邛崍市高埂街道“有償使用共管”高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建后管護模式

四川省農(nóng)田建設(shè)發(fā)展中心邛崍市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

近年，邛崍市投入約1.7億元，在高埂街道建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田3.9萬畝。項目建成后，實施業(yè)主將工程設(shè)施總量和分類工程措施明細移交街道，街道再將移交資產(chǎn)量化到村集體經(jīng)濟組織，并與村簽訂管護合同，做到產(chǎn)權(quán)明晰，責(zé)任落實到位。2017年以來，邛崍市高埂街道積極探索建后管護新路，建立三大機制，形成“有償使用共管”管護利用模式，有效解決了建后管護難題，打破了多年“重建輕管”的工作格局，推動了農(nóng)田工程長久發(fā)揮作用，促進了集體經(jīng)濟發(fā)展壯大。

一、實行“三級組織”聯(lián)動監(jiān)管機制

按照屬地管理原則，建立組巡、村查、街道督的“三級組織”聯(lián)動監(jiān)管機制，落實監(jiān)督職責(zé)，建立巡查臺賬，及時發(fā)現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施損毀情況。高埂街道為建后管護監(jiān)管主體，承擔(dān)本行政區(qū)域內(nèi)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田工程設(shè)施運行管護的監(jiān)管職責(zé)，負責(zé)監(jiān)督、檢查工程設(shè)施運行管護工作和責(zé)任的落實情況；村（社區(qū)）集體經(jīng)濟組織為建后管護主體，同街道簽訂管護責(zé)任書，負責(zé)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建成后基礎(chǔ)設(shè)施的維護工作；村民小組負責(zé)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田內(nèi)生產(chǎn)設(shè)施常規(guī)巡查，發(fā)現(xiàn)問題及時上報村（社區(qū)），并由村集體經(jīng)濟組織督促種植業(yè)主、村（社區(qū)）土地股份合作社進行維修整改。

二、實行“三方主體”聯(lián)合維護機制

建立種植業(yè)主、村土地股份合作社、鎮(zhèn)土地合作聯(lián)社“三方主體”聯(lián)合維護機制，發(fā)揮各自優(yōu)勢，各司其職，相互配合，高效管護高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。種植業(yè)主負責(zé)承包、流轉(zhuǎn)經(jīng)營的土地上作業(yè)道路、灌溉溝渠等小型農(nóng)田水利設(shè)施的管理維護；村（社區(qū)）土地股份合作社負責(zé)村組道路、提灌站、機井、主要溝渠等公共基礎(chǔ)設(shè)施的管理維護；鎮(zhèn)土地合作聯(lián)社負責(zé)提供維護標(biāo)準(zhǔn)與技術(shù)指導(dǎo)，組織培訓(xùn)土地規(guī)模流轉(zhuǎn)種植業(yè)主、村（社區(qū)）土地股份合作社人員，交流管護經(jīng)驗，提高管護水平。

三、實行“公共設(shè)施”有償使用機制

高埂街道經(jīng)過充分調(diào)研后出臺土地流轉(zhuǎn)指導(dǎo)意見，實行公共區(qū)域高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施有償使用制度。在流轉(zhuǎn)土地時，按照20元/（畝·年）的標(biāo)準(zhǔn)，由各村（社區(qū)）土地股份合作社同步收取新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體公共基礎(chǔ)設(shè)施管護費用，用于高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田公共基礎(chǔ)設(shè)施管理維護，節(jié)余資金用于發(fā)展壯大集體經(jīng)濟組織。全街道每年從中實際花費30多萬元用于維修維護，目前高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田工程設(shè)施運行正常。