農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施影響農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的機理與效應分析

郭楚月，曾福生

（湖南農(nóng)業(yè)大學經(jīng)濟學院，湖南 長沙 410128）

農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展是農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要目標，對農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收有著重要作用。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施作為鄉(xiāng)村振興的堅實基礎(chǔ)，對農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展有著重要影響[1]。中央文件對“三農(nóng)”工作多次提出：要加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，落實好農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展要求，確保精準扶貧與鄉(xiāng)村振興有效銜接、農(nóng)業(yè)保量和提質(zhì)發(fā)展。近年來發(fā)布的中央一號文件同樣重點聚焦于農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的投資建設(shè)，強調(diào)政府和企業(yè)要加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，確保農(nóng)民的生產(chǎn)生活條件良好和農(nóng)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。由此可見，新形勢下農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施對實現(xiàn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的影響是各界高度關(guān)注的一個問題，也是值得學者們深入探討的問題。

現(xiàn)有文獻從農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施與經(jīng)濟增長、糧食安全[2-3]以及其外部效應[4]等方面進行探究，具體包括三個方面：一是關(guān)于農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施與經(jīng)濟增長效應之間的研究。張亦弛和代瑞熙[5]細分農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，運用固定效應模型探究農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟增長的影響，發(fā)現(xiàn)農(nóng)村信息、衛(wèi)生、水利和滯后兩期的交通基礎(chǔ)設(shè)施較為明顯地促進了經(jīng)濟的增長；高越和侯在坤[6]同樣研究了我國農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施對農(nóng)民收入的影響，發(fā)現(xiàn)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施在增加農(nóng)民收入與縮小收入差距，促進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟增長方面產(chǎn)生了積極的作用。許多學者對農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的減貧效應做了相關(guān)研究，王昕宇和馬昱等[7]對農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)減貧效應質(zhì)量和數(shù)量的非線性關(guān)系進行了檢驗。二是關(guān)于農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的糧食增產(chǎn)效應。蔡保忠和曾福生等[8]通過省級面板數(shù)據(jù)分析各個類型的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施對糧食產(chǎn)量的影響，認為不同的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施對糧食產(chǎn)量的影響程度各不相同。卓樂和曾福生等[9]深入研究三大農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施對糧食增產(chǎn)的影響，發(fā)現(xiàn)不同的基礎(chǔ)設(shè)施對糧食的全要素生產(chǎn)率有著不同的影響，其中農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施對全要素生產(chǎn)率的影響最為明顯。三是農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的外部性研究，學者們根據(jù)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施對全要素生產(chǎn)率的影響效應來判斷其外部性的存在。鄧曉蘭和鄢偉波[10]通過回歸模型研究發(fā)現(xiàn)農(nóng)村灌溉、電力、道路和醫(yī)療4類基礎(chǔ)設(shè)施對農(nóng)業(yè)全要素生產(chǎn)率產(chǎn)生明顯的溢出效應，其中農(nóng)田灌溉基礎(chǔ)設(shè)施的溢出效用最為明顯。Aschauer[11]和Fernald[12]發(fā)現(xiàn)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施促進了農(nóng)業(yè)全要素生產(chǎn)率的增加；而Hulten等[13]研究發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施對農(nóng)業(yè)全要素生產(chǎn)率并未產(chǎn)生明顯的促進作用。

已有研究從不同的角度運用不同的研究方法對農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的作用進行考察。在面對農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展時，有文獻從制度、人力資本、科技研發(fā)和環(huán)境生存壓力等各個視角進行了分析[14-16]。但是，現(xiàn)有文獻較少從農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施這一角度來研究農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，且研究的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施通常只限于水利、電力和交通三大基礎(chǔ)設(shè)施[17-18]，對農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施與農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的分析還不夠全面，需要繼續(xù)加深研究、擴大研究范圍。由此，本文基于31個省（自治區(qū)、直轄市）的面板數(shù)據(jù)探究農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施影響農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的機理與效應分析，選取相關(guān)指標構(gòu)造出農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的分析框架，運用熵值法確定指標權(quán)重。并且在原有文獻基礎(chǔ)上拓展農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的研究范圍，采用系統(tǒng)廣義矩估計（系統(tǒng)GMM）模型分析不同類型的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施對農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的影響，提出相應的對策建議，為促進我國農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供理論依據(jù)和現(xiàn)實支撐。

1 農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施促進農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的機理

1.1 農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展水平的評價指標體系

參考辛嶺和安曉寧[19]的研究，本文從經(jīng)濟效益、生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平和農(nóng)村發(fā)展水平4個方面分析農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

1）經(jīng)濟效益。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟效益是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的成果與要素消耗量或資源占用量的對比關(guān)系，又可稱為產(chǎn)出投入比，高經(jīng)濟效益是農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的動力。選取糧食生產(chǎn)率、土地生產(chǎn)率和人均糧食占有量代表農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟效益。

2）生態(tài)環(huán)境。保持優(yōu)良的生態(tài)環(huán)境是農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要保障，質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)可以通過降低生態(tài)成本和環(huán)境成本來提高農(nóng)業(yè)的收益，從而使得農(nóng)業(yè)可以健康持續(xù)地發(fā)展[20]。在本文中，選取農(nóng)藥施用強度、化肥施用強度和節(jié)水灌溉面積占比來代表生態(tài)環(huán)境狀況。

3）農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平。農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的核心在于全要素生產(chǎn)率的提升，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平提高可以促進生產(chǎn)技術(shù)的進步和生產(chǎn)效率的提升，從而提高全要素生產(chǎn)率。選取農(nóng)業(yè)機械化水平和農(nóng)作物受災率來代表農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的水平。

4）農(nóng)村發(fā)展水平。農(nóng)村發(fā)展的狀況是農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的組成部分，其反映的是農(nóng)民的生活水平狀況。水利化水平可以反應農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)水平，城鎮(zhèn)化率可以反應農(nóng)村常住人口狀態(tài)。所以選取水利化水平和城鎮(zhèn)化率來代表農(nóng)村發(fā)展水平。

1.2 農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施對農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的影響

全面推進鄉(xiāng)村振興、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化離不開農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施作為實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的先行資本，在農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展中起到舉足輕重的作用。糧食產(chǎn)量的提高、農(nóng)民生活質(zhì)量的提升以及農(nóng)業(yè)科技的進步都離不開完善的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè) 施[21]。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施對農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的影響體現(xiàn)有幾個方面：一是農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的聚集效應，基礎(chǔ)設(shè)施的日益完善能夠增加生產(chǎn)要素的投入，創(chuàng)造收入，吸引更多的資金流向農(nóng)村；同時便利的農(nóng)村生活基礎(chǔ)設(shè)施能為當?shù)厝说纳钐峁娪辛Φ谋Ｕ希{更多的人才返鄉(xiāng)就業(yè)，助力農(nóng)業(yè)的發(fā)展。二是農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的連接效應，基礎(chǔ)設(shè)施可以促進社會生產(chǎn)各個環(huán)節(jié)的整體銜接，加速生產(chǎn)要素在不同部門之間的流通。目前比較流行的農(nóng)村電商、鄉(xiāng)村觀光等，通過對生產(chǎn)要素的重新組合為農(nóng)村的經(jīng)濟發(fā)展注入了新的活力。三是農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的分配效應，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施能促進包容性增長，這就間接起到了財富再分配的作用。世界經(jīng)濟下行、貿(mào)易保護主義抬頭，適度擴大“魚”（效率）和“熊掌”（均等）兼得的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投資[22]，還能起到拉動國內(nèi)需求、激發(fā)農(nóng)業(yè)發(fā)展的活力。

我國農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施種類較多，不同類型的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施對農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的作用也是不同的。《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要》中提出：要實施鄉(xiāng)村建設(shè)行動，完善鄉(xiāng)村水、電、路、氣、通信、廣播電視、物流等基礎(chǔ)設(shè)施。良好的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施能推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)生活方式的轉(zhuǎn)變，促進農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。因此，本文將農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施分為生產(chǎn)性基礎(chǔ)設(shè)施和生活性基礎(chǔ)設(shè)施兩大類五小類進行討論（圖1）。

農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施是指通過水利工程技術(shù)措施為農(nóng)業(yè)高產(chǎn)高效服務的各種具有公共職能的設(shè)施。常見的農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施有水庫、水壩和輸水管道等，其能夠改良農(nóng)田水分狀況和地區(qū)水利條件，起到防旱抗?jié)场⑻嵘r(nóng)業(yè)產(chǎn)出和減少農(nóng)業(yè)自然災害損失的作用。

電是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的動力，農(nóng)村電力基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)是農(nóng)民進行生產(chǎn)性和生活性活動的基礎(chǔ)。目前許多邊遠地區(qū)還存在用電“卡脖子”、電壓不穩(wěn)定等各種因素的制約，不利于農(nóng)業(yè)的發(fā)展。此外，農(nóng)村家家戶戶的日常生活也離不開電力基礎(chǔ)設(shè)施的保障。由此可見，電力從生產(chǎn)和生活方面對農(nóng)業(yè)、農(nóng)村的建設(shè)和發(fā)展起著尤為重要的影響。

農(nóng)村交通基礎(chǔ)設(shè)施能加快農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素和農(nóng)產(chǎn)品的流通，降低運輸成本、提升農(nóng)業(yè)發(fā)展的質(zhì)量；交通便利人們生產(chǎn)生活的同時還能吸引更多人才返鄉(xiāng)就業(yè)，加速人力資本的流動，人才的增加能推動農(nóng)業(yè)發(fā)展中的技術(shù)進步；但是在東部地區(qū)農(nóng)村交通基礎(chǔ)設(shè)施建立比較完善地方，農(nóng)村勞動力非農(nóng)就業(yè)人數(shù)高于交通基礎(chǔ)設(shè)施欠發(fā)達地區(qū)。可見農(nóng)村交通基礎(chǔ)設(shè)施對農(nóng)業(yè)發(fā)展的作用方向存在不確定性。

2021年中央一號文件強調(diào)要加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生室的建設(shè)、引進更多醫(yī)療人員和高檔次醫(yī)療器械。優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療條件是農(nóng)民生產(chǎn)生活、農(nóng)業(yè)高效發(fā)展的基本保障。生活得到了保障，人力資本素質(zhì)得到提升，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的效率就會提升。但是目前農(nóng)村的醫(yī)療基礎(chǔ)設(shè)施一直處于較低水平，許多當?shù)匦l(wèi)生室存在“老破舊”的問題，相關(guān)硬件設(shè)施和醫(yī)務人員的配備不到位，這又會大大降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的效率和農(nóng)民生活的質(zhì)量。

互聯(lián)網(wǎng)的高速發(fā)展已經(jīng)悄然滲入農(nóng)村的各個角落，農(nóng)村經(jīng)濟的增長離不開通信技術(shù)的發(fā)展。一方面，農(nóng)村通信基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)降低了當?shù)鼐用袼褜ば畔⒌某杀荆蛊湓谵r(nóng)業(yè)生產(chǎn)中能夠及時預防自然災害，有助于生產(chǎn)效率的提高；另一方面，農(nóng)民通過農(nóng)業(yè)信息化及時增加理論知識儲備、獲取相關(guān)的先進技術(shù)，促成農(nóng)業(yè)技術(shù)的進步。

2 研究方法

2.1 農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展評價指標體系構(gòu)建與計算方法

根據(jù)前文的農(nóng)業(yè)高質(zhì)量水平的評價指標體系，本文選擇10個具體指標（表1），首先對每個指標標準化處理，然后采用熵值法計算出各指標的權(quán)重。熵值法最初由信息熵的概念發(fā)展而來，其主要思想是通過確定指標的離散程度來確立權(quán)重，進而形成綜合性評價體系的方法[23]。

表 1 農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展評價指標體系Table 1 Assessment system of the high-quality development of agriculture

農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展指數(shù)計算方法為：

式中：wj為指標權(quán)重，xij為各指標標準化數(shù)值。

2.2 模型設(shè)計

本文選擇廣義矩估計方法中的系統(tǒng)GMM方法探究不同類型的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施對農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的影響，因為系統(tǒng)GMM可以消除可能存在的內(nèi)生性問題，又可以解決差分GMM所帶來的弱工具變量問題[24]。具體動態(tài)面板回歸模型為：

式中：被解釋變量lnAG是農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的對數(shù)，I為核心解釋變量，X為控制變量。為了防止出現(xiàn)異方差的情況，將這些變量都分別取對數(shù)。t為時間，i為省份；為防止初始條件對模型產(chǎn)生影響，解釋變量中包含了被解釋變量的滯后一項。

在運用動態(tài)面板回歸模型前，需要對相關(guān)的遺漏變量問題和內(nèi)生性問題展開討論。

1）遺漏變量問題。在做模型分析的過程中，發(fā)現(xiàn)影響農(nóng)業(yè)發(fā)展的因素有很多，比如氣候因素、政策因素和管理因素等，這些因素是無法全部被涵蓋的。除此之外，還存在一些觀測不到的因素，其數(shù)據(jù)同樣較難獲得，這使得遺漏變量的存在難以避免。本文采用面板數(shù)據(jù)進行回歸是解決遺漏變量的一種有效方法，適當增加控制變量個數(shù)，減輕遺漏變量問題帶來的計量誤差。

2）解釋變量的內(nèi)生性問題：首先，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展之間可能存在互相促進的作用，所以此模型中很容易出現(xiàn)內(nèi)生性問題。其次運用的是動態(tài)面板模型，在該模型中，解釋變量中含有被解釋變量的滯后一期，內(nèi)生性的問題就會出現(xiàn)。綜上，本文采用系統(tǒng)GMM模型來處理內(nèi)生性問題。將所有變量取對數(shù)，選取被解釋變量的滯后2～n項的作為模型的工具變量。它與被替代的內(nèi)生變量lnAGi,t-1高度相關(guān)，與其他解釋變量項和當期存在的隨機誤差均無關(guān)。

2.3 變量的選取

1）被解釋變量。本文采用基于熵值法計算出來的農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展指數(shù)作為被解釋變量。這個變量是通過考量經(jīng)濟效益、生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平和農(nóng)村發(fā)展水平4個不同的維度構(gòu)建的農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展分析框架計算出來的，能較為全面地衡量農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的狀況。

2）核心解釋變量。包括農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)村電力基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)村交通基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)村醫(yī)療基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)村通信基礎(chǔ)設(shè)施。

農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施（IRR）。我國農(nóng)田水利設(shè)施內(nèi)涵較廣，其功能受很多方面的因素影響，所以具體度量起來比較有難度。根據(jù)相關(guān)文獻，有效灌溉面積可比較真實地反映農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施的基本狀況。因此本文直接采用有效灌溉面積作為農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施的代理變量。

農(nóng)村電力基礎(chǔ)設(shè)施（ELE）。完善的電力基礎(chǔ)設(shè)施可以為農(nóng)村生產(chǎn)和生活的正常運行提供充足的電力供應，保障人們的生產(chǎn)生活水平同時還可以提高生產(chǎn)要素的利用效率。在現(xiàn)實生活中，農(nóng)村電力基礎(chǔ)設(shè)施較難度量，因為農(nóng)村電網(wǎng)分散和供電點多，難以準確量化，故本文采用農(nóng)村用電總量作為電力設(shè)施的代理變量。

農(nóng)村交通基礎(chǔ)設(shè)施（ROAD）。公路運輸在農(nóng)業(yè)發(fā)展中起到越來越重要的作用，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、運輸和銷售都離不開交通基礎(chǔ)設(shè)施，所以除了等外公路，國道、省道和高速公路等在內(nèi)的各層次等級公路也是連接城鄉(xiāng)的重要紐帶，在農(nóng)業(yè)發(fā)展中起著舉足輕重的作用。因此，本文在參考邱海蘭等[25]研究的基礎(chǔ)上，再考慮到計算的便利性，采用公路總里程數(shù)作為農(nóng)村交通基礎(chǔ)設(shè)施的代理變量。

農(nóng)村醫(yī)療基礎(chǔ)設(shè)施（MEDI）。醫(yī)療衛(wèi)生條件的好壞直接關(guān)系到農(nóng)民生活質(zhì)量的高低，而農(nóng)民生活質(zhì)量的提升必然會使得其勞動生產(chǎn)效率得到提高[26]。在我國農(nóng)村，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生室的個數(shù)和醫(yī)療人員的多寡是最可以直接反映出當?shù)蒯t(yī)療水平高低的指標。本文基于數(shù)據(jù)的易獲得性，采用農(nóng)村衛(wèi)生室的個數(shù)作為其代理變量。

農(nóng)村通信基礎(chǔ)設(shè)施（COMU）。當今世界科技發(fā)展迅猛，在5G技術(shù)和物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的推動下，通信基礎(chǔ)設(shè)施在農(nóng)村生產(chǎn)生活中開始扮演著不容小覷的角色。基于此，本文考慮農(nóng)村通信基礎(chǔ)設(shè)施對農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的影響，采用農(nóng)村每百戶家庭移動通信設(shè)備擁有量作為農(nóng)村通信基礎(chǔ)設(shè)施的代理變量。

3）控制變量。包括受災水平、人均地區(qū)生產(chǎn)總值、城鎮(zhèn)化率、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)系數(shù)和政府支農(nóng)支出。

受災水平（DR）。不可控的自然現(xiàn)象和氣候條件對農(nóng)業(yè)的全要素生產(chǎn)率（TFP）有著很大的影響，有些極端惡劣的天氣甚至會對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成毀滅性的打擊。本文采用受災面積占農(nóng)作物播種面積的比值表示農(nóng)作物受災水平。其比值越大，就越不利于農(nóng)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展；反之，則越有利于農(nóng)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。

人均地區(qū)生產(chǎn)總值（GDP）。人均GDP對于農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的影響包括兩個方面：一方面，人均GDP的提高將一定程度上提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的技術(shù)化與規(guī)模化，從而促進農(nóng)業(yè)全要素生產(chǎn)率的提高；另一方面，人均GDP的提高會使得政府對農(nóng)業(yè)的重視程度降低，使得農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量降低。本文用各地區(qū)一定時期的GDP總量/當期人口總數(shù)來衡量。

城鎮(zhèn)化率（UR）。城鎮(zhèn)化率在一定程度上折射出了一個國家經(jīng)濟發(fā)展的水平狀況，因此其可能會對農(nóng)業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生影響。基于此，本文采用城鎮(zhèn)人口數(shù)除以總?cè)丝跀?shù)來衡量城鎮(zhèn)化率這一指標。

農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)系數(shù)（AS）。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)系數(shù)能一定程度上反映資源配置的合理性，參考周曉時等[17]的研究，用糧食作物播種面積/農(nóng)作物播種面積來 計算。

政府支農(nóng)支出（FC）。政府支農(nóng)支出采用地方財政農(nóng)林水事業(yè)支出/第一產(chǎn)業(yè)從業(yè)人數(shù)來衡量，各省市農(nóng)林水事業(yè)財政支出從2007年開始才有統(tǒng)計，在2007年前變量的統(tǒng)計分別為：2000—2002年地方財政農(nóng)林水事業(yè)支出用支援農(nóng)村生產(chǎn)支出、農(nóng)業(yè)支出和農(nóng)林水利氣象等部門事業(yè)支出之和替代；2003—2006年用農(nóng)業(yè)支出、林業(yè)支出和農(nóng)林水利氣象等部門事業(yè)支出之和替代[27]。

相關(guān)指標的描述性統(tǒng)計見表2。

表 2 變量描述性統(tǒng)計Table 2 Descriptive statistics

2.4 數(shù)據(jù)來源

本文以2000—2018年全國31個省市的面板數(shù)據(jù)為樣本（香港、澳門和臺灣地區(qū)部分數(shù)據(jù)缺失，故不加入分析），所涉及數(shù)據(jù)均來源于國家統(tǒng)計局《中國統(tǒng)計年鑒》和各省市的統(tǒng)計年鑒。

3 結(jié)果與分析

3.1 農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展水平分析

2000—2018年31個省份的農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展指數(shù)見表3。可以看出，農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展指數(shù)全國平均水平從2000—2009年間的0.30提升到了2010—2018年間的0.42，總體呈增長趨勢，但是其增長速度較為緩慢。

由于經(jīng)濟效益和自然稟賦條件的差異，各省份間農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展水平參差不齊，2000—2018年全國農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展平均綜合指數(shù)為0.36，有14個省市超過了全國平均水平，17個省市處于平均水平以下（表3）。其中最高農(nóng)業(yè)發(fā)展水平的北京市是最低水平的貴州省的2.11倍。同時也可以看出，資源稟賦較好的東北地區(qū)近些年來農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展水平飛速提升，主要在于其能充分發(fā)揮自身資源稟賦優(yōu)勢、挖掘農(nóng)業(yè)發(fā)展?jié)摿Γ瑥亩苿愚r(nóng)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展；技術(shù)條件領(lǐng)先的東部地區(qū)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展水平處于高位，因為科技創(chuàng)新已成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的驅(qū)動力，為促進農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展發(fā)揮了重要的作用。然而，在資源相對匱乏和農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新相對落后的云貴高原、青藏高原等地區(qū)，農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的水平較為落后。

表 3 2000—2018年各省農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展水平Table 3 High-quality development level of agriculture in China’s provinces from 2000 to 2018

3.2 農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施對農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的影響分析

模型結(jié)果顯示，AR(2)統(tǒng)計量大于0.1（表4），說明該模型通過了自相關(guān)檢驗，同樣Sargan 檢驗大于0.1，通過了工具變量的過度識別檢驗[28]。綜上，說明本文中使用兩步法的系統(tǒng)GMM模型是有效的。接下來的模型結(jié)果分析主要以模型1為例。

在回歸結(jié)果中可以看到，農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施對農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展產(chǎn)生了顯著的正向影響（表4）。主要原因為：一是完備的農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施能促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率的提高，從而提高農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟效益，促進農(nóng)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展；二是目前對于水利灌溉設(shè)施的財政投資使得農(nóng)民能夠直接從中受益，促進農(nóng)民增收。農(nóng)民收入的增加能帶動其生活和生產(chǎn)水平的提升，農(nóng)業(yè)能因此得到發(fā)展。

農(nóng)村交通基礎(chǔ)設(shè)施當期對農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展沒有產(chǎn)生明顯影響（表4），這與劉正橋和張亞斌[29]的研究結(jié)果相似。因為道路的建成為生產(chǎn)要素的有效流動創(chuàng)造客觀條件需要一定的時間周期，在農(nóng)村交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)初期，投入成本較大，回報周期長，暫時阻礙了農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的步伐。

表 4 模型回歸結(jié)果Table 4 Regression results of the model

農(nóng)村電力基礎(chǔ)設(shè)施對農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展有著負向影響（表4）。這與我國農(nóng)村電網(wǎng)設(shè)備陳舊落后、維修成本高和用電成本高等特點有關(guān)。農(nóng)村地區(qū)多數(shù)變壓器已嚴重老化，極端惡劣的天氣下容易斷電，阻礙了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電，制約了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率的提高。目前許多邊遠地區(qū)還存在用電“卡脖子”、電壓不穩(wěn)定等各種問題，尤其是在山地丘陵高原地區(qū)，分散的村莊分布使得農(nóng)村供電通電成本高昂，導致電量少和電價高的現(xiàn)象，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和當?shù)鼐用竦娜粘Ｉ顜砹藰O大的不便利性。此結(jié)果與張亦弛和代瑞熙[5]對于農(nóng)村電力基礎(chǔ)設(shè)施的研究結(jié)果基本一致。所以在推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的進程中，加強農(nóng)村電力基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)顯得尤為重要。

農(nóng)村醫(yī)療基礎(chǔ)設(shè)施對農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展有著顯著負向作用（表4），這與江艷軍和黃英[30]的研究結(jié)論較為一致。一般的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生室比較老舊，醫(yī)務人員數(shù)量和醫(yī)療設(shè)備條件達不到要求，對勞動從業(yè)者疾病的預防能力和治療能力十分有限。導致許多人身體出現(xiàn)疾病更傾向于去縣城醫(yī)院或者更好的醫(yī)院尋求治療，所以目前的農(nóng)村醫(yī)療基礎(chǔ)設(shè)施條件不能滿足現(xiàn)代農(nóng)村生活需要，會對農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展水平產(chǎn)生負向影響。針對農(nóng)村醫(yī)療基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，國家給予了高度關(guān)注，2021年中央一號文件強調(diào)推進鄉(xiāng)村建設(shè)，要提升村衛(wèi)生室標準化建設(shè)與健康管理水平和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)療服務能力。

農(nóng)村通信基礎(chǔ)設(shè)施對農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展有著明顯的正向作用（表4），這與理論分析是相一致的。在互聯(lián)網(wǎng)飛速發(fā)展的時期，“互聯(lián)網(wǎng)+”的發(fā)展方式引起廣泛關(guān)注，人們最能直接感受到的互聯(lián)網(wǎng)與農(nóng)業(yè)結(jié)合的典型就是農(nóng)村電商，能很好地解決農(nóng)產(chǎn)品銷售、配送等問題。此外，農(nóng)村信息化發(fā)展可以推動新一代信息技術(shù)與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營深度融合，加速農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素的流轉(zhuǎn)，降低農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)交易的成本；可以完善自然災害監(jiān)測機制，減少自然災害帶來的損失；同時還能建立農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)，支持縮小城鄉(xiāng)差距、推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展。

在控制變量中，受災水平（DR）對農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展有著顯著的負向影響（表4），這與人們的常識是相吻合的。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動容易受到自然條件和氣候的影響，極端惡劣的氣候條件對農(nóng)業(yè)產(chǎn)出會有極大的打擊。由此可知，受災水平越高，農(nóng)業(yè)產(chǎn)出水平相應越低；相比受災水平，城鎮(zhèn)化率（UR）對農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的影響并不顯著。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)系數(shù)（AS）對于農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展沒有明顯影響，衡量農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)系數(shù)的是糧食種植面積與農(nóng)作物播種面積之比，中國糧食種植面積占農(nóng)作物播種面積比例較大，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)還不完善，不利于資源配置的優(yōu)化。而人均GDP則與農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展存在顯著正向關(guān)系，人均GDP的增加對應著農(nóng)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展的提升，因為人均收入的增加能加快農(nóng)業(yè)要素的流通、促進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的增長[31]。政府支農(nóng)支出（FC）同樣對農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展有著顯著的正向作用，鄉(xiāng)村振興背景下工業(yè)部門和公共財政部門對農(nóng)業(yè)進行“反哺”，提升農(nóng)業(yè)科技水平，使其轉(zhuǎn)化為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力更好地促進農(nóng)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。

綜上，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施總體來說對農(nóng)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展有著促進作用，但是由于受到人力、資金和地理環(huán)境等約束，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的水平不同，較低建設(shè)水平的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施對農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展產(chǎn)生了抑制作用。

4 結(jié)論與建議

4.1 結(jié)論

研究表明，中國農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展水平提升緩慢，各地區(qū)之間發(fā)展差異大。經(jīng)濟發(fā)展狀況的不同和自然資源稟賦的差異影響著農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展水平高低。我國東部地區(qū)經(jīng)濟發(fā)達，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施配備齊全，農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展水平高；東北地區(qū)土地和森林資源優(yōu)勢顯著，能很好地促進農(nóng)業(yè)的發(fā)展；而云貴高原地形結(jié)構(gòu)復雜，土地細碎化問題嚴重，導致了農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展水平低下。

我國農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)有待提升，尤其是那些對農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展水平?jīng)]有影響或產(chǎn)生顯著負向影響的農(nóng)村交通基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)村醫(yī)療基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)村電力基礎(chǔ)設(shè)施；那些對農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展水平產(chǎn)生顯著正向影響的農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)村通信基礎(chǔ)設(shè)施，可以在其原有的建設(shè)水平上繼續(xù)維修完善，使其能更好地促進農(nóng)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。

4.2 建議

1）我國農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展水平較低以及各地區(qū)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展水平不平衡的問題，要求中央政府做好頂層設(shè)計，將政策和資金多傾斜到農(nóng)業(yè)領(lǐng)域尤其是農(nóng)業(yè)發(fā)展水平較為落后的地區(qū)；同時地方政府要因地制宜，依據(jù)當?shù)氐淖匀毁Y源基礎(chǔ)有針對性地發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)經(jīng)濟效益，從而促進農(nóng)業(yè)高質(zhì)量的發(fā)揮發(fā)展。

2）完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，提高農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量。首先，應加強農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施的投資，提高投資效率，落實“藏糧于地”與“藏糧于技”戰(zhàn)略，促進農(nóng)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展；其次，要借助全面推進鄉(xiāng)村振興的契機，在繼續(xù)加強道路設(shè)施建設(shè)的同時對農(nóng)村交通網(wǎng)絡(luò)布局要進行超前規(guī)劃與統(tǒng)籌推進，實現(xiàn)農(nóng)村交通基礎(chǔ)設(shè)施高效、協(xié)調(diào)和快速發(fā)展，使其對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能發(fā)揮更好地促進作用；再次，對于農(nóng)村老舊的電力基礎(chǔ)設(shè)施，政府要利用基建、鄉(xiāng)村建設(shè)行動，及時維修農(nóng)村老舊電力基礎(chǔ)設(shè)施，根據(jù)農(nóng)村不同地區(qū)的電壓環(huán)境提供不同的供電模式，解決農(nóng)村用電成本高以及用電安全等問題；對于農(nóng)村落后的醫(yī)療基礎(chǔ)設(shè)施要加大資金投入力度，引進更多醫(yī)療人才和醫(yī)療設(shè)備保障，以確保老百姓的健康生活。最后，政府要加強數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村建設(shè)，補齊農(nóng)村通信基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)短板，更好地發(fā)揮數(shù)字技術(shù)在農(nóng)村生產(chǎn)生活領(lǐng)域中的作用。