歷史·理論·實踐：三維視角透析中國制度自信

武夢晨

(天津師范大學 馬克思主義學院，天津 西青 300387)

黨的十九屆四中全會指出：“中國特色社會主義制度是黨和人民在長期實踐探索中形成的科學制度體系，我國國家治理一切工作和活動都依照中國特色社會主義制度展開，我國國家治理能力和治理體系，是我國特色社會主義制度下執行能力的體現。”強化制度自信，能夠讓人民深刻理解國家治理體系的顯著優勢，推進政策的有效貫徹執行。

一、歷史維度追溯制度自信之源

中國特色社會主義制度根植中國古代優秀制度文明，并在歷屆黨中央領導人的帶領下不斷的進行探索和完善，是歷史和人民的選擇，這是制度自信的歷史性由來。

(一)制度自信源自中國古代優秀的制度文明

一個國家的制度體系總有其歷史傳承，中國特色社會主義制度不是“舶來品”，而是從中國古代制度文明的豐富思想中發展起來的，中華民族歷史上曾有過開元盛世、貞觀之治、康乾盛世等繁榮景象，孕育了享譽中外的制度文明。現在的省縣制度是由秦朝的郡縣制發展、演變而來的。明代監察御史前期具有相對獨立的權力，但是后期職能卻有所衰弱。在當時專制制度之下，對官員的權力沒有形成有效的制約和監督機制，很容易出現官員中飽私囊的現象。當前在社會主義建設的新時代中，我國堅定不移的堅持依法治國基本方針，將各種腐敗現象扼殺在萌芽狀態。隋朝開始設立的科舉制度是現代應試教育體制的雛形，雖然有其腐朽固化的一面，但在挑選賢能方面的確起到了很大的作用。這些制度文明對中國特色社會主義制度的發展做出了積極的貢獻，也是中國人民制度自信的歷史來源。

(二)制度自信源自對社會主義制度的正確認識和積極探索

1851年太平天國運動爆發以后，洪秀全領導的太平天國運動始終沒有跳出封建制度的束縛，之后進行的洋務運動、戊戌變法和辛亥革命也都因為不適應中國的國情，相繼失敗。中國要想實現民族振興，維護一小部分人利益的資本主義道路是行不通的?！笆赂锩钡膭倮棺呱鐣髁x道路成為當時先進知識分子的共識。中國共產黨成立之后，建立共產主義制度這一信仰就一直植根在每一個黨員心中，繼續領導人民進行不懈的抗爭，在1949年建立了新中國。新中國成立后，如果不走社會主義道路而是走資本主義道路，很難取得經濟上的獨立，甚至會像非洲、拉丁美洲一些落后國家一樣被西方發達資本主義國家所鉗制。1953年開始社會主義三大改造，生產資料所有制的改造基本完成，社會主義成分開始在所有成分中占據主導地位，社會主義制度的建立已經成為不可逆轉的趨勢。毛澤東指出：“社會主義制度比舊制度優越，如果沒有優越性，那么舊制度就不會推翻，新制度也不會建立”[1]。從來源上看，我國社會主義建設的探索和經驗是中國特色社會主義制度體系建立的重要來源，它們之間有著密不可分的聯系。

(三)制度自信源自改革開放以來中國特色社會主義制度的完善

改革開放以來，在中國共產黨的領導下，各方面的制度體制經過改革都日臻完善。在政治上，堅持人民代表大會制度，與各民主黨派建立了“長期共存、互相監督、肝膽相照、榮辱與共”的關系，中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度進入了發展新階段，這種在中國土生土長的政治制度更能傾聽不同黨派的意見，促進民主決策，除此之外，基層群眾自治制度也逐步確立。經濟上，認清了社會主義制度和市場經濟之間的關系，黨的十四大和十五大先后對我國經濟體制目標和制度作了闡釋。法律上，加快憲法等各項法律的修改完善，為建立中國特色社會主義法律體系奠定基礎。十八大以來，黨中央推進了包括生態文明建設在內的“五位一體”的布局，協同“四個全面”戰略布局，推動國家治理體系和治理能力現代化。黨和國家對社會主義制度發展的認識逐漸科學化，中國特色社會主義制度體系愈加完善，保證了我國社會的有序運轉和國家的長治久安，這也是制度自信的來源。

二、理論維度詮釋制度自信之旨

任何制度的確立都需要有正確的理論指導和文化涵養。中國特色社會主義制度在形成過程中始終依靠馬克思主義科學理論體系指引方向，依托于實事求是思想路線，涵養于中國特色社會主義文化，這是制度自信的理論性由來。

(一)制度自信源自馬克思主義的理論基礎

馬克思主義理論，論證了社會主義制度存在的必然性，它是科學的理論體系，構建了社會發展的框架。馬克思和恩格斯批判了空想社會主義學派的唯心史觀，創建了剩余價值學說和唯物史觀，指出社會主義終將迎來勝利，成為了由空想社會主義向建設社會主義轉變的行動者。馬克思主義理論在面對不同國家的國情時，會產生與之相適應的創新理論，以此指導社會主義事業的發展。五四運動開始，中國的革命形勢為馬克思主義的傳播提供了合適的社會環境，在此之后，中國化的馬克思主義開始廣為革命者所接受。事實證明，蘇聯失敗的主要原因就是沒有遵循正確的理論指導，僵化呆板的理論戰線已經不能為發展變化著的時代提供有效的指引。當今社會，西方資本主義國家企圖用“西化”和“所謂的民主”為借口來影響我國的主流意識形態。我們要堅定主陣地，文化可以多樣性，指導思想絕不能多元化。馬克思主義在主流意識形態領域占據主導地位這一事實不能改變，這樣既有科學的理論指導又保持了中國制度的方向性，這是中國人民堅定制度自信的理論來源。

(二)制度自信源自實事求是思想路線的依托

在新民主主義時期，毛澤東主席提出了“實事求是”這一指導思想。任何一個國家方針政策的制定都要與其具體國情相適應，我國土地面積廣大，民族種類眾多，實行民族區域自治制度，各民族在各自生活的地方進行各自的管理，增強了管理的靈活性和民主性。社會發展的主要矛盾是生產力和生產關系以及上層建筑和經濟基礎之間的矛盾。中國特色社會主義制度屬于上層建筑，需要與我國國情相符合。將社會主義制度與市場經濟科學地結合在一起的方式不但要讓政府調控發揮作用，同時還需要市場自行調節，不至于“一邊發力”。習近平總書記指出：“不能想象突然搬來一座政治上的飛來峰”[2]。我國政策方針的制定需要實事求是，考慮歷史傳承性和未來政策施行的可能性，一切超越或落后于我國發展階段的制度都應該避免，在維持社會有序運行的基礎上推動中國特色社會主義制度的革新。

(三)制度自信源自中國特色社會主義文化的涵養

文化是一個民族的靈魂，我國制度自信有著深厚的文化底蘊。任何一個國家制度的發展都以文化的歷史繼承性和社會思想條件作為基礎，對其他國家的制度的借鑒絕不能代替本國文化的滋養。中國特色社會主義制度的形成發展就是來自文化傳統與制度創新的科學結合。如果不重視文化的影響，制度的發展就缺乏土壤，其有效性和社會認同感都會大大削弱。我國正處于決勝全面建成小康社會，進行社會主義現代化建設的重要階段，需要中國優秀傳統文化和先進文化的支撐來提高全民族的凝聚力。“天下大同”“和諧共生”“仁愛”“親仁善鄰”等中華優秀傳統文化，對新時代強調制度以人民為主體，構建和諧社會有著重要的作用，有利于維護國家的長治久安。當前中國正處在社會變革的關鍵時期，能否從制度建構層面給國家發展以保障，事關中華民族的偉大復興。要不斷推動我國優秀文化的創新性發展，在中國優秀文化的涵養中為制度完善提供精神支撐。

三、實踐維度鞏固制度自信之基

我國正確的實踐為堅定制度自信提供了充分事實依據。中國特色社會主義制度，是以人民為中心為主要思想的，基于與西方國家的比較優勢的制度，這是制度自信的實踐性由來。

(一)制度自信源自中國共產黨的統一領導

鳥無頭不飛，中國在前進道路上需要一個堅強的領導來指引方向。如果說全國是一盤棋，那么中國共產黨就是其中的“帥”，坐鎮中央，它有著統籌全局的能力和長遠的發展眼光。在中國的轉型期間，會出現各種各樣的社會矛盾，如果沒有一個強有力的政黨去統籌調動一切資源，社會矛盾就會越積越多，進而影響國家的發展大計。十一屆三中全會后，我國把工作重心轉移到發展經濟上來。十八屆三中全會，明確指出要完善社會主義制度，實現國家治理體系和治理能力現代化。以習近平同志為核心的黨中央制定了經濟、政治、文化、社會、生態等各方面的制度體系。中國特色社會主義制度具有13個顯著優勢，最大的優勢就是中國共產黨領導。我們要始終追隨黨中央的正確決策和政治立場，只有這樣，黨才能帶領人民克服一個又一個困難，贏得一個又一個成功，對中國制度充滿著自信，實現由站起來到富起來進而強起來的中國夢。

(二)制度自信源自以人民為中心的道義基礎

黨的使命就是為人民謀幸福，為民族謀復興?！耙匀嗣駷橹行摹背浞煮w現了黨性和人民性。馬克思和恩格斯表示，無產階級運動是為了多數人謀利益的運動，這一點與資產階級運動有所不同。[3]這說明，資產階級首先考慮的是少數掌權者的利益，而無產階級則是把多數人的利益放在首位。社會主義制度建立之后，廣大人民在堅持人民主體地位的思想下真正實現了當家作主。只有真正以人民為中心、為人民服務的制度，才可能是“好的”制度，才能為制度自信奠定堅實的基礎。如何判斷一種制度既符合社會發展的方向又能滿足人民的需求，共產黨人對此有明確的標準。鄧小平曾提出“三個有利于”的標準：“是否有利于發展社會主義社會的生產力，是否有利于增強綜合國力，是否有利于提高人民的生活水平”[4]。此后，歷屆領導人都非常重視的“以人為本”，制定了大量以人為本的方針政策，從這些方針政策上看，都體現人民的需求。同時充分發揮人民代表大會制度的作用，讓人民群眾敢說話、說實話。總之，無論一個國家選擇何種制度體系，都要以廣大人民群眾的切實需求作為標桿，讓老百姓每天都有幸福感，讓制度優勢的獨特魅力得到充分彰顯。

(三)制度自信源自與西方國家制度體系的比較優勢

宋魯鄭在《中國能贏—中國的制度模式何以優于西方》中指出，今天的中國制度不僅是一百多年來最成功的制度，也是六十年總體看來全球表現最佳的制度。[5]與西方制度相比，中國的制度體系存在以下比較優勢。首先，可以保證社會有序運轉，減少相互扯皮的現象。我國組織原則是民主集中制，不但要在黨內營造民主氛圍，形成科學決策，又有統一領導下的集中，維持政權穩定提高辦事效率；西方的組織原則是三權分立，容易受各個政黨背后利益集團的影響，造成事情的推諉扯皮。其次，可以保證政令的延續性。中國共產黨的宗旨就是為人民服務，無論是哪一屆領導人都會在這一宗旨的指導下活動。中國政府制定的發展計劃可能是五年、十年甚至五十年，下一屆領導人上任之后還會繼續執行，保證發展計劃的連續性。而西方是自由選舉，候選人依靠他們背后的大財團進行權錢交易，各個政黨都只會做有利于自己黨派的事情，這就不利于政策的連貫性。最后，中國共產黨有絕對的中央權威和群眾信服力，可以有效整合各種社會資源，能夠領導人民進行各種大型活動。在抗洪救災、疫情防控等大事上無不體現出社會主義制度的優越性。這是其他國家的社會制度所不能比的。

我們對制度保持信心，但不能盲目自滿，更不能局限于眼前的一點成績而忽視了創新。我們在堅信中國特色社會主義制度是最有效最管用的制度的同時，也要看到我國制度體系存在的不足之處，及時發現問題并進行調整和完善，讓我們的制度優勢得到最大限度地有效發揮，以堅定的制度自信推動國家走向富強，讓人民都能享受國家發展帶來的成果。