破解 “立案難”，提升“滿意度”

申國華

近日，河南省高級人民法院向全省1688名律師發送調查問卷，結果顯示，99.1%的律師認為“立案難”問題已基本解決。河南高院立案庭庭長張云龍介紹說，這得益于今年以來，全省法院通過采取改革立案分案模式、打造現代化立案網絡等8項具體措施持續推動立案工作便捷高效開展。

“立案難”，在一些法院不罕見。其中原因各種各樣，可能聽起來冠冕堂皇。立案，是案件進入法院環節的第一步，也是維護社會公平正義的關鍵一步。采取多種舉措，破解“立案難”，也就容易提升群眾的“滿意度”。

“立案難”，既嚴重損害當事人訴訟權利，與司法為民、公正司法的要求相違背，還成為立案登記制的一塊“短板”，可以說，有百害而無一益。公正司法是維護社會公平正義的最后一道防線。執法司法中萬分之一的失誤，對當事人就是百分之百的傷害。老百姓每一次求告無門、每一次遭遇的“立案難”“難立案”乃至冤假錯案，損害的不僅僅是他們的合法權益，還容易褻瀆法治尊嚴以及社會公平正義。

按理說，依法審判是法院的神圣職責。為啥一些法院出現“立案難”甚至每逢年底不愿立案？嫌審判任務重，還是時間緊，還是其他原因？其實，原因并不復雜。有的是“不愿為”。因為包括結案率指標在內的考核評價體系不科學，收案多、結案少，結案率就低，結果往往既影響法院、法官的評先評優，影響獎金福利，也關系法院院長、法官的提拔晉升。有的“不敢為”。奉行好人主義，多一事不如少一事，只愿種花，不愿擇刺。再加上監督檢查機制不健全，甚至有的監督機制形同虛設，導致“立案難”“難立案”。還有的則是“不能為”。由于其中存在利益輸送等問題，所以面對立案申請往往一拖再拖……

清理整治“立案難”，怎么做才行？首先，樹立正確的政績觀。工作成效要由人民來評判，堅持以人民為中心的發展思想，用心用情用力解決好群眾的“急難愁盼”問題，決不能對群眾的報警、立案申請置之不理。其次，健全完善制度機制。如對法院、法官考核評價體系、評價指標進行科學評估，該堅持的堅持，該修改的修改，該廢除的廢除，從而制定更加完善、科學的考核評價體系，實現由“要我做”到“我要做”的轉變，自覺做到“有案必立、有訴必理”。再其次，加強監督檢查。法院立案、審判等各個環節都依法予以實施有效監督，積極推進陽光司法，以公開促公正、以透明保廉潔，增強主動公開、主動接受監督的意識，依法及時公開立案、審判等各個環節，讓暗箱操作沒有空間，讓司法腐敗無法藏身，最大限度維護社會公平正義。

破解法院“立案難”，是提升群眾滿意度的基本前提。從破解“立案難”開始，讓一切司法活動在陽光下運行，讓人民群眾在每一項法律制度、每一個執法決定、每一宗司法案件中都感受到公平正義，提升群眾滿意度也就水到渠成了。