李勇
云南省節能技術開發經營有限責任公司 云南 昆明 650000
從概念上來說,清潔生產,主要指改進設計以及使用清潔的原料以及能源、使用先進的工藝技術以及設備,使得管理得以改善以及采取綜合利用等措施,從源頭降低污染,提升資源利用效率,降低或者避免生產、服務以及產品使用當中造成的污染物產生以及排放,以消除或者減輕對環境以及人類健康造成的危害。根據國家減排標準的要求,不斷提高企業清潔生產的審核方式以及技術能力成為企業是否能夠達到預期效果的目的,實現經濟資源的可持續發展。
其實我國對于企業清潔生產的審核概念最早在1996年的《企業企業清潔生產審計手冊》一書中提出明確的概念,后又在2004年的《清潔生產審核暫行辦法》中做出明確定義。
開展清潔生產審核的重點企業包括兩大類:第一種就是在生產和使用中會產生大量有毒有害物質的企業,這種對于擁有強度腐蝕以及重度劇毒的企業,有相關的文件,即雙有企業;第二種就是在生產排放中會排放超標的污染物及污染物的排放總量超標的企業,對于這類會產生極度嚴重污染的企業會進行限制,一般均指雙超企業[1]。
一是審核原則控制,尤其是在生產審核工作中如何進行完整的清潔生產以及過程中是否具有真實性和有效性,以及在過程當中的規范化和真實有效更能夠保證合理審核。
二是對于技術培訓,需要我們在生產中能夠做到對于不同層級人員做到深度不同的清潔生產審核技術的培訓,但必須達到人人知曉,從而提高審核工作的準確度。
三是對于清潔生產審核的考核,這在一定程度上是對前期的培訓和生產中的過程和結果的驗收,同時也是對現階段生產工作存在的問題的反饋,通過審核前后的數據對比更能夠分析企業清潔生產的機會空間,為持續清潔生產提供助力。
雖然企業清潔生產的理念和相關政策及審核技術的提升在與日俱增,但同時也存在諸多問題。
第一,并沒有按照審核工作要求進行清潔生產。這將導致許多相關企業的排放超標的重度污染以及有害有毒的物質的排放會達不到既定的污染物排放標準,同時也沒能夠在產生污染的同時做出有效的技術方案和可行的方法預排[2]。
第二,企業清潔生產審核技術能力并不高。這是對于企業清潔生產審核的重要步驟,且對于相關審核人員的評估和技能要求相對較高,且由于審核技術在我國并不是特別高,導致沒有相關優秀的技術人員,所以并不能很好地提出相關最佳的技術方案。
第三,企業清潔生產審核報告編制不非凡。由于對于相關質量的報告分析及審核的分析并不是很專業,導致對于審核數據的要求和相關數據的審核存在渾水摸魚的情況,這也就導致在分析過程中遺漏很多清潔生產機會,并不能很好地從根本上解決企業清潔生產審核技術的實施。
由于審核過程中會消耗大量的人力、物力和財力,同時也受到資金的限制和實際情況的要求,在實際審核中就要做到明確好審核的目標,做到清晰準確地排查企業目前存在的問題,以及審核的時候對于企業清潔生產的清潔生產方案及目標進行有效評估,并在實際實施過程中減少對于能源和物資的消耗,切實降低生產及使用成本,真正做到環境效益與經濟效益的有機統一[3]。
在審核初期往往相關審核部門以及生產中涉及的許多工作人員都不能很好地把控審核工作的內容和產生問題之后如何解決,所以在對員工的審核知識要進行預先培訓,做到在復雜的程序中,依然能夠高效率解決問題,尤其是在控制環境污染等相關性問題的同時,做到嚴格按照生產程序和習慣性操作來解決問題,同時能夠在低投入的同時換取高額回報,這是一種最經濟實惠的預審核方案的投資。
其實對于清潔生產審核來說,對于方案的制定以及實施是最重要的環節,尤其是在對清潔生產要求的低能耗、低污染的原則上,如何能夠通過控制污染的源頭以及在實施過程中對于物料、能源以及污染物排放物的把控都是重中之重,尤其是在清潔方案制定和生產過程中,是需要不斷宣傳和培訓的,尤其是對生產一線員工的培訓是最為重要的一環。通過對生產一線員工對清潔生產方法的學習,發揮其在生產第一線對清潔生產機會的把握,以便于更行之有效的清潔生產方案的產生[4]。
清潔生產理念是企業能夠長久發展的有效管理手段,是促進企業可持續發展的有效途徑,更是確保環境保護和生產生活和諧發展的有效方式,同時企業在認識到清潔生產的必要性的同時,也會帶動企業的發展。同時如何加強企業清潔生產的審核也是重要的制約條件,更是企業進行自我更新和不斷完善的過程,對于存在的問題及時做出相應的對策實施以及針對性改進意見則顯得尤為重要,同時對于企業審核的質量好壞也有審核技術及相關政策決定,需要我們在不斷更新策略的同時做好企業清潔生產。