課后服務落地需破除制約瓶頸

■張玉勝

近日，“課后服務”這一話題再次成為熱議焦點。“河北教育”微信公眾號3月15日發布了“最新網絡調查：近八成家長不贊同全面取消家庭作業”一文，調查顯示大部分家長不贊同全面取消家庭作業。同時，文章也指出，許多學校在積極開展課后服務的同時，面臨師資、資金、管理等方面的現實挑戰，需要學校、家庭、社會等多方合力解決。

2021年春季學期開學前，教育部基礎教育司司長呂玉剛在教育部2月23日召開的新聞發布會上指出，今年新學期開學后，將推動落實義務教育學校課后服務全覆蓋，“每個學校都要做起來”。將放學后的小學生托管，等待家長下班去接，的確有著相較于其他解決方案的明顯優勢。比如，可以有效解決家長上下班時間與接送孩子時間之間的矛盾；可以充分發揮學校師資、教學設備和圖書資源等的作用，便于開展各種課外活動。

不過，一些學校的課后服務也遭遇到呼聲高、落地難的現實困境。作為制度創新的一件新生事物，一些已經實施或將要實施的學校課后服務，也面臨誰來教、教什么和誰買單等諸多制約瓶頸。一些地方為此實施的有益探索，或可引為“鏡鑒”。

課后服務必須確保學生在校期間的安全與服務，就需要師資的參與、輔導、管理。從一些地方的實踐來看，本校教師、購買服務、與社會機構聯手三種渠道不失為有效的實施途徑。

課后服務既非有課程安排的課堂教學，也有別于有培訓項目的校外機構，“教什么”的確需要斟酌考量、通盤設計。在筆者看來，學校課后托管不妨用作嘗試素質教育的陣地。要豐富課后服務內容，指導學生在校內完成作業，幫助學困生補習輔導，指導學有余力的學生拓展學習空間。實踐中，一些學校開展的朗誦、合唱、演講、籃球、舞蹈、美術等特色課程，頗受學生歡迎。

課后服務無論是聘請教師還是開展課程，都繞不開“誰出錢”的問題。這就需要建立、健全相應的資金籌措機制和科學合理的利益分配機制。這是確保教師應得的勞動報酬，激發學校積極性、確保課后服務高質量可持續的應有舉措。從目前多地發布的中小學課后服務相關政策看，均呈現以財政投入為主，同時鼓勵探索課后服務多元化經費分擔的發展趨勢。筆者認為，有條件的地方可由政府財政兜底、全額買單；條件相對差的地方，可實行政府和學校支持、家長合理分擔運行成本，但不以營利為目的的多元模式，這也契合“誰受益誰出資”的原則。