老年人生活將有新變化

《意見》為何強調低齡老人靈活就業？研究表明，60至69歲低齡老人的思維能力仍保存著智力高峰期的80%至90%，部分人的智力和創新力甚至會進入一個新的高峰期。此次《意見》提出靈活就業的方式，讓有能力的老人能夠繼續發揮余熱。

11月24日，《中共中央國務院關于加強新時代老齡工作的意見》（以下簡稱《意見》）發布。這是時隔21年后再次以高規格出臺的老齡工作重要文件，旨在著力解決老年人的“急難愁盼”。意見有哪些亮點舉措？會給老年人的生活帶來怎樣的變化？

制定基本養老服務清單，分類提供養老服務

據了解，建立基本養老服務清單制度首次出現在中央文件中。

《意見》提出，制定基本養老服務清單，對健康、失能、經濟困難等不同老年人群體，分類提供養老保障、生活照料、康復照護、社會救助等適宜服務。

“制定基本養老服務清單是國際上普遍的做法。”中國人民大學副校長杜鵬說。

制定基本養老服務清單有什么好處？杜鵬認為，一方面，清單明確了政府承擔養老服務責任，厘清政府優先保障的養老服務內容;另一方面，清單不但遴選出服務項目、保障機制，還會有相應的支持政策。

“這項制度有助于精準對接養老服務需求，同時促進養老服務市場發展，提高養老服務效率，滿足老年人多元化的養老服務需求。”杜鵬說。

突破失能老人照護瓶頸，滿足健康養老服務需求

數據顯示，我國失能、半失能老人約有4000萬人。這些老年人的照護難題，可謂是養老服務業的“難中之難”。對此，《意見》提出的發展“互聯網+照護服務”等舉措，是突破瓶頸的關鍵。

如何聚焦解決老年人健康養老最緊迫的問題，推進各項優質服務資源向老年人的身邊、家邊和周邊聚集？

《意見》提出了擴大醫聯體提供家庭病床、上門巡診等居家醫療服務的范圍等舉措。《意見》用大篇幅對完善老年人健康支撐體系作出了具體部署和安排，為健康養老提供了保障和強有力的支持。

目前，為滿足老年人健康養老需求，一系列政府舉措正在路上。

國家衛生健康委員會老齡健康司司長王海東介紹，《“十四五”健康老齡化規劃》即將出臺，國家衛生健康委員會還將陸續出臺進一步加強老年健康服務、加強失能老年人照護工作、加快醫養結合發展等方面的政策文件。

拓展教育資源和就業機會，促進老年人社會參與

國務院發展研究部研究員馮文猛表示，從全球實踐來看，各國應對人口老齡化大體上可分為兩大階段：第一階段主要為老年群體提供充分的為老服務，包括養老服務、健康支撐、精神關愛等，這也是近些年我國老齡工作推進的重點任務;第二階段側重對老年人力資本的開發利用。此次《意見》將促進老年人社會參與單獨作為一大方面提出，相當于把我國應對人口老齡化第二階段的任務同時提了出來。

接受教育是老年人社會參與的重要方面。針對近年來老年大學“一座難求”等現象，《意見》提出，將老年教育納入終身教育體系、依托國家開放大學籌建國家老年大學等舉措。

杜鵬表示，我國老年人的教育素質不斷提高，發展老年教育能夠滿足老年人迫切的學習需求，并幫助未“觸網”的老年人更好地融入社會。

現實中，有人認為，老人辛苦了一輩子，吃好、喝好、玩好就是幸福。這種所謂的“為你好”多少輕視了老人的經驗和能力，無形中對老人造成了傷害。

有研究表明，60至69歲低齡老人的思維能力仍保存著智力高峰期的80%至90%，部分人的智力和創新力甚至會進入一個新的高峰期。

杜鵬表示，在我國2.64億老年人里，有將近56%是60至69歲的老人，他們的文化程度、健康狀況與10年前的老人相比有了明顯提高，這是一個很好的基礎。

如何滿足老年人“退而不休”的意愿？《意見》提出，在學校、醫院等單位和社區家政服務、公共場所服務管理等行業，探索適合老年人靈活就業的模式，讓有能力的老人能夠繼續發揮余熱。

此外，《意見》還將老齡工作“納入工作督查和績效考核范圍”，這是中央文件第一次提到。

鼓勵成年子女與老年父母就近居住或共同生活

據預測，到2032年，一個工作人口要養一個老人。直到2060年，老年撫養比將一直保持上升趨勢。在這個前提下，大包大攬式的“國家來養老”即便可以實現，限于現實國情，也注定是低水平的。所以，子女承擔養老是一個全球性的大趨勢。對此，《意見》提出，將研究制定住房等支持政策，完善階梯電價、水價、氣價政策，鼓勵成年子女與老年父母就近居住或共同生活，履行贍養義務、承擔照料責任。國家的政策應對此予以鼓勵支持，并給出切實有效的支持。

同時，子女與老年父母同住，在精神方面、情感方面的交流會更加豐富。

（新華網等）