資助育人研究現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢分析

楊 艷 邱 雁 浦紹且 張亞平 楊秀玉

（云南省臨滄衛(wèi)生學(xué)校 云南臨滄 677000）

國家對于貧困生資助政策不斷完善，不僅有利于緩解家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的經(jīng)濟(jì)壓力，還能保障學(xué)生的受教育權(quán)利。但是，目前我國的學(xué)生資助工作往往是重“資助”，輕“育人”，導(dǎo)致出現(xiàn)了“學(xué)校很熱情、學(xué)生很冷淡”的尷尬局面。實(shí)踐證明，如果只是一味地給予學(xué)生物質(zhì)上的資助，而不是教育引導(dǎo)學(xué)生樹立自立、自信、自強(qiáng)的意識，那么這種資助只能解一時(shí)之渴[1]。作為資助育人執(zhí)行者的學(xué)校，應(yīng)當(dāng)充分探索尋求更有利的途徑方法，去實(shí)現(xiàn)資助過程中的育人價(jià)值。因此，結(jié)合當(dāng)?shù)厣磳?shí)際，樹立在資助過程中堅(jiān)持育人，探尋資助與育人相結(jié)合、“心理脫貧和經(jīng)濟(jì)脫貧相結(jié)合”的資助育人模式，有利于實(shí)現(xiàn)教育的公平，對開創(chuàng)良好發(fā)展型中職教育具有重要理論意義和現(xiàn)實(shí)意義。

一、研究現(xiàn)狀

關(guān)于家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策的研究一直是國內(nèi)學(xué)術(shù)界研究的熱點(diǎn)，相關(guān)文獻(xiàn)研究層出不窮，但是關(guān)于資助育人特別是中職資助育人的研究并不多。筆者在“CNKI中國學(xué)術(shù)期刊網(wǎng)絡(luò)出版總庫”中以“資助育人”為主題進(jìn)行模糊高級檢索，截止2019年4月，國內(nèi)共發(fā)表“資助育人”相關(guān)研究成果1539篇；以“資助育人”和“中職”為主題進(jìn)行模糊高級檢索，截止2019年4月，國內(nèi)共發(fā)表“中職資助育人”相關(guān)研究成果6篇。

關(guān)于資助育人工作實(shí)效性研究，程瑩發(fā)現(xiàn)了學(xué)生資助與育人結(jié)合不夠、不注重困難學(xué)生的主體性、育人工作缺乏前瞻性等問題，探索“建立獎(jiǎng)助學(xué)金考核制度”，提出了“將自強(qiáng)自立教育與勤工助學(xué)相融合”、“在國家助學(xué)貸款中貫穿誠信教育”、“在社會公益活動中體現(xiàn)感恩教育”、“把心理脫貧與經(jīng)濟(jì)脫貧相結(jié)合”[2]。劉暢調(diào)查得出：高校貧困生普遍存在心理消極、感恩意識淡薄、誠信意識缺失、高校中助困與育人脫節(jié)等問題，并從引導(dǎo)貧困生正確認(rèn)識資助政策、提高貧困生道德法律意識、強(qiáng)化貧困生主體責(zé)任意識、做好貧困生感恩及誠信教育等方面提出了一些針對性措施[3]。張?jiān)魄嗵岢龈咝ＹY助育人工作中還存在資助評價(jià)認(rèn)定不規(guī)范、監(jiān)督服務(wù)工作不到位、育人工作不精準(zhǔn)、資助育人效果差等突出問題，大學(xué)生中普遍存在“坐吃等靠”的現(xiàn)象，嚴(yán)重禁錮了部分受助大學(xué)生的成長[4]。劉銀鳳提出增城市東方職業(yè)技術(shù)學(xué)院資助政策對學(xué)生生活幫助作用不大，表現(xiàn)在資助金額過低對貧困生的資助作用減小，且多數(shù)學(xué)生對資助政策了解甚少，貧困生鑒定工作不科學(xué)，資助政策沒有百分百落實(shí)到困難學(xué)生家庭中等問題[5]。秦芬對資助政策實(shí)施成效進(jìn)行分析得出：福建省內(nèi)各地資助機(jī)構(gòu)不健全導(dǎo)致資助政策執(zhí)行力不夠，資助額度雖逐年提高，但實(shí)際月發(fā)放金額很難滿足大部分學(xué)生月生活消費(fèi)需求，免學(xué)費(fèi)補(bǔ)助金發(fā)放運(yùn)行效率低下，資助政策全省范圍內(nèi)“一刀切”做法導(dǎo)致其地區(qū)適應(yīng)性不足而影響了資助工作的公平性，以及資助政策對學(xué)生入讀中職學(xué)校的吸引力仍然有限等問題[6]。馬從兵提到高校資助育人存在的四對困境：工具理性和價(jià)值理性分裂、社會價(jià)值與個(gè)人價(jià)值偏頗、制度規(guī)范與人文關(guān)懷脫節(jié)、現(xiàn)實(shí)與理想落差[7]。

關(guān)于資助育人模式的研究，張海從宣傳落實(shí)資助政策、健全資助程序、完善資助監(jiān)督機(jī)制、加強(qiáng)校企合作等方面提出了中職資助體系未來改革及發(fā)展的方向[8]。顧鑫提出構(gòu)建“三全育人”資助育人模式，以“育人”作為高校資助工作開展的核心，實(shí)現(xiàn)全員育人、全程育人、全方位育人[9]。張小榮提出建立資助育人長效機(jī)制，應(yīng)當(dāng)從建立科學(xué)的資助育人評估機(jī)制、管理機(jī)制、教育引導(dǎo)機(jī)制、滲透機(jī)制和監(jiān)督反饋機(jī)制入手[10]。鄭婷婷認(rèn)為：單一經(jīng)濟(jì)扶貧方式在高等教育發(fā)展過程中逐漸與“立德樹人”育人理念脫節(jié)，而資助育人社團(tuán)化模式能夠很好解決這一矛盾，是高校開展家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生德育工作的重要途徑[11]。丁紹家則提出發(fā)展性資助的資助理念，意指資助工作從以物質(zhì)保障為主轉(zhuǎn)向以物質(zhì)保障基礎(chǔ)，滿足學(xué)生多元需求、推動學(xué)生全面發(fā)展為主的新型資助[12]。

綜上所述，國內(nèi)學(xué)者對高校資助育人現(xiàn)狀、成效、方法手段、資助體系、管理模式及對貧困生心理、需求等方面都展開過調(diào)查研究，這些調(diào)查結(jié)果極大地促進(jìn)了高校資助育人模式的改革，同時(shí)也為本調(diào)查研究提供了重要的參考依據(jù)。

二、發(fā)展趨勢分析

根據(jù)全國學(xué)生資助管理中心2018年中國學(xué)生資助發(fā)展報(bào)告最新數(shù)據(jù)：2018年，全國共資助中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生1629.70萬人次，資助金額399.96億元，比上年增加34.67億元，增幅9.49%。其中，1098.33萬學(xué)生享受免學(xué)費(fèi)政策，資助金額219.66億元；282.47萬學(xué)生享受國家助學(xué)金政策，資助金額56.18億元；地方政府資助91.83萬人次，資助金額8.36億元；學(xué)校資助29.36萬人次，資助金額為1.44億元；社會資助4.33萬人次，資助金額1.76億元；頂崗實(shí)習(xí)123.38萬人次，資助金額為112.56億元，學(xué)生資助資金連續(xù)12年保持快速增長[13]。可見黨和國家一直以來對家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生上學(xué)問題的高度重視。近些年，中央有關(guān)部門密集出臺相關(guān)資助政策和措施，已逐步建立起覆蓋學(xué)前教育至研究生教育的學(xué)生資助政策體系，從制度上保障了不讓任何一個(gè)學(xué)生因家庭經(jīng)濟(jì)困難而失學(xué)。

國家啟動貧困生資助工作的初衷是對貧困生進(jìn)行經(jīng)濟(jì)資助，幫助其順利完成學(xué)業(yè)，更大程度地推進(jìn)教育公平。資助工作不僅具有經(jīng)濟(jì)的功能，還具有不可忽視的育人功能和要求。

2016年12月，習(xí)近平在全國高校思想政治工作會議上強(qiáng)調(diào)：“要堅(jiān)持把立德樹人作為教育的中心環(huán)節(jié)，把思想政治工作貫穿教育教學(xué)全過程，實(shí)現(xiàn)全程育人、全方位育人，努力開創(chuàng)我國高等教育事業(yè)發(fā)展新局面”[14]。《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定國發(fā)〔2014〕19號》中指出：職業(yè)教育要落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，增強(qiáng)德育的針對性和實(shí)效性[15]。黃建美認(rèn)為：高校承擔(dān)著教育、管理、資助和育人等各項(xiàng)任務(wù)，只有創(chuàng)新資助育人形式，將經(jīng)濟(jì)資助賦予教育的功能，才能充分體現(xiàn)國家資助的目的與意義，才能在學(xué)生資助工作中實(shí)現(xiàn)資助與育人的有機(jī)結(jié)合[16]。資助育人，實(shí)際上就是習(xí)近平總書記關(guān)于“全程育人、全方位育人”要求的具體體現(xiàn)，資助是一種手段，其本質(zhì)內(nèi)容是立德樹人。