基于高職教育功能的高職院校治理文化建設

侯妍竹，孫長坪

(湖南商務職業技術學院，長沙 410006)

中國共產黨第十八屆中央委員會第三次全體會議通過的《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》提出，推進國家治理體系和治理能力現代化。此后，作為國家治理體系中重要環節的教育治理逐步受到了國內專家、學者的關注及討論。隨著“雙高計劃”的出臺，高職院校治理水平的提升被確認為改革發展任務，預示著國家對于高職教育治理的重視程度提升到一個新的臺階。治理文化是高職院校治理的靈魂，是銜接治理理念與治理行動的橋梁。區別于普通本科院校，高職院校有其自身的特色，高職院校治理應該與高職教育功能具有一致性，但現階段二者仍存在一定差距。如何以高職教育的根本作為基本導向，來建設好高職院校治理文化，仍需要進一步開展研究。

一、基于高職教育功能的高職院校治理文化定位

1.高職教育功能的內涵

教育一般被定義為對社會大眾全面發展有影響的社會實踐活動。國內學者對于教育功能的定義眾說紛紜，一般認為教育的主要功能是其對外界事物的作用[1]。中國著名教育家葉瀾對于教育的功能解釋更為系統，更加強調教育功能對個體發展及社會發展的影響[2]。高等教育是教育中的高層次教育，是培育高層次人才的社會實踐活動。國內著名教授薛天祥指出，高等教育是對社會及外界其他事務的作用，具體而言，即是對經濟、文化、生態等子系統的影響[3]?！吨腥A人民共和國高等教育法》明確指出，高等教育承擔著為社會發展培養兼具實踐能力、創新能力及社會責任感的專業人才的任務。高等職業教育是我國高等教育的重要一環，其伴隨我國經濟發展的轉型升級應時而生?！秶衣殬I教育改革實施方案》針對高職教育的發展走勢作出明確指示，要促進高等職業教育向高質量發展轉型，培養為區域發展服務的高素質技術應用型人才。2019年，《關于實施中國特色高水平高職學校和專業建設計劃的意見》提出，高職教育的核心目標是搭建應用型人才培養平臺，全力培養應用型、復合型人才。高職教育被定位為一種跨界教育，便決定了其是職業性與教育性雙屬性的有機結合體[4]，亦決定了高職教育的功能內涵是高教性與職教性雙屬性的有機統一[5]?；诟呗毥逃δ芏ㄎ唬约案呗毥逃龑ξ覈殬I教育體系完善的積極作用，高職教育理應發揮其獨特的功能，帶領職業教育向著正確的方向發展[6]。新的歷史階段，高職教育功能內涵隨時間的演變呈現與時俱進的態勢，并與高職人才培養定位及高職人才培養評價體系密切相關。針對高職教育的具體功能，國內學者開展廣泛研究。隨著社會大環境的變化，創新驅動戰略的進一步落實，高職教育的功能聚焦于人才培養、經濟促進及社會服務上[7]。

2.高職院校治理文化定位

文化人類學家愛德華·泰勒認為，文化是一個包含知識、信仰、道德等多內容的復雜整體[8]。高職院校治理文化一般被認為是高職院校在多年的辦學歷程中形成的文化內涵的體現[9]，囊括辦學理念、規章制度、組織形象等核心內容。治理文化是高職院校治理的靈魂所在，直接影響著高職院校治理的發展方向及價值取向[10]。綜合現有研究來看，可以認為高職院校治理文化是實現高職教育功能的橋梁。高職院校治理文化天生兼具高教性與職業性的雙重特性，其高教性決定了高職教育治理文化是高等教育文化的層次定位，教育文化自帶的文化育人功能，對推進高職院校治理能力提升有著積極作用；其職業性決定了高職教育治理文化是職業教育文化的層次定位[11]，職業文化自帶的技術育人功能，對推進高職院校治理能力的提升有著非凡意義。首先，治理文化的發展是高職院校治理體系完善的基礎，只有治理文化健全，高職院校治理體系方能更加完善；其次，治理文化對于高職院校治理有著良性促進作用。治理文化的完善能有效調動人員參與積極性，大幅度提升了高職院校治理水平。

結合高職教育的類型特征及功能定位，可認為高職院校治理文化的定位可以從以下兩個維度進行探討。

第一， 職業價值。高職教育肩負著為國家經濟發展轉型培養應用型技術人才的使命，高職院校治理文化定位聚焦于職業價值是其應有之義。其一，2019年2月13日發布的《國家職業教育改革實施方案》指出，支持高職院校培育具有“工匠精神”的應用型技術技能型人才，職業價值在高職教育中得以進一步凸顯；其二，高職教育是自帶職業價值的高層次教育，高職教育應結合職業文化，培養高素質“職業人”。同時，高職教育應聚焦于職業技能的創新與傳遞，及職業價值取向的引導與傳播。

第二，社會價值。高職教育的核心功能在于人才培養、經濟促進及社會服務，這三項核心功能無一不體現著社會價值的實現過程。這就決定高職院校治理文化定位必須與社會價值的實現相切合。其一，高職教育滿足了經濟社會發展對于優質職業教育的追求，高職院校已逐漸成為我國工業轉型升級的人才儲備器；其二，高職教育作為我國經濟社會發展應運而生的產物，原本就直接服務于經濟社會的發展。

二、高職院校治理文化建設現狀

自《職業院校管理水平提升行動計劃》發布以來，高職院校嚴抓治理體系建設及規范化，并取得了一定的突破，實現了經驗積累。一項針對我國高職院校內部治理情況的調查研究顯示[12]，在高職院校治理文化建設上，職業文化與教育文化結合不緊密是普遍現狀。與此同時，考慮到我國高職院校大都辦學歷史不長，且很多高職院校在“三補一改”政策發布后興建而成，尚未形成兼容教育文化、職業文化雙重屬性的內外部治理結構，從某種意義上講，上述現狀在一定程度上限制了高職教育功能的實現。綜合當前我國高職院校治理文化發展現狀，主要呈現如下幾類典型現狀特征。

1.教育文化與高職院校治理特色脫節

《國家職業教育改革實施方案》的出臺，給高職院校指明了發展方向，即明確了建設具有中國特色的高水平職業院校的目標和要求。高職院校兼具特色與高水平建設，關鍵是高職院校教育文化的宣貫需持續加強，更為重要的是采取何種方式方法將教育文化融入高職特色、專業特色?！鞍殡S著國內高等職業教育從擴大規模到提質發展的升華，這對高職院校治理文化的創新提出新要求，特色獨具的文化是高職院校文化自覺及文化自信的首選”[13]。當前，多數高職院校的教育文化傾向于發展大學同質化教育文化，在教育文化的宣貫及推廣上隨波逐流、流于形式的問題嚴重，基本上忽視了職業教育特色及行業教育特色，與高職教育治理文化的定位有較大的偏差。同時，教育文化的校園化過程中，呈現出形式化與流程化，明顯與高職教育特色及行業屬性不契合。這與高職教育的高層次教育文化屬性不匹配，與社會主義精神文明建設的大環境不融合，不能為高職院校培育高質量技術技能型人才，亦不能為高職院校治理能力的提升助力。

2.職業文化與高職院校治理特色脫節

自2003年我國高職教育就業導向正式提出以來，在高職教育的發展上就業導向誤區仍舊存在。目前，高職院校人才培養更注重職業技能的培養，而忽視了職業文化深層次的內涵，高職院校對職業文化的認知普遍有待加強。

一直以來，由于我國高職院校的發展受國家職業教育政策和職業技能導向的影響，使得高職院校的辦學過程過分注重就業導向，高職人才培養的核心逐漸向技能教育發展，這就導致高職院校在職業人才的培養中忽視了職業文化的作用[14]。職業文化實質上是一個廣義的概念，包括職業技能、職業精神、職業道德、職業紀律等方面。目前，有些高職院校存在“技能至上”的功利主義價值導向，嚴重偏離了高職教育的本質特性，即以培育人和以學生為本的教育目的。在這種價值導向下培養出來的學生因缺少職業文化的熏陶，導致學生不具備“工匠精神”。高職院校培養的技能人才因缺乏對職業文化內涵的認知，雖然能在實際的工作開展過程中勝任崗位要求，但是很難在崗位上有所突破，創造更高的價值；高職院校因治理文化中缺失對職業文化的深層次探討，其治理能力、教學能力及綜合影響力的提升將受到諸多限制。

3.教育文化與職業文化間的融合存在欠缺

“中國特色高水平高職院校和專業建設計劃”的執行需要高職院校堅持產教融合，持續加強高職院校對行業企業內涵發展的支撐能力，促進高職院校、行業企業建設校企合作聯盟，加快產業轉型升級。就高職院校治理文化的特殊性而言，教育文化與職業文化融合的治理文化對于高職院校治理能力的提升有著極為重要的作用。

但就當前高職教育現狀而言，一是高職院校在治理過程中，對于治理文化的定位不夠清晰。雖然高職院校深知自身的重要責任是為社會及各行各業培養職業人才，但高職院校與企業及社會的合作有待加強，特別是利用職業文化豐富高職院校治理文化內涵有待加強。二是企業參與高職院校教學的程度不高，職業文化融入教育文化的程度有待加強。雖然高職院校與行業企業間的校企合作被認為是高職院校技能人才培養質量提升的好方法，但從高職院校校企合作的方式及進程來看，校企合作的深度仍有待加強?？v觀已有的校企合作情況：一是部分高職院校與行業企業合作創建了創新創業教育基地，并在某些專業專門設置了合作人才班級，但是，高職院校并未根據企業需求，對職業人才的培養形成定制化的培養路徑。二是企業在校企合作過程中，未充分發揮企業文化促進高職教育的職業化。在職業人才的培養中高職院校仍是教育的主體，職業文化的影響力較小。因教育文化與職業文化間未完全實現融合，校企合作之路開展不暢，導致高職教育的文化育人功能無法得到較好實現，高職院校治理能力無法得到更高提升。

三、高職教育功能導向下的高職院校治理文化建設路徑

在“雙高計劃”的大背景下，高職院校如何基于高職教育功能定位開展高效的治理建設，對于高職院校能力建設及未來的發展前景影響深遠。

1.與時俱進，發展具備時代特征的教育文化

2018年召開的全國教育大會上，習近平總書記提出將勞動教育納入大學生培養體系，并明確要建設德智體美勞全面發展的教育體系。高職院校應以此為切入點，打造符合自身特色又兼容時代特征的高職院校教育文化體系。一是要全力構建以社會主義核心價值觀為第一要義的校園文化，引導學生遵紀守規，持續提升個人品德修養。二是要繼續提升辦學能力及教學質量，持續增長學生的知識及見識。三是要強化健康至上的教育理念，持續提升學生的身體素質。四是要加強和改善校園人文環境，持續提升學生的人文素養。五是要加強勞動教育宣貫，積極響應黨中央號召，引導學生先尊重勞動，再發展為崇尚勞動，用勞動精神引領校園文化。高職教育是國之大計中不可或缺的重要組成部分，高職院校治理過程必須以為社會主義培養接班人的高度去發展與時俱進的教育文化，并以此服務于職業人才培養的全過程。

2.取長補短，發展內涵豐富的職業文化

《教育部關于全面提高高等職業教育教學質量的若干意見》指出，企業要積極參與高職院校的建設，并與高職院校在校企合作中確定應用型技術人才的培養模式?？烧J為，高職院校治理能力的提升與企業參與高職院校治理的深度息息相關。高職院校的可持續發展應當積極探索外延式路徑，以兼容并蓄的姿態，不斷豐富高職院校治理文化的內涵，充分挖掘職業文化內涵，補充現有高職院校治理文化中存在的短板。具體而言，可以通過對職業文化課程開發，將職業文化帶入高職院校課堂中，直接影響高職院校學生日常行為。第一，職業文化內涵豐富，高職院校學生通過學習職業文化，提升對職業文化的認識，進而加深對職業責任的理解，這將極大地幫助高職院校學生提前感受職場氛圍，提升職業認同感。第二，職業文化是職業道德展現的窗口，將職業文化教育融入高職院校課堂及課外實踐，有助于高職院校學生加深對職業道德的認知。第三，職業文化是高職院校學生發揮職業技能的橋梁。高職院校學生在成為職業人之前，不僅需要掌握職業技能，還要了解職業文化體系。二者達到融匯貫通后，高職院校培養的人才方才是完整的，真正的應用型職業人才是職業技能與人文職業素養兼具的完整個體[15]。

3.產教融合，推動教、職文化間的深度融合

高職院校治理能力提升的關鍵在于高職院校治理文化的培育，而高職院校治理文化的培育關鍵在于教育文化與職業文化間的深度融合。深究如何做好教育文化與職業文化的融合，校企合作與產教融合將是突破口。校企間應建立合作新機制，打造產業合作平臺，高職院校的人才培育應做到精準對接行業需求，提升高職院校對行業企業內涵發展的支撐能力，最終促進高職院校與行業企業建成校企深度合作聯盟。一方面，高職院?？善刚埡献髌髽I的專家到校開展講座報告，或是外聘專家授課，將職場中的理念及文化引入到高職院校中。同時，高職院校也可以派教師到合作企業進行掛職鍛煉，感受職業文化熏陶，提升教師的職業文化素養，為高職院校課程改革奠定基礎。另一方面，校企間要對應用型技術人才的聯合培養制定方案，逐步形成校企協同育人的應用型技術人才培養模式。同時，高職院校應聯合企業建設實訓基地或聯合技術研發中心，打造人才技能輸送一體化渠道，最終讓教育文化與職業文化有機融合，推動高職院校治理文化邁上新臺階，實現新突破。