對“跑路”套取預付款需強化法治監管

近期，一家名為“潮庭健身”的連鎖機構在寧夏、陜西、河北等地門店相繼“跑路”，引發關注。受訪專家和商業人士表示，近年來預付費行業“跑路”事件頻發，并呈現由東部向中西部三四線城市轉移態勢，暴露出預付卡監管法律制度不健全、行政部門監管存在盲區等弊病，建議多措并舉治理預付卡市場亂象。（11月22日《新華每日電訊》）

作為一種市場交易形態，預付卡消費有其互惠雙贏的合理性。商家發行預付消費卡，可在短時間內快速實現資金回籠，既“籠”住了一定數量的穩定客戶，并毫不費力地達成“錢生錢”的膨脹效應；客戶購卡消費，既可通過較大金額預存換取較大幅度折扣優惠，也免去每次消費以現金結算的麻煩。但由于這種預期性消費行為完全是建立在客戶對商家信譽的充分信任基礎之上，且話語權和主動權幾乎完全掌握在商家手里，這就大大增加了該消費模式遭遇風險隱患的可能性。

預付費“跑路”頻發，因懲戒乏力導致的違法成本過低恐是關鍵因素。

想要形成威懾，應當強化法治監管，加快預付卡消費的專門立法。要在國家層面盡快出臺法規，通過制度設計完善發卡管理，可采取先備案審核后發行模式，強化對發卡機構的資質審核，并建立信用評估、定期報告等制度，以便于監管其經營情況。各地可借鑒北京、上海等城市的做法，盡快完善地方性立法，確保預付卡消費監管有章、執法有據。

預付款“跑路”對社會信用造成的傷害不可小覷，強化法治監管需要從立法規范、嚴格執法和重拳打壓等多角度用力，切實提高其違法成本。預付式消費涉及商務、市場監管和司法機關等多個部門，需要健全日常監管協調機制和風險處置機制。政府部門要對預付卡發放者的資質監管到位，要通過規章設計堵塞“卷款走人、一跑了之”的監管漏洞，通過大數據構筑“天網恢恢疏而不漏”和“跑了和尚跑不了廟”的防范網絡，強化對發卡企業誠信度管理，將跑路者列入“老賴”名單，讓其飽嘗“一處失信、處處受限”的違法苦果，依法加大對預付卡詐騙的刑事懲戒與經濟處罰。