“水土共治”構建自然生態經濟系統初探

郭慶妮

陜西省地質科技中心 陜西 西安 710056

中國是全世界水土流失最為嚴重的國家之一。嚴重的水土流失是引發區域生態系統退化、水域環境質量惡化、經濟社會嚴重受損的重要過程。據第一次全國水利普查水土保持情況公報顯示，我國土壤侵蝕總面積294.91萬km2，占普查范圍總面積的31.12%；其中，水力侵蝕129.32萬km2，風力侵蝕165.59萬km2。中國水土流失研究熱點區域主要分布在黃土高原及貴州高原，涉及陜西、寧夏、內蒙古、甘肅、貴州等省區。

有學者基于2000-2015年多年氣象數據、植被數據以及地形、土壤數據等，應用RUSLE模型，可以模擬得到我國土壤侵蝕強度的空間分布，模擬結果表明：嚴重的土壤侵蝕主要分布在黃土高原及云貴高原，涉陜西、寧夏、甘肅、山西、貴州、云南、四川等省區；此外，遼寧、山東、重慶、湖南、江西等省區也有中、輕度的土壤侵蝕。統計顯示：全國土壤侵蝕模數大于20thm-2a-1的縣（區、市）共251個，面積達66.78萬km2，占全國國土總面積的7.04%。其中，土壤侵蝕量在30thm-2a-1以上的區域主要位于在黃土高原核心區的陜西榆林東南部、延安北部，甘肅慶陽北部，以及位于云貴高原西部的云南迪慶藏族自治州、怒江傈僳族自治州、大理白族自治州、保山的部分縣（區、市）。在上述縣（區、市）的外圍地區，以及寧夏固原、中衛，甘肅平涼、定西，云南省臨滄、普洱、紅河哈尼族彝族自治州、楚雄彝族自治州，四川涼山彝族自治州、攀枝花以及西藏昌都地區南部，土壤侵蝕量也都超過了20thm-2a-1。由上述數據標明表明：陜西省是中國土壤侵蝕嚴重的省份，主要分布主要位于在黃土高原核心區的陜西榆林東南部、延安北部[1]。

地表水、地下水和土壤等各類污染交互影響、相互轉移，環境問題往往涉及多種污染物、相鄰地區、不同部門，污染防治措施也具有協同效益。一是土壤對地下水質的影響主要體現在兩個方面。一方面土壤的吸附作用可一定程度保護地下水質不受外界干擾，另一方面受污染土壤在降水淋濾作用下可對地下水造成二次污染。我省是個農業大省，關中盆地是我國主要糧棉生產基地之一，農藥化肥大面積使用。土壤對農藥有機物具有吸附性，調查研究表明，目前我省農作物生長區，土壤已受到農藥污染，氰化物、滴滴涕、六六六均有檢出，但地下水質并沒有相應物質檢出，顯示出土壤對地下水較強的保護作用。施入土壤中的氮肥經過亞硝化和硝化細菌的作用，被氧化為硝酸鹽，硝酸鹽不易被土壤膠體吸附，很容易隨水淋失，對地下水造成污染；磷肥可通過農田徑流進入地表水中，間接影響地下水質。農田施用化肥農藥、降水造成的氮、磷流失以及污水灌溉造成的復合污染，使污染組分以各種方式透過土壤向地下水入滲，將水污染源從點擴大到面，從而嚴重污染了地下水環境。二是地表水對地下水質的影響。我省地處內陸，地下水是工農業生產和人民生活的主要供水水源之一。由于超強度開采地下水，自20世紀70、80年代，渭河及其支流的傍河水源地如渭濱水源地、灞河水源地等均產生了地下水降落漏斗，河水水位高于地下水水位，河水對地下水的側向補給使污染物的運移具有了水動力條件，污染的地表水成為地下水的污染源，造成了地下水的污染。三是地下水開采對地下水質的影響。地下水開采是影響地下水質量的重要原因之一。

為了藍天白云、綠水青山常在，“打贏藍天保衛戰”應把焦點放在“水土共治”。水和土壤污染防治是生態文明建設和生態環境保護的重要內容，事關人民群眾身體健康和經濟社會可持續發展。“十三五”期間，我們將全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰略，緊緊圍繞統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰略布局，牢固樹立新發展理念，借鑒國際國內經驗教訓，堅持問題導向、目標導向和底線思維，強化污染防治與生態保護聯動協同效應，嚴格執行法律法規，以改善環境質量為核心，不斷提高環境管理系統化、科學化、法治化、精細化和信息化水平，構建政府、企業、公眾共治的環境治理體系，加快補齊生態環境短板。

落實《水十條》，基本考慮是以提高環境質量為核心，推進協同治污、系統治水。我國已歷經4個五年流域污染防治規劃的編制實施，當前應著力增強環境保護的整體性、系統性、協調性，統籌做好水資源、水環境、水生態系統保護工作，維護流域生態環境功能。對策一是實施流域環境綜合管理。落實《土十條》，基本考慮是夯實基礎，實施土壤環境分級分類風險管控。我國土壤污染防治尚處于起步階段，當前應堅持有限目標，預防為主，保護優先，著力探索土壤環境管理模式，健全管理制度，提升管理能力，牢固樹立以風險管控為主線的土壤污染防治思路。推進水土污染防治工作，完成《水十條》《土十條》任務安排，需要突出關鍵環節，加快立法進程，進一步完善水土法律法規標準，推進排污許可管理條例制定，把水土污染防治進一步納入法制化軌道，并著力改革完善環境治理體系，落實政府、企業和社會環保責任，提升治理成效。大力實施水土共治，精準發力提升水環境質量，分類防控土壤環境風險，全力推進各項環境保護工作，用環境質量改善增強人民群眾獲得感，留住鳥語花香、田園風光，還人民藍天白云、繁星閃爍，這是中國共產黨對人民的承諾，也是對世界和未來的擔當，體現了中國的制度和文化優勢。綠色發展將成為中國新的競爭優勢，也將為人類探索新發展道路做出貢獻。