家建設社會主義的經驗，在社會主義革命與建設的實踐中對共同富裕的追求體現在生產關系的調整上，認為共同富裕就是同等富裕和同步富裕，導致了“平均主義”“大鍋飯”等現象。

十一屆三中全會后，鄧小平立足于我國的基本國情，作出正確判斷與選擇，深化了共同富裕的理論與實踐。一方面，中國共產黨仍然堅持共同富裕這一根本原則與理想目標。鄧小平指出，“社會主義的本質，是解放生產力，發展生產力，消滅剝削，消除兩極分化，最終達到共同富裕。”[4]373另一方面，鄧小平認識到共同富裕的實現有一個過程，提出了“兩步走”戰略。鄧小平指出：“我們堅持走社會主義道路，根本目標是實現共同富裕，然而平均發展是不可能的。過去搞平均主義，吃‘大鍋飯’，實際上是共同落后，共同貧窮，我們就是吃了這個虧。”[4]155總之，改革開放后中國共產黨將“先富”與“后富”有機銜接起來，在發展中推進共同富裕目標的實現。

黨的十八以來，以習近平為代表的中國共產黨人把推進共同富裕逐步實現提上了重要議程。習近平多次強調，必須一以貫之共同富裕這一中國特色社會主義的根本原則。在黨的十九大報告中，習近平五次提到“共同富裕”，把共同富裕的實現融入中國建設的方方面面。這些都體現了中國共產黨對共同富裕認識的不斷深化與實踐的不斷推進。

二、關鍵點：全面建成小康社會是中國共產黨新的莊嚴承諾的堅實基礎

“全面建成小康社會，是我們對全國人民的莊嚴承諾，必須實現，而且必須全面實現，沒有任何討價還價的余地。”[5]29-302021年是“兩個一百年奮斗目標”的歷史交匯點，中國共產黨將在這一歷史性時間點宣布全面建成小康社會莊嚴承諾如期兌現。全面建成小康社會為中國共產黨作出新的莊嚴承諾奠定物質基礎并為其提出提供成熟契機。

（一）全面建成小康社會為中國共產黨作出新的承諾奠定物質基礎

一是完成了脫貧攻堅任務，消除了絕對貧困，為解決相對貧困提供可能。脫貧攻堅是全面建成小康社會的底線任務，也是實現全面建成小康社會目標的主要標志。2021年2月，習近平在全國脫貧攻堅總結表彰大會上莊嚴宣告：“我國脫貧攻堅戰取得了全面勝利，現行標準下9899萬農村貧困人口全部脫貧，832個貧困縣全部摘帽，12.8萬個貧困村全部出列，區域性整體貧困得到解決，完成了消除絕對貧困的艱巨任務”[6]1。擺脫貧困一直是中國人民與中國共產黨孜孜以求的夢想。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央堅持全面建成小康社會的目標，高度重視脫貧任務，把脫貧攻堅擺到了治國理政的突出位置，提出“小康不小康，關鍵看老鄉，關鍵看貧困老鄉能不能脫貧”[5]29。八年來，中國人民在中國共產黨的帶領下攻克了一個又一個貧中之貧，脫貧攻堅取得了歷史性成就。脫貧攻堅任務的完成意味著中國貧困人民實現了“兩不愁，三保障”，飲水安全也得到了保障，中國人民生活水平提高了，擺脫了絕對貧困。中國人民在擺脫絕對貧困、實現全面建成小康社會的基礎上，將會提出新的生活期望與要求。中國共產黨作為人民的政黨，在解決了人民絕對貧困難題之后，更有底氣與信心在新的歷史起點上對人民期盼作出回應，把解決相對貧困問題提上議程。

二是實現了經濟發展目標，增強了經濟實力，為解決相對貧困奠定基礎。回望改革開放四十多年的實踐歷程，黨堅持以實現小康社會為目標，經歷了總體小康、全面建設小康、全面建成小康、決勝全面建成小康社會的持續演進。黨的十八大以來，中國共產黨高度重視全面建成小康社會的實現問題，指出“十三五”時期是全面建成小康社會的決勝階段，一定要全面把握新的發展要求。2021年，李克強在政府工作報告中指出，我國經濟社會發展在過去五年取得了新的歷史性成就。我國經濟運行態勢總體平穩，經濟結構持續優化，國內生產總值超過100萬億元；脫貧攻堅取得了全面勝利；糧食產量連續增長。經過五年的奮斗，我國經濟目標如期實現，經濟實力進一步增強，邁上了新的大臺階。全面建成小康社會在經濟方面所取得的成就為中國共產黨作出新的承諾、解決相對貧困問題奠定了物質基礎。

（二）全面建成小康社會為中國共產黨作出新的承諾提供成熟契機

在全面建成小康社會的基礎上，我國將在“十四五”時期進入新發展階段。進入新發展階段意味著很多從前不突出的問題將在這一階段成為中心問題，迫切要求中國共產黨作出新的莊嚴承諾。

其一，整體跨越“中等收入陷阱”的現實需求要求中國共產黨作出新的莊嚴承諾。庫茲涅茨在1963年提出“倒U字型”假說。這一假說認為，一個國家的經濟發展狀況與貧富差距情況不是單一的正向或反向關系，而是在不同階段呈現不同特點。在早期經濟發展階段，貧富差距會隨著經濟的發展愈加惡化；貧富差距在經濟發展中期將達到最高值，之后又會隨著后期經濟的發展而改善。這一理論表明，貧富差距最惡化的階段不是經濟發展的貧困時期與富裕時期，而是在經濟發展水平中等的中間階段。“倒U字型”假說與“中等收入陷阱”理論相契合。“中等收入陷阱”是指一個國家在人均收入達到世界中等水平（人均收入3000美元左右）后，出現經濟停滯不前、貧富分化加劇，社會矛盾突出等現象。第二次世界大戰后，世界上有100多個中等收入國家，只有36個國家擺脫了中等收入陷阱，進入高收入國家行列，其余部分國家深陷其中，甚至又退回低收入國家行列。

中國在改革開放四十多年的時間里，大力發展生產力、發展經濟，在經濟建設方面取得了可喜的成績。2010年，我國人均GDP即將達到4550美元，進入中高收入國家行列；2019年，我國人均GDP突破一萬美元，已接近高收入國家的水平。然而，我國經濟發展在取得可喜成績的同時，貧富差距比較大也成為越來越突出的問題。據國家統計局計算，1988年我國基尼系數為0.341，2000年突破0.40，2008年升至0.491，之后開始逐漸下降，但依然在0.40國際警戒線之上。這一現象在一定程度上印證了“中等收入陷阱”，說明我國經濟在快速發展的同時存在貧富差距比較大的問題。黨的十八大以來，中國共產黨高度重視如何防止陷入“中等收入陷阱”，縮小貧富差距等問題。但在全面建成小康社會之前，中國把更多的關注點集中在脫貧攻堅上，著力于解決絕對貧困的難題。在全面建成小康社會、脫貧攻堅取得全面勝利后，縮小貧富差距、跨越“中等收入陷阱”等現實需求將會成為新的發展階段迫切需要關注、解決的問題。這些現實需求要求中國共產黨朝著全體人民進一步實現共同富裕的方向前進。

其二，我國將進入新發展階段的新定位為中國共產黨作出新的莊嚴承諾提供成熟契機。2020年，以習近平同志為核心的黨中央在準確分析國內外發展形勢的基礎上對我國發展階段作出新判斷。習近平指出，新發展階段，就是全面建設社會主義現代化國家向第二個百年奮斗目標進軍的階段。我國將在“十四五”時期進入新發展階段。新發展階段是在第一個百年奮斗目標實現的基礎上向更高目標前進的階段。在新發展階段，中國共產黨將追求基本實現社會主義現代化目標及其在此基礎上的社會主義現代化強國目標。因此，新發展階段的定位與目標，為中國共產黨作出在2035年基本實現社會主義現代化時全體人民共同富裕取得更為明顯的實質性進展這一承諾提供了成熟契機，為解決貧富差距問題、跨越中等收入陷阱提供了適宜時機。

三、著力點：擴大中等收入群體是中國共產黨新的莊嚴承諾的實現路徑

中國共產黨新的莊嚴承諾必須依靠切實可行的戰略舉措才能實現。擴大中等收入群體是實現全體人民共同富裕的戰略重點。擴大中等收入群體必須從生產力發展、分配制度、經營環境以及勞動主體方面著手。

（一）實現經濟高質量高效益發展

經濟高質量高效益發展是擴大中等收入群體的基礎。馬克思指出：“分配本身是生產的產物，不僅就對象說是如此，而且就形式說也是如此。就對象說，能分配的只是生產的成果。”[7]695這說明，如果沒有高度發達的生產力，沒有雄厚的物質基礎，沒有“大的蛋糕”，就不可能“分好蛋糕”，不可能實現共同富裕。習近平也強調：“沒有經濟發展，分配就是無源之水、無本之木。實現有質量有效益的發展，中等收入群體才能不斷擴大，否則中等收入群體不但不能擴大，反而有可能縮小。”[8]41當前，我國的根本任務仍然是大力發展生產力、解放生產力。但同時也要看到，我國在改革開放四十多年的發展中，在全面建成小康社會取得歷史性成就的基礎上，我國經濟獲得了巨大發展，國內生產總值突破了100萬億元，我國經濟已轉向高質量發展階段。因此，在新發展階段、新征程我們必須以經濟高質量高效益發展為主題，推動經濟結構的不斷完善與優化，為擴大中等收入群體奠定堅實基礎。

實現經濟高質量高效益發展就必須加快轉變經濟發展方式、調整經濟結構。以創新驅動發展，貫徹新發展理念，著力構建新發展格局，深化供給側結構性改革，實現我國經濟行穩致遠。

（二）完善收入分配制度

完善收入分配制度是擴大中等收入群體的保證。社會總產品的分配總是得依靠一定的分配方式才能實現。馬克思曾設想，社會主義階段將實行按勞分配。然而我國是在經濟文化比較落后的條件下建立社會主義制度的，不能完全實行馬克思設想的按勞分配制度。我國從基本經濟制度、基本國情與生產力發展水平出發，實行按勞分配為主體，多種分配方式并存的分配制度。

當前，我國收入分配領域還存在著較多急需解決的問題。堅持完善、優化收入分配制度，既要保證按勞分配得到實現，也要確保各生產要素按貢獻參與分配的實現。在按勞分配中，堅持多勞多得、少勞少得、不勞不得；提高勞動報酬在初次分配中的比重，實現勞動報酬增長和勞動生產率提高同步，居民收入增長和經濟發展同步；不斷完善工資制度。在按各生產要素參與分配中，保證各生產要素由市場決定收入的機制，探索多渠道增加居民財產性收入。習近平強調：“當代經濟發展的一個重要特征，是知識、技術、管理等生產要素在生產中的貢獻明顯提升，分配要體現這個變化趨勢。”[8]42總之，必須妥善處理按勞分配與按生產要素參與貢獻分配的方式，使二者協調統一，達到不斷激勵廣大勞動者，增加居民收入，擴大中等收入群體的目的。

（三）保障民營經濟發展

保障民營經濟發展是擴大中等收入群體的關鍵。習近平指出：“民營經濟是我國經濟制度的內在要素，”“是推動社會主義市場經濟發展的重要力量。”[9]7非公有制經濟是國家稅收的重要來源，是國家技術創新的主體，是創造就業崗位的主要來源。此外，民營企業家是中等收入群體的重要組成部分，其還在其所組織的生產中創造大量的就業崗位，帶動企業管理人員、經營人員與研發人員等進入中等收入群體行列。因此，民營經濟、民營企業家在促進我國經濟發展、擴大中等收入群體中占有重要地位，必須予以重視。

保障民營經濟的健康發展，必須優化民營經濟發展環境。必須不斷建立健全與完善民營經濟與民營企業家經營與發展的相關法律法規與政策體系，引導民營經濟健康發展，保障民營經濟合法權益。必須不斷完善社會主義市場經濟體制改革，確保民營經濟在社會主義市場中充分發揮活力與創造力。

（四）培育高技能勞動人才

培育高技能勞動人才是擴大中等收入群體的核心。擴大中等收入群體在一定意義上就是減少低收入群體。低收入群體之所以收入不高，除了部分人因為身體殘疾、無勞動能力、自然條件限制等原因外，很大程度上是因為其能力發展水平不能滿足社會發展需要，不能完全得到市場認可。目前，我國技能型勞動人才較少，高技能人才匱乏。其中，技能勞動者1.65億人，占就業者總量21.3%，高技能人才占技能勞動者總量的29%。勞動者素質不高、高技能勞動人才匱乏，不僅造成勞動者收入低，而且也是制約我國經濟創新發展的重要因素。在社會主義初級階段，勞動仍然還是謀生手段，也是居民獲取收入的重要方式。因此，現階段加強勞動教育、重視培育勞動人才依舊十分重要與必要。

培育高技能人才必須加大人力資本投入。既要重視大中小學的勞動教育，也要辦好職業技術教育，增強職業技術教育的適應性。只有高技能勞動人才越來越多，中等收入群體才會越來越龐大，人民生活越來越幸福。

四、結語

全面建成小康社會取得偉大歷史性成就、脫貧攻堅取得全面勝利意味著中國共產黨在實現共同富裕的道路上邁出了堅實的一大步。中國共產黨將以共同富裕理想為出發點，全面建成小康社會為關鍵點，擴大中等收入群體為著力點，在全面建設社會主義現代化國家的新征程中接續奮斗，兌現其對人民作出的新的莊嚴承諾——全體人民共同富裕取得更為明顯的實質性進展。