創新“四化”舉措 培育“四有”農民

廣漢市農業農村局

為解決“誰來種地、誰種好地”的問題，廣漢市按照“需求導向、產業主線、分層實施、全程培育”的思路，通過完善遴選機制、創新培育機制、強化保障機制、出臺扶持機制，將傳統農業從業人員培育成家庭農場主、專業大戶和農民合作社帶頭人，將大學生和返鄉農民工培育成專業技能型和專業服務型人才，一大批“有身份、有地位、有本事、有奔頭”的新型職業農民活躍在廣漢田間地頭，為新型職業農民培育精準化、體系化、制度化趟出了一條新路子。

為做好新時代“三農”工作，確保農業發展“后繼有人”，廣漢市創新“四化”舉措，培育了一大批“有身份、有地位、有本事、有奔頭”的新型職業農民，形成了職業農民制度工作機制和政策框架，為發展現代農業探索出了新路子，為實施鄉村振興戰略提供了人力支撐。截至目前，共培育新型職業農民3097人，其中，取得新型職業農民資格證的551人。

一、著眼“選得準”，探索規范化選評制度，讓職業農民有身份

探索出“遴選+認定+管理”三步法，從近40萬農業從業人員中遴選出適合的培育對象，并進行科學的認定和管理。

一是擇優遴選。制定考察“才”更突出“德”的遴選辦法，真正把具備較高職業素養的人員選出來。將專業大戶、家庭農場主、農民合作社成員、返鄉創業農民“四類對象”作為重點，除對文化程度、收入等6項基本條件進行考察外，還將職業認同和職業行為作為重要考察標準。截至目前，職業農民培育對象庫擁有在庫學員2185人，全市1800余名專業大戶、家庭農場主、合作社領辦人全部入庫。二是從嚴認定。制定《廣漢市新型職業農民培育與認定管理辦法》，明確3個方面11項認定標準，實行村、鎮（街道）、縣三級審核，并引入行業評價和社會公眾評價，由73名專家組成評審團進行綜合評價，突出對益農助農成效和群眾認可度的綜合考量。對有突出能力和業績的人才提供“綠色通道”。

三是動態管理。堅持數量服從質量，對經過認定的職業農民建立“一人一檔”，實行資格年審，形成“能進能出”的機制，試點期間累計清退53人。

新培訓職業農民學員面試考核

二、著眼“干得好”，開展實用化培訓，讓職業農民有本事

創新“農民導師制”和“寄學制”，推出一批善于經營、精于管理、勇于創業的“土專家”“田秀才”，讓每一位職業農民都能學到知識和技能。一是培訓內容“廣改精”。將培訓項目與區域產業對接、培訓課程與農民需求對接、理論學習與實踐培訓對接，圍繞糧油、蔬菜、水果等6大主導產業和農產品電子商務、深加工、無人機操作等新興領域，開設專業9個、精品課126門，為參訓農民提供“菜單式”選擇，培訓內容由“橫向廣譜”轉向“縱向精深”。

職業農民黃昌潢為農戶提供水稻收割服務

二是培訓規模“大改小”。堅持集中培訓與分散培訓相結合，以公開招標的方式確定培訓基地52家，精心設計“室內、田間、基地、線上”四大課堂，每班參訓人數控制在20~50人，實現小班“手把手”教學。

三是培訓方式“舊改新”。借鑒高校碩（博）士培養模式，創新開展“農民導師制”培訓，聘請43名高級職稱人員作為農民導師，點對點跟蹤培訓，實現師徒為伴、終身教學。參照聯合育才模式，探索開展“寄學制”培訓，每年遴選10～20名優秀學員到上海、浙江等地交流學習。

三、著眼“走得遠”，提供多元化保障，讓職業農民有地位

從三方面入手給予職業農民全方位保障，讓職業農民真正喜歡農業、熱愛農村，獲得職業認同感。越來越多大學生和農民工帶著技術下鄉、揣著夢想歸田，全市現有返鄉創業企業162個、創業人員1600人。

一是生活上添底氣。設立專項資金，落實“三項獎補”，對試點對象參加城鎮職工基本養老保險的，給予4000～6000元的定額補貼；對試點對象獲得國、省級榮譽或其領辦創辦的家庭農場獲評省級示范場的，一次性分別給予10000元、5000元、3000元獎金；對試點對象提升學歷或全日制大學畢業返鄉務農兩年以上的，一次性給予專科3000元、本科5000元的學費補貼。試點對象可在廣漢市珠江村鎮銀行獲得20萬～50萬元的信用貸款，并享受4000～6000元的貸款貼息；試點對象實施家庭農場生產能力提升建設的，按照1∶1比例，給予5萬～20萬元的配套資金。

二是社會上更體面。舉行“十佳”職業農民評選表彰活動，拍攝制作優秀試點對象專題片并進行廣泛宣傳；舉辦職業農民年會，營造愛農知農的濃厚氛圍；組建職業農民協會，建立“職業農民之家”，為職業農民互通有無、抱團發展提供“根據地”。組建以家庭農場為主，小麥與水稻專家大院、其他主體多方參與的家庭農場發展創業聯盟，實現“抱團發展”、降本增效。試點對象全部加入聯盟，年節約生產成本1500余萬元，增收2000余萬元。

三是政治上享待遇。將組織帶動能力強、社會責任感強的職業農民，推薦入基層干部隊伍，推選入“兩代表一委員”行列。目前，有220余名職業農民被吸收進入村社干部隊伍，35人擔任“兩代表一委員”。

四、著眼“穩得住”，給予集中化支持，讓職業農民有奔頭

給予職業農民全方位支持，為職業農民創業掃清缺資金、缺知識、缺渠道等障礙，持證職業農民人均年收入達30萬元以上，其中，100萬元以上的占15.0%；全市職業農民帶動小農戶3萬余戶、戶均增收2000余元。

一是給予政策傾斜。對職業農民發展產業實行“3個優先”，即項目優先安排、資金優先考慮、融資優先滿足。已累計提供項目資金8000余萬元、金融支持5000余萬元。廣漢致力打造的魚米之鄉、水稻公園等農業主題公園的經營主體均是職業農民，職業農民的經營年產值占全市農業生產總值的47.2%，已成為產業振興的“主力軍”。

二是給予技術支持。積極牽線搭橋，與四川省農業科學院、四川大學、隆平高科等院所、企業合作，建立農業科技研發平臺9個、博士工作站兩個，取得專利40余件。艾加農業負責人吳春參與省部級科技項目3項，兩項技術成為農業部主推技術；全市職業農民創建“三品一標”農產品達118個，已成為科技興農、質量強農的“火炬手”。

三是給予跟蹤服務。著眼“扶上馬、送一程”，為職業農民產品營銷拓展渠道，構建全產業鏈商貿流通樞紐及分撥平臺。已建成年儲運能力達30萬噸的倉儲物流園——北新天府大市場，被評定為農業農村部定點市場；與京東等電商平臺合作，建設廣漢“特產館”，今年預計新增網銷金額3億元。整合資金1600萬元，部署全國首個“現代農業操作系統”，推行精準化種植、可視化管理、智能化決策，讓職業農民發展的舞臺越來越大、道路越走越寬。