呂梁市縣級融媒體中心發展建設探究

郭小芳

(臨縣融媒體中心，山西 臨縣 033200)

在媒介生態環境發生巨大變革的今天，融媒體建設發展是媒體融合時代創新媒體發展的必然之路。融媒體建設是從上至下搭建的一種媒體生態系統，目前媒體融合理念是國家整體的媒體發展理念，對增強四級廣電媒體的影響力、引導力、傳播力有巨大的推進作用。縣級媒體是四級辦臺方針的最后一級，將縣級融媒體中心做強、做優、做實是鞏固壯大基層輿論思想陣地的重大舉措。

一、呂梁市縣級融媒體建設的背景

2018年8月21日，在全國宣傳思想工作會議上習近平總書記發表重要講話，從國家戰略層面為縣級融媒體中心建設提出了發展方向，“要扎實抓好縣級融媒體中心建設，更好引導群眾、服務群眾”[1]。2018年9月20日至21日，中國共產黨中央委員會宣傳部對在全國范圍推進縣級融媒體中心建設作出部署要求：2018年啟動600個縣級融媒體中心建設，2020年底基本實現在全國的全覆蓋。自此，中國共產黨中央委員會宣傳部和國家廣電總局先后出臺5份文件，迅速推進縣級融媒體建設。以《縣級融媒體中心建設規范》為原則指導，《縣級融媒體中心省級技術平臺規范要求》《縣級融媒體中心網絡安全規范》《縣級融媒體中心運行維護規范》《縣級融媒體中心監測監管規范》分別針對省級技術平臺建設、縣級融媒體平臺的網絡安全、縣級融媒體平臺的運行維護、縣級融媒體平臺監測監管進行配套規范。5份文件的發布落實，為縣級融媒體中心規范的建設發展提供了保障。

山西省委省政府高度重視縣級融媒體中心建設，進行了專題研究部署。省委辦公廳、省政府辦公廳和省委宣傳部、省編辦、省財政廳等部門密切配合，起草我省實施方案，研究各地工作中關心的問題。省委宣傳部組織市縣兩級相關部門負責同志深入學習研討，開展專題培訓，全面準確吃透中央精神，確定39個縣(區、市)2018年啟動縣級融媒體中心建設。山西日報和山西廣播電視臺共建的省級智慧云平臺承擔起了我省縣級融媒體中心建設省級技術平臺、省級總控平臺的重要職能。山西廣播電視臺作為省級智慧云平臺主管單位，不斷加大資源整合力度，全面推進平臺創新建設。目前，山西省省級智慧云平臺已基本建成并投入使用，各項技術功能正在進一步完善中，省級智慧云平臺將為我省各縣級融媒體中心建設提供全方位的服務[2]。

以上這些意見、建議和措施的出臺中央、山西省政府對建設縣級融媒體中心的明確要求和堅定決心。這些意見、建議和措施也成為呂梁地區縣級融媒體建設的有力推手，為其更好地發展奠定了政策和意識形態的堅實基礎。

二、呂梁市縣級融媒體建設實踐

呂梁市目前有5個縣成為山西省首批啟動建設的試點區，其中包括孝義市和汾陽市2個縣級市，嵐縣、臨縣和交口3個縣。呂梁縣級融媒體基本按照“一次采集、多種生成、多元傳播、全方位覆蓋”的模式進行，通過整合縣域內報紙、電視、廣播、網站、微博、微信公眾號等多種媒體資源目前已形成內容豐富、載體多樣、覆蓋廣泛的現代媒體傳播體系[3]。經過一年多時間的努力，縣級融媒體中心建設取得了顯著成效，13 縣(市、區)融媒體中心全部掛牌并逐步規范運行，媒體融合工作已“合”出了新作為、“融”出了新氣象，形成了一種積極向上的良好發展態勢。縣級融媒體中心的建設發展為助力全市脫貧攻堅、轉型發展、疫情防控等工作提供了強有力的宣傳支持，充分彰顯了縣級新聞宣傳工作的傳播力、引導力、影響力。

目前從呂梁市首批試點縣區來看，縣級媒體融合的建設已經初步成型。如孝義市融媒體中心在原市廣播電視臺基礎上掛牌成立后，已順利完成全媒體組織架構、人員選聘及薪酬績效配套改革，全媒體內容生產也已全新上線，構建全媒體宣傳矩陣的腳步正在加快。交口縣融媒體中心通過深度融合，發生了很大變化，由覆蓋優勢轉向了受眾優勢、由媒體優勢轉向了平臺優勢、由單一傳播轉向多功能服務。相對而言，中陽縣、柳林縣和興縣的融媒體中心成立時間較晚，通過多次對先行示范區的發展模式進行考察、學習和借鑒，大部分經驗來源于先行示范區。2019年以來，汾陽市委、市政府認真貫徹落實了習總書記關于推動媒體融合發展的要求，將扎實推進汾陽市融媒體中心建設作為緊迫任務，列為全市重點項目，特制定《汾陽市扎實推進融媒體中心建設實施方案》，并且還組建了汾陽市融媒體中心。汾陽市融媒體中心由此實現了呂梁首家能夠與省平臺的互聯互通，并且創建了十幾個新的媒體平臺，如汾陽市廣播電視臺微博、智慧汾陽手機臺APP、公眾號今日汾陽客戶端、央視新聞矩陣號、人民號、抖音等。目前汾陽市的全媒體傳播格局正在加速形成，汾陽市融媒體也成為呂梁融媒體建設的樣板單位。

三、呂梁市融媒體建設中存在的問題

2020年是呂梁市全面推動縣級融媒體中心建設的第二年。從呂梁市首批試點縣區來看，縣級媒體融合的建設已經初步成型。中共中央辦公廳、國務院辦公廳于2020年9月印發《關于加快推進媒體深度融合發展的意見》指出，我們要走好全媒體時代的群眾路線，要堅持以人民為中心的工作導向，貼近群眾、服務群眾，大興“開門辦報”的作風，把黨的優良傳統與新技術結合起來，強化媒體和受眾的連接，通過開放平臺來吸引廣大用戶參與到信息生產傳播中來，生產群眾喜愛的內容，建構起群眾離不開的渠道。

呂梁市融媒體建設工作由于處于起步階段，在建設過程中也出現了一些問題需要解決：第一，重形式，輕內容。重形式即只重視融媒體的“融”的形式，媒體平臺建設多，功能健全，但忽視了內容建設，欄目更新緩慢，原創度不夠，缺乏群眾反饋和咨詢的渠道。 第二，經營模式固化，資金單一。呂梁地區融媒體建設資金主要來源于政府撥款，與傳統媒體資金來源一樣。所以盡管傳播媒介形式發生了變化，但還處于自主經營狀態，和原來的模式相差無幾，經營規章、管理辦法比較規范，但單一的資金來源易造成資金匱乏、經營固化，不利于融媒體建設的現代化發展。第三，體制僵化，人才匱乏。呂梁地區縣級融媒體在建設過程中人才嚴重匱乏。目前縣級臺除了少數經濟發達地區外，絕大多數體制僵化，已有的人才都留不住，更談不上引進新的人才。機制體制是最大的障礙，人才稀缺甚至斷層，這是目前縣級融媒體最大的危機。此外有學者指出，不少地方縣級融媒體建設往往唯上不唯實，不看自身現有條件和實際情況，照搬中央及省市媒體模式。由于縣級臺屬于廣電行業，最簡單的辦法就是沿用廣電“+互聯網”的做法，所謂“以我為主，立足廣電”實際上是作繭自縛，企圖以落后生產方式整合先進生產方式[4]。

四、呂梁市縣級融媒體建設對策

針對呂梁市縣級融媒體存在的這些問題，筆者認為要加強加快建設呂梁市縣級融媒體建設，需要做如下努力：

(一)兼重內容形式

做好內容質量，唱響主旋律，服務呂梁，是呂梁縣級融媒體的主要職責。在融媒體大背景下，縣級媒體要想在區域內獲得一席之地，尚需群眾思維，即著眼于區域內“群眾之所困、群眾之所需、群眾之所向”，并以群眾視角、故事、語言來表達。這種內容定位便于群眾由“被動接受”轉為“主動接收”。與此同時，要加強內容接受的反饋機制，尊重用戶評論和建議，吸納用戶評論建議的合理成分，使內容的生產、接受形成良性互動，從而激活媒體內容的發布。

(二) 加強經費造血功能

發揮媒體融合與地域優勢，拓展跨界融合和跨界經營，使盈利性活動和公益性活動兼重。擴大媒體輻射力，增創新營銷體系，提高營銷變現能力，以彌補收入的下滑，如浙江長興傳媒集團籌辦了“和美之聲聲聲有情”公益品牌，“通過接收捐款啟動公益基金，”[4]開展多樣公益活動，使經費得到一定程度的緩解。這些舉措值得借鑒。

(三)改革媒介體制

融媒體的出現，使得與之對應的媒介體制、人才激勵也需重新調整。媒介體制需要在黨委的領導下統一部署，采編經營兩分離，設立編輯部、辦公室、新聞部、總編室、技術部等，推行績效管理，從而形成權責清晰的管理模式和運轉機構。人才激勵需要加大力度，建立適應融媒時代發展所需的人才培育、激勵、考核機制。貫徹普通人才本地化、高端人才引進化、特殊人才培養化的用人指導思想，廣納賢才，為我所用；打破固有藩籬，完善薪酬管理體系，做到以崗定薪；進一步并完善考核制度，使崗薪相匹，制度激勵。

總之，目前呂梁各縣區市在媒體融合方面做了大量探索，取得了重要成效，如汾陽市、呂梁市這些經濟或政治位置突出的地方做得很好。呂梁地區縣級融媒體中心的建設，既有利于提高媒體的輿論導向水平、縣級媒體的引導力和公信力，很好地發揮社會效益，同時又能使媒體樹立自身的良好形象，增強其競爭力。轉型發展的關鍵不是打碎自己，而是打開自己——在開放、連接與整合中實現跨界整合下的產業形態創新——市場版圖與資源合成的重構，而如何打開，對于呂梁市縣級媒體融合與基層治理創新模式的研究實踐意義重大，需要業界和學界共同努力，探討解決問題的方法和措施。