百萬擴招背景下高職人才培養(yǎng)的問題與策略探討

孟 清，李 立

（海南職業(yè)技術學院，海口 570216）

2019年3月，中央在政府工作報告中提出，國家將改革完善高職院校考試招生辦法，鼓勵更多應屆高中畢業(yè)生和退役軍人、下崗職工、農(nóng)民工等報考高職院校，2019年大規(guī)模擴招100萬人。高職百萬擴招是在紛繁復雜的國際國內(nèi)經(jīng)濟形勢下、國內(nèi)經(jīng)濟面臨轉型的大背景之下提出的。此次擴招，以確保國家經(jīng)濟運行在合理區(qū)間、穩(wěn)定和擴大就業(yè)率、提高就業(yè)質(zhì)量為目的[1]。

高職百萬擴招可以有效緩解技術技能人才供給不足的問題，緩解結構性就業(yè)矛盾，更好地服務產(chǎn)業(yè)轉型升級和經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，還可以滿足退役軍人、下崗職工和新型職業(yè)農(nóng)民工等幾類人員上大學的愿望，提高該群體受教育的程度，讓更多的人掌握一技之長[2]。

一、擴招人才培養(yǎng)面臨的問題

（一）如何保證人才培養(yǎng)標準不降

根據(jù)上級的文件精神要求，承擔擴招生培養(yǎng)任務的高職院校必須按照“標準不降、模式多元、學制靈活”這一原則開展培養(yǎng)工作，確保學生完成各項學習任務，專業(yè)能力達到畢業(yè)要求，為當?shù)禺a(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供高素質(zhì)的人力資源。

本次擴招對象含退役軍人、下崗職工和農(nóng)民工等生源類型。這些生源在計算機、數(shù)學和英語等方面的水平，都與普通高中畢業(yè)生有著較大差距。因此，如何在入學前把好關、在入學后如何對教學模式進行改革、確保人才培養(yǎng)標準不降，成為高職百萬擴招政策成敗至關重要的關鍵點之一[3]。

（二）校內(nèi)如何明確擴招學生的培養(yǎng)責任主體

承擔本次高職百萬擴招任務的學校，絕大部分都是全日制高職院校，這些學校擅長于培養(yǎng)和管理普通高考生[4]。但是，這次擴招的主體對象是年齡從18歲到50歲的社會生源，大部分都有著相對豐富的社會經(jīng)驗，而且不住校。對此，如何落實專業(yè)二級學院的責任主體，各教學管理、學生管理、教輔與后勤保障等部門如何發(fā)揮統(tǒng)籌、指導、服務等作用，在全校形成“三全育人”（全員、全程、全方位）的工作氛圍與運作機制，成為了一個新的難點。

（三）日常教學和學生管理如何改革創(chuàng)新

面對新的形勢，學校需要對不適用于擴招生的教學管理制度和流程，按照分類指導的原則進行補充修訂、改革創(chuàng)新，在教學方面如何充分借助信息技術等手段，與各類校外辦學資源實施教學等，這些都是擺在習慣于全日制教學管理的普通高職院校面前的一個必須解決的問題[5]。

二、高職百萬擴招背景下的人才培養(yǎng)策略分析

為積極、主動應對高職擴招給高職院校人才培養(yǎng)帶來的沖擊與挑戰(zhàn)，以下從人才培養(yǎng)模式、教學組織形式、專業(yè)教學資源建設、教學質(zhì)量保障體系和教學管理制度五個方面對高職百萬擴招背景下人才培養(yǎng)策略進行分析，為做好擴招學生的培養(yǎng)與教學組織工作提供思路。

（一）實施多元并行的人才培養(yǎng)模式

1.加強學情分析

在擴招生入學考試報名時，就做好擴招生學情分析等基礎性的調(diào)研分析工作。學情分析除個人基本信息外，應著重于擴招生的教育背景、職業(yè)經(jīng)歷、從業(yè)現(xiàn)狀、工作或居住地區(qū)、未來職業(yè)發(fā)展需求等。為幫助擴招生選擇合適的人才培養(yǎng)模式、實施適用的教學計劃、提供針對性的教育管理服務打好基礎。

2.多元供給教育服務

擴招生學情分析結束后，按擴招生年齡段分布廣、分布區(qū)域散、在崗在職行業(yè)等關鍵信息，靈活實施完全學分制的半工半讀、現(xiàn)代學徒制、淡工旺學、“2+1”等多種形式的人才培養(yǎng)模式。擴招生所在專業(yè)的專業(yè)主任，應根據(jù)本專業(yè)的擴招生學情特點、專業(yè)教學特點，指導擴招生對適用的人才培養(yǎng)模式進行合理選擇，分別采用統(tǒng)一模式或不同模式，多元、平行供給教育與管理服務，滿足不同學生的個性化需求。

3.完善人才培養(yǎng)方案

擴招生入學前，應根據(jù)學情分析結果和人才培養(yǎng)模式選擇情況，進一步修訂、完善人才培養(yǎng)方案，為全程指導擴招生教育教學和管理工作打好基礎。

（二）靈活組織教學工作

1.實施單獨編班

為落實上級文件精神，擴招生一般按照單獨編班開展教學。擴招生實施彈性學制，學制年限參照普招生執(zhí)行。相關教學單位應做好統(tǒng)籌統(tǒng)計工作，掌握教學班級的具體情況，為合理、靈活安排教學任務做好鋪墊。

2.實施分類教學

針對擴招生身份多樣化的特點，可以分類教學為準則創(chuàng)新教學組織形式。堅持集中教學和分散教學相結合、在校學習和教學點學習相結合、線上學習和線下學習相結合、學校學習和企業(yè)學習相結合等“四個結合”，積極探索“定點送教”“校企聯(lián)合教學”“育訓結合”等多種教學組織形式，對標對表安排教學任務，確保學時不差、標準不降。

3.做好教學組織管理

相關二級學院應把教學方案、教學計劃、教學內(nèi)容、教學地點、教學形式、課程標準、考核辦法、紀律要求等有關教學安排信息，以《學習指導手冊》《教學實施方案》等形式，及時、準確、高效地傳達到每一名擴招生手中。向擴招生公布網(wǎng)站、電話、聯(lián)絡人等聯(lián)系渠道，建立擴招生的工作微信群、QQ群等，保持常態(tài)化的管理和聯(lián)系。同時，二級學院應指定專人做好擴招生的選課指導工作，指導和幫助擴招生解決學分置換等事宜。其他教輔部門、職能部門應根據(jù)教學需要，將編制各類教學資源、設置教學平臺、擴充實訓設備等信息，向擴招生發(fā)布。

4.實施多元考核

二級學院需要針對擴招生、教學班等特點，選擇或制訂“平時+作業(yè)+期末”“崗位評價+學業(yè)評價”“實操+應知”“職業(yè)認證+職業(yè)經(jīng)歷+崗位能力”等不同考核評價方式，做好擴招生的課程學習、畢業(yè)考核等工作，為擴招生順利完成學業(yè)提供完整、嚴謹?shù)蔫b定評價，落實質(zhì)量擴招要求。

（三）加大專業(yè)教學資源建設力度

依照完全學分制要求，完善專業(yè)人才培養(yǎng)的教學資源建設，需要重點加大課程資源建設。

1.完善專業(yè)人才培養(yǎng)教學文件

需要完善由學情研究報告、人才培養(yǎng)方案、人才培養(yǎng)實施意見、課程標準、教學實施方案、實習實踐標準、三方勞動協(xié)議等在內(nèi)的各類專業(yè)教學文件的訂制。

2.加大在線課程資源建設

充分考慮學生的特點和滿足學生“隨時可學、隨處可學”的基本要求，堅持靈活多元的教學方式、規(guī)范的教學秩序與可操作性的教學組織相結合。運用現(xiàn)代信息技術改進教學方式，引入一批優(yōu)質(zhì)在線課程，創(chuàng)新一批優(yōu)質(zhì)在線項目，開發(fā)一批校本在線課程。淘汰“水課”、打造“金課”，使線上線下混合教學模式廣泛應用，滿足學生多層次、多類型、個性化的學習需要。

3.開拓企業(yè)資源

可依托園區(qū)與標桿企業(yè)，校企合作共同打造針對擴招生的高水平專業(yè)化產(chǎn)教融合型實訓實踐基地，完善基地教學條件，引入企業(yè)人力資源，補充師資隊伍。育訓結合、長短結合、內(nèi)外結合，引進開發(fā)就業(yè)創(chuàng)業(yè)項目，實現(xiàn)部分擴招生再就業(yè)。

（四）建立教學質(zhì)量保障體系

1.建立健全教學保障與評價制度

結合行業(yè)企業(yè)以及學生發(fā)展需求，建立政、校、企、生共同參與的評價制度，健全教學保障與評價標準體系。該體系原則上應包括協(xié)議保障、課程評價、教師評價、學生學業(yè)評價和創(chuàng)業(yè)情況評價等多方面內(nèi)容。

2.建立協(xié)調(diào)機制

學校層面應重點加強教務、學工、招生與就業(yè)部門之間的內(nèi)部協(xié)調(diào)，以及與教育廳之間的匯報與溝通；二級學院層面應建立學生與課程、專業(yè)、實踐企業(yè)等之間的協(xié)調(diào)機制。

3.加強過程與結果評價考核

學校教學質(zhì)量評價中心應對各專業(yè)人才培養(yǎng)方案的制訂、公開和實施情況進行定期檢查評價，每學期第二個月開展抽查，所有專業(yè)每年至少抽查一次，并將抽查結果公布。

4.經(jīng)費保障落實到位

各專業(yè)人才培養(yǎng)方案（含實施意見）和課程教學實施方案制訂都應安排專項經(jīng)費支持。

（五）實施教學管理制度創(chuàng)新

1.實施完全學分制試點

嚴格落實人才培養(yǎng)方案精神，實施完全學分制教學管理，針對不同生源的從業(yè)經(jīng)歷、技術技能基礎和學習需求，科學設置學分體系，制定相應管理辦法。

2.完善學分認定制度

開發(fā)學分認定標準，經(jīng)教學指導委員會審議通過后執(zhí)行。學分認定應包括：學生取得與專業(yè)相關的職業(yè)資格證書、職業(yè)技能等級證書、行業(yè)或企業(yè)內(nèi)部職業(yè)能力認證等相關證書，均可根據(jù)證書等級和類別申請免修部分課程，并給予學分認定。試行“1+X”（學歷證書+若干職業(yè)技能等級證書）證書的專業(yè)，對接受學歷教育并取得畢業(yè)證書的學生，在參加相應的職業(yè)技能等級考試時，可免試部分內(nèi)容。

3.完善“半工半讀”運行機制

各高職院校應完善校企合作運行機制，修訂校企合作相關制度；細化“半工半讀”中校、企的職責：加強學生在企管理，開發(fā)職業(yè)能力以及崗位能力標準，以標準引領學生在企學習內(nèi)容與考核評價；暢通專業(yè)教師與企業(yè)教師的溝通渠道，完善企業(yè)教師績效與薪酬制度等。

4.建設有效的擴招生幫扶管理體系

建立任課教師、班級、專業(yè)、學院等不同層面在線服務與管理平臺，及時發(fā)布教學計劃、督辦學習任務、解答各類學業(yè)與就業(yè)問題，反饋學生學習動態(tài)。

三、擴招生的人才培養(yǎng)實踐

海南職業(yè)技術學院自2019年9月第一批1300余名退役軍人、農(nóng)民工、下崗工人和新型職業(yè)農(nóng)民的新生源入學后，順利完成了擴招生第一學期的學習和考核工作，積累了不少寶貴經(jīng)驗。

除原有的五大專業(yè)群，該校進一步將海南自貿(mào)區(qū)（港）的旅游業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)、高新技術產(chǎn)業(yè)三大主導產(chǎn)業(yè)，與退役軍人等“四類群體”的實際情況相結合來開設專業(yè)，確定了旅游管理、電子商務、新能源汽車、計算機應用等21個專業(yè)作為擴招專業(yè)，并組織專業(yè)主任專門針對擴招政策和學生特點，制定了擴招生的人才培養(yǎng)方案。

針對擴招生分布區(qū)域和學習有效時間分散的特點，學校采取“線上線下相結合”的工作思路開展教學，分步建設約100門在線課程，同時結合海南陸地面積小、島嶼圈的特點，確定了“定點送教”“送教上門”的集中教學方式。半年內(nèi)按照東西南北中全覆蓋原則，在海口、瓊海、五指山、三亞等市縣設立了5個公共教學點和12個專業(yè)實踐教學點，各教學單位協(xié)同行動，利用周六、周日赴各教學點“定點送教”，基本實現(xiàn)了“隨時可學、隨處可學”的要求。

學校建立了多種渠道聯(lián)合并用的工作機制，將學校官網(wǎng)、微信、QQ、線上平臺、電話地址等多種交流平臺與渠道進行整合，將各類教學信息及時、準確、高效地傳達給擴招生。同時利用教學點、專業(yè)實踐點的送教機會進行解讀安排，使教學管理信息精準送達。

學校積極創(chuàng)新學生管理方式，一是支持和鼓勵擴招生以各種形式參與學校的校園文體活動、技能競賽、社會實踐等活動，增進擴招生與校內(nèi)學生的交流互動；二是設立退伍軍人專職輔導員實施跟蹤管理，通過設立班級群、課程群等形式開展軍隊優(yōu)良傳統(tǒng)教育；三是充分發(fā)揮擴招生源中學生黨員、干部、地區(qū)帶頭人的作用，探索成立臨時基層黨組織，結合思政課程與課程思政，提升擴招生源的專業(yè)精神、職業(yè)精神和工匠精神。

四、結語

擴招生的人才培養(yǎng)改革創(chuàng)新，除了在人才培養(yǎng)模式、教學組織形式、專業(yè)教學資源建設、教學質(zhì)量保障體系和教學管理制度五個方面實施外，在后續(xù)的頂崗實習和再就業(yè)等工作中，還需根據(jù)擴招生的特殊生源類型制定新的策略，以確保“標準不降、模式多元、學制靈活”這一基本原則和目標的實現(xiàn)。