科技創新在堅持和發展社會主義基本經濟制度中的作用研究

周曉紅｜文

創新是引領發展的第一動力。基本經濟制度是國家經濟制度的基礎，規定了所有制度、分配制度和經濟體制。本文從三個方面論證科技創新在堅持和發展社會主義基本經濟制度中的作用，闡釋我國經濟快速發展奇跡和社會長期穩定奇跡背后的制度優勢。

基本經濟制度，是國家依據社會性質及基本國情，通過法律對社會經濟秩序中生產資料歸屬做出明確規定的經濟制度，是社會經濟在生產關系中最基本的規定。中國現處于并將長期處于社會主義初級階段，因此公有制為主體、多種所有制經濟共同發展，按勞分配為主體、多種分配方式并存，社會主義市場經濟體制是我國現階段的基本經濟制度。

近年來，我國經濟社會轉型、高質量發展進入關鍵時期，正如習近平總書記在浙江考察時指出“大力推進科技創新，著力壯大新增長點、形成發展新動力”，推動科技創新不僅成為經濟社會發展的迫切需要，也是堅持和發展社會主義基本經濟制度的內在要求。

科技創新發展是我國基本經濟制度顯著優勢的具體表現

馬克思、恩格斯對社會主義基本經濟制度的設想，建立在對資本主義經濟制度的剖析和批判之上，認為社會化大生產和生產資料私有制是一對不可調和的矛盾，只有資本主義制度消亡，這一矛盾才能消除。

蘇聯作為第一個社會主義國家，是最早把馬克思主義經濟理論付諸行動的實踐者。起初階段，他們結合自身實際做了很多有益探索。比如，戰時共產主義政策、新經濟政策等，對鞏固新生蘇維埃政權、發展社會主義經濟起到了積極作用。20 世紀30年代，蘇聯僅用了兩個五年計劃就實現了工業化，GDP位于世界第二，同時為國家科技創新培養了大量人才。二戰結束后，蘇聯逐步在火箭技術、導彈工業和核技術等方面領先世界，成為戰后兩個超級大國之一。但之后其經濟制度逐漸走向僵化，把社會主義機械地概括為“公有制+計劃經濟+按勞分配”，形成了高度集中的經濟體制，使蘇聯社會主義經濟逐漸失去活力，很長一段時間都處于緩慢發展甚至停滯不前的狀態，最后被日本超過。經濟體制僵化，是蘇聯解體的重要原因，也讓其科技發展停滯不前，不僅民生科技遭受重創，就連蘇聯舉全國之力發展的軍備科技、太空科技也被美國遠遠超過。

新中國成立后，我們迅速完成社會主義改造，建立起社會主義公有制的基本經濟制度，在分配領域實行按勞分配，經濟體制采用計劃經濟，使社會主義經濟建設在短時間內取得了顯著成效，科技也取得巨大發展，兩彈一星、東風牌小轎車、殲5、人工合成胰島素，一件件國之重器的背后是新中國科技創新體系的建立。但對于中國這樣一個經濟文化落后的東方大國，怎樣發展社會主義、實行什么樣的經濟制度，我們沒有完全搞清楚，在實踐中，片面追求“一大二公”、搞平均主義、指令性計劃生產，導致社會生產力長期發展緩慢，人民生活水平提高不快，科技研究成果也有所放緩，“文化大革命”十年逐步被發達資本主義國家拉大差距。

改革開放忽如一夜春風來，從小崗村“大包干”打破堅冰到個體私營經濟蓬勃發展，吹皺了經濟制度的一潭池水。我們黨總結社會主義建設正反兩方面經驗，把“公有制為主體、多種所有制經濟共同發展”概括為社會主義初級階段基本經濟制度的內涵，解放和發展了社會生產力，促進了中國經濟和科技的騰飛。據國家統計局數據顯示，2017年，我國研發人員總量達到621.4萬人，已連續5年穩居世界第一；研發經費17606億元，成為僅次于美國的世界第二大研發經費投入國家；國外三大檢索工具《科學論文索引（SCI）》《工程索引（EI）》和《科技會議錄索引（CPCI）》分別收錄我國科研論文32.4 萬篇、22.7 萬篇和8.6萬篇，數量分別位居世界第二、第一和第二位；專利申請數369.8萬件，發明專利申請數138.2萬件，專利實現量質齊升。在863計劃、973計劃支持下，我國在基礎研究、高技術領域取得突破性進展、成就斐然。“神舟”“嫦娥”“天宮”“蛟龍”“天眼”“殲15”，上天入地，屠呦呦獲得諾貝爾生理學或醫學獎，這是中國科學家在本土進行科學研究而首次獲得諾貝爾科學獎，也是中醫藥成果獲得過的國際最高獎項。

黨的十八大以來，基于我國社會主要矛盾的變化，我們對社會主義經濟制度的認識更加深化，實施了許多影響深遠的重大制度改革。黨的十九屆四中全會在基本經濟制度上的重大創新，是我們黨帶領人民在經濟建設中不斷探索、深入實踐的智慧結晶。目前，國產大飛機、高速鐵路、三代核電、新能源汽車等部分戰略必爭領域搶占了制高點，實現從“跟跑”到“并跑”“領跑”的躍升。

回顧70 多年來我國基本經濟制度的形成過程和科技創新的發展經歷，兩者間存在著科學上的正相關性。基本經濟制度符合社會主義基本原則和中國發展實際相結合時，科技創新就百花齊放、欣欣向榮；否則，科技發展就會受到阻力，進步緩慢，甚至陷入停滯。在中國共產黨領導下，新中國只用了70年的時間走完了老牌資本主義國家幾百年的發展歷程，實現了從積貧積弱、貧窮落后的科技弱國到科技大國、科技強國的轉變，充分證明了我國基本經濟制度的無比正確，為社會主義經濟制度的豐富發展貢獻了中國方案。

科技創新進步是堅持和發展基本經濟制度的必然結果

“兩個毫不動搖”對科技創新進步缺一不可。公有制經濟與非公有制經濟的關系，不是誰吃誰的關系，而是誰也離不開誰的關系。近年來，黨中央、國務院毫不動搖鞏固和發展公有制經濟，重視發揮國有企業創新主體作用。國有企業在載人航天、探月工程、深海探測、高速鐵路等領域取得了一批具有世界先進水平的標志性重大科技創新成果，彰顯了新型舉國體制優勢。同時，又毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展，不斷激發各類市場主體活力，鼓勵支持“萬眾創新” “混合所有制改革”。民營經濟逐步成為推動我國經濟發展和科技創新不可或缺的重要力量，這其中既有華為這樣優秀的大型民營企業，也有近些年迅猛成長起來的科技領軍企業，還有千千萬萬充滿創新活力的中小微企業。我國現有3000多萬家企業，高新技術企業已達18.1 萬家，民營企業占到83%，成為支撐科技創新半壁江山的強大經濟體和創新主力軍。科技創新成果方面，民營企業在新一代信息技術領域占了35.4%，在智能裝備板塊占了25.2%，在傳統的輕工紡織領域占了13%。在區域分布上，廣東、北京、浙江地區的民營企業占到科技創新500強的57%，優勢明顯。

“兩種分配方式”對科技創新進步同等重要。在社會主義初級階段，按勞分配是基本原則，也允許和鼓勵知識、技術等其他生產要素參與分配，實現效率和公平的有機統一。“十三五”以來，知識、技術參與分配運用水平不斷提升。以知識產權為例，知識產權質押融資總金額達到7095 億元，比“十二五”期間翻了一番；知識產權使用費進出口額由2015年 的231.1億美元提升到2019年的409.8億美元，年均增長15.4%。同時，科技人員收入也穩步提升，自2016年信息傳輸、軟件和信息技術服務業年均工資超過金融業后，2019年科技研究和技術服務業的年均工資也超過了金融業，兩者分列我國行業平均工資第一位和第二位。在收入持續增長的吸引下，我國科技人力資源總量持續增長，2017年達到8705 萬人；科技人才隊伍年齡結構更趨年輕化，國家科技“三大獎”獲得者平均年齡均降至39 歲以下；出國留學生回流加速，對外國留學生吸引力增大，全球人才吸引力排名持續上升。科技人才引領創新發展的作用顯著增強，有力推動了我國創新驅動發展和創新型國家建設。

“兩只配置之手”對科技創新進步相得益彰。在市場經濟條件下，資源配置主要有兩種手段：一個是政府，被稱為“看得見的手”；另一個是市場，被稱為“看不見的手”。“看得見的手”方面，黨中央在“十四五”規劃中明確了創新在我國現代化建設全局中的核心地位，把科技自立自強作為國家發展的戰略支撐。重點強化國家戰略科技力量，提升企業技術創新能力，激發人才創新活力，完善科技創新體制機制。提出瞄準人工智能、量子信息、集成電路、生命健康、腦科學、生物育種、空天科技、深地深海等前沿領域，實施一批具有前瞻性、戰略性的國家重大科技項目。“看不見的手”方面，黨中央、國務院提出“要依靠改革激發市場主體活力，增強發展新動能”，指出“提高科技創新支撐能力”，“深入推進大眾創新萬眾創新”，“支持民營企業參與關鍵領域核心技術創新攻關”，“建立以企業為主體、市場為導向、產學研深度融合的技術創新體系”。可以說，我們黨很好地把“看得見的手”和“看不見的手”結合起來，推動資源配置實現效益最大化、效率最優化的同時不缺位、不越位，以市場機制激發科技創新活力，形成更多新的增長點、增長極。

從以上分析不難得出，“公有制為主體、多種所有制經濟共同發展，按勞分配為主體、多種分配方式并存，社會主義市場經濟體制”這三項基本經濟制度相互聯系、相互支持、相互促進，共同支撐起社會主義經濟的主體框架，是推進新時代科技創新進步的“三駕馬車”。只要不斷增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，毫不動搖堅持和發展基本經濟制度，我們國家的科技產業就必然實現自立自強，下好先手棋、贏得主動權，為實現“兩個一百年”奮斗目標起到戰略支撐作用。

堅持科技創新是堅持和發展基本經濟制度的必然選擇

堅持和發展基本經濟制度，就要深入學習、堅決貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神，準確把握新發展階段，深入貫徹新發展理念，加快構建新發展格局，“充分發揮我國社會主義制度能夠集中力量辦大事的顯著優勢，打好關鍵核心技術攻堅戰”，推動“十四五”時期高質量發展，確保全面建設社會主義現代化國家開好局、起好步。

堅持科技創新才能準確把握新發展階段。當今世界正經歷百年未有之大變局。當前，新冠肺炎疫情全球大流行使這個大變局加速變化，保護主義、單邊主義上升，世界經濟低迷，全球產業鏈供應鏈因非經濟因素而面臨沖擊，世界進入動蕩變革期。戰勝疫情離不開科技支撐，面對突如其來的新冠肺炎疫情，全國科技工作者迎難而上、攻堅克難，在病毒溯源、臨床救治、疫苗研發、物質保障、大數據防控等方面夜以繼日攻關，為疫情防控斗爭提供了科技支撐。例如在疫苗研發方面，我國已有多款疫苗獲批上市，臨床數據表明，中國疫苗安全有效，而且技術成熟、成本低廉、儲運方便，是戰勝新冠疫情的有力武器，再如大數據防控方面，據微信公開課數據，截至2020年年底，微信小程序健康碼服務超過8億用戶，累計展示超過200億次。困境之中往往會萌發新生事物，疫情之下，許多傳統經濟產業受到嚴重影響，但也催生出一些新興經濟業態。“直播帶貨”“線上團購”“在線教育”成為疫情期間的一抹亮色，為我國經濟發展提供了新的增長點。而這些線上經濟都離不開人工智能、云計算、大數據、5G等互聯網新興技術的快速發展。因此，進入新發展階段，必須“順應新一輪科技革命和數字技術強勢崛起趨勢，深度融合產業，廣泛應用遠程醫療、在線教育、共享平臺、協同辦公、跨境電商等新興服務”，努力實現更高質量、更有效率、更加公平、更可持續、更為安全的發展。

堅持科技創新才能深入貫徹新發展理念。早在2016年，習近平總書記首次系統闡述了創新、協調、綠色、開放、共享“五大發展理念”，創新是排在第一位的。2021年1月18日至20日，習近平總書記在北京、河北考察2022年冬奧會和冬殘奧會籌辦工作時指出，中國冰雪運動必須走科技創新之路，要求一是學習借鑒國外先進理念和技術，創新訓練技術和方法，不斷提高訓練和比賽水平，二是體育器械也是我國制造業的一個組成部分，要加強自主創新，推動我國體育器械制造業加快發展。習近平總書記還以京張高鐵為例深刻闡述了創新這一發展理念，“從當年老京張鐵路實現我國自主設計建設零的突破到如今新京張高鐵領先世界，從當年時速35 公里到如今時速350公里，從當年愛國工程師詹天佑設計的‘人’字形的八達嶺線路到今天‘大’字形的立體交通，這些發展變化見證了中國人民自力更生、自主創新的奮斗歷程。”創新不僅僅是新發展理念的一個重要組成部分，還直接決定著新發展理念是否真正入腦入心。我們一定要牢牢堅持創新，認真總結經驗，繼續加以完善，爭取在“十四五”期間有更大發展。2021年10月26日下午，習近平總書記在參觀國家“十三五”科技創新成就展時強調，“十三五”時期，我國科技事業加快發展，創新能力大幅提升，在基礎前沿、戰略高技術、民生科技等領域取得一批重大科技成果。這是在黨中央堅強領導下，全黨、全國特別是廣大科技工作者共同奮斗的結果。當前，我國已經開啟全面建設社會主義現代化國家新征程，科技創新在黨和國家發展全局中具有十分重要的地位和作用，全國廣大科技工作者要面向世界科技前沿、面向經濟主戰場、面向國家重大需求、面向人民生命健康，堅定創新自信，緊抓創新機遇，勇攀科技高峰，破解發展難題，自覺肩負起光榮歷史使命，加快實現高水平科技自立自強，為建設世界科技強國、實現中華民族偉大復興作出新的更大貢獻。

堅持科技創新才能加快構建新發展格局。十九屆五中全會作出加快構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局的重大部署。“國內大循環為主體”意味著要把滿足國內需求作為發展的出發點和落腳點，生產、分配、流通、消費更多依托國內市場。刺激消費，不能僅靠“消費券”“補貼”或者“打折”，還必須依靠科技創新驅動產生新的消費產品和消費模式。以5G為例，2020年1 至12月，國內市場5G手機累計出貨量達1.63 億部、上市新機型累計達218款，占比分別為52.9%和47.2%。不單單是手機行業，5G 到來之后，高速率、低時延和大連接的網絡會使AR/VR 應用成為可能，娛樂、購物會有全新的體驗，而智能制造、工業互聯網、無人駕駛、智慧交通、社會治理等很多方面都可以去探索，5G作為國內大循環的基礎設施，必將上至改變國家經濟發展、下至改變老百姓日常生活。當然，新發展格局絕不是封閉的國內循環，而是開放的“國內國際雙循環”。通過引入“特斯拉”這樣的“鯰魚”，加快機器人、新能源汽車、數字經濟等高科技產業核心技術攻關，改變我國長期處于價值鏈中低端的格局，有效提升國民經濟的自我循環能力。

有色金屬是國民經濟發展的基礎材料，在國民經濟建設和國防軍工領域發揮著關鍵性作用，為“兩彈一星”、國產大飛機、載人航天、探月工程等國家重大工程提供關鍵材料和技術保障。全國政協常委，中國有色金屬工業協會黨委書記、會長葛紅林在2021年4月6日中國有色金屬工業協會高峰論壇上曾指出，要真正實現有色金屬強國的建設，除了久久為功的堅韌性之外，必須堅持正確的建設方向和渠道。主方向是科技創新，而不是應用創新。應用創新能激發做大，而科技創新能激發做強。只有激發出的“0”到“1”創新、顛覆性和撒手锏的技術，才能贏得競爭力。我們要緊緊抓住當前的有利時機，加快打造全球有色金屬科技創新的策源地。同時，號召有色金屬企業和企業家都應把握好行業技術進步和產業發展的主動權，成為原始創新和核心技術的需求提出者、創新組織者、技術供給者、市場應用者。有色金屬行業企業要牢記“國之大者”，始終把科技創新作為頭號任務，進一步加強行業關鍵核心技術攻關，不斷提高有色金屬開發利用的技術水平，大力提升全產業鏈科技服務和產業培育能力，為中國經濟更高質量、更可持續、更加安全的發展貢獻有色力量。