象山“一機關一品牌”創建促機關黨建業務雙提升

文|本刊記者 胡 珊

前幾天，家住象山縣高塘島鄉的謝女士打算為她新開辦的民宿申辦相關證照，原本以為“最多跑一次”，沒想到居然“一次都不用跑”，在“浙政釘”的民宿開辦全流程智慧辦平臺上，她辦完了全部手續，連家門都沒出。

給謝女士帶來便捷的民宿開辦全流程智慧辦平臺是象山縣政務辦開發的程序，也是象山縣開展機關黨建品牌創建的成果之一。自2020年象山縣行政服務中心黨總支創建“象政務?心服務”黨建品牌以來，縣政務辦以黨建促業務，實施服務提升工程，實現政務服務事項100%網上可辦。

謝女士的辦證經歷可以作為象山縣近兩年來機關黨建工作的一個注腳。2020年以來，象山縣以“模范機關、清廉機關、文明機關”創建（以下簡稱“三創”）工作為總抓手，推動縣級機關各單位開展“一機關一品牌”創建，促使各單位黨建業務雙強互融，最終服務基層群眾。

下好“一盤棋” 全面升級工作機制

2019年7月，習近平總書記在中央和國家機關黨的建設工作會議上指出，爭當“三個表率”、建設“模范機關”，是新形勢下中央和國家機關黨的建設的使命任務。

“在此背景下，根據浙江省推進清廉機關模范機關建設的要求，以及寧波市開展‘三創’活動的實施方案，從2020年下半年開始，象山縣以黨建品牌創建為契機，對全縣機關黨建工作進行全盤謀劃，對工作機制也相應進行全面升級。”象山縣直機關工委常務副書記馮穎說。

2021年起，象山縣直機關工委下發《象山縣機關黨建工作規范》《象山縣機關黨建質量評估體系實用手冊（2.0版）》《關于“模范機關、清廉機關、文明機關”創建活動考評辦法》等，為機關黨建工作提供標準流程、樣本范式、導引指南。同時，建立督查考核機制，通過星級評定等方式，助推機關黨支部從“標準化規范化”向“模范”提檔升級。

一方面將質量管理理念引入黨建工作，另一方面，象山縣則在激發黨建工作活力上下功夫。以前，象山將全縣77個機關單位按照部門職能屬性、地理位置劃為9個片區。為了充分發揮片區功能作用，推動形成“比學趕超”的工作局面，2021年2月，象山縣直機關工委制定深化片區聯動工作機制，進一步明確片區活動形式和組織保障。

象山縣直機關工委副書記李萍說：“我們實行黨建特色活動輪值制，每次都會公開活動方案、過程、效果，每次活動都成為片區間比拼的舞臺，同時也帶動片區內互學互鑒互比。片區之間的良性互動和黨建工作中質量管理理念的引入，為下一步開展‘一機關一品牌’創建打下良好基礎。”

打造品牌群 創建帶動局面更新

2021年10月4日，象山縣直機關工委公布了前段時間組織專家評審縣級機關各單位黨建品牌的初審結果。其中，20個黨建品牌入圍象山縣2021年機關黨建品牌評選展示。屆時，將有10個機關黨建優秀品牌從中誕生。

“這次黨建品牌評選將是象山縣級機關各單位開展‘三創’活動的一次成果展示。”馮穎說。為了高質量建設機關黨建，象山縣直機關工委把品牌打造作為此次“三創”活動的重中之重。

2021年初，象山縣制定《加強機關黨建品牌建設工作的實施意見》，探索形成“有形象標識、有個性內涵、有制度推進、有特色載體、有明顯成效”的“五有”標準，在縣級機關各單位推開“一機關一品牌”創建活動。創建過程中，對已有黨建品牌雛形的黨組織，象山縣直機關工委將其作為潛力股進行引導培育；對黨建品牌已打造成熟的黨組織，則指導其在豐富品牌內涵、擴大社會效益等方面發力。“通過深入挖掘，2021年象山縣級機關單位一共申報了45個機關黨建品牌，其中不少品牌都較有特色。”李萍說。

比如，象山縣水利和漁業局總結、提煉形成“‘艇’立潮頭，先鋒護漁”黨建品牌，入圍寧波市機關黨建品牌初審，即將角逐市級機關黨建優秀品牌。

象山縣檢察院著力豐富“礪劍檢行”黨建品牌內涵，開展的“檢察官以案釋法”志愿服務項目被寧波市檢察院作為創新項目立項。

象山縣稅務局以“稅海紅帆”局黨建品牌為中心，構建起層次分明的黨建格局，基本實現“一支部一品牌一特色”。

“為了激發縣級機關單位的創建熱情，我們還將開展機關黨建十佳書記項目、十佳主題黨日、十佳黨建陣地等評選活動，進一步完善黨建品牌培育機制，推動形成‘工作有亮點、支部有特色、部門有品牌、片區有風景’的基層黨建工作新局面。”李萍說。

破解“兩張皮” 黨建業務雙強互融

立案登記制和法官員額制實行后，案多人少的矛盾在經濟發達地區基層法院比較突出。但2020年，象山縣人民法院一線法官人均結案373.6件，比全省平均數高出23%。

如此高的人均結案量是如何做到的？“我們法院一線法官中，黨員占86.2%。”象山縣人民法院政治部主任章朝輝說。因此，在全力打造“尚法若水”黨建品牌過程中，法院始終強調黨建與提升審判質效深度融合，黨員法官主動承辦重大疑難復雜案件，業務庭結合審判工作特點形成一批有特色的支部，比如漁港法庭支部、暖企法庭支部等，從而促進黨建與業務“雙提升”。

從整體上統籌黨建與業務，達到協同高效、相互促進的效果，這樣的融合意識貫穿此次“一機關一品牌”創建活動始終。“黨建不是‘虛功’，如果黨建與業務脫鉤，業務工作很容易把不準方向。”馮穎說。因此，如何破解“兩張皮”問題，成為象山縣此次創建活動的重點關注面。

創建活動一開始，象山就在縣級機關單位全面推行“書記賬本”，促使各單位把黨建與業務放在一個盤子里同布置、同落實、同推進。與此同時，象山還重點抓好對“一把手”主體責任的監督檢查，通過“月對賬、季督查、年考評”，構建一級抓一級、層層抓落實的責任傳導機制和工作格局。

“‘書記賬本’的推行讓各單位很快找準黨建和業務的結合點，抓業務中講黨建、抓黨建時促業務成為常態。”馮穎說，“目前，全縣80%機關單位在打造黨建品牌過程中實現了業務工作的創新。比如：象山縣委統戰部將‘鄉賢參事’融入‘村民說事3.0’平臺，助力鄉村振興；象山縣紀委縣監委創新推行‘1+1+8’專項監督工作機制，聚焦全縣重大決策部署落實情況……在這一項項工作創新中，黨的組織優勢正日益轉化為發展優勢。”