鄉村振興背景下民族地區教育發展路徑研究

吳楷琪

（福建省福州高級中學，福州350100）

十九大以來，黨和國家加快推進農業農村現代化，強調將“農業強、農村美、農民富全面實現”作為全黨工作的重中之重，實施鄉村振興戰略。而教育工作是我國實施鄉村振興戰略的重要環節。習近平總書記多次指出，鄉村振興最終要靠人才，而人才的培養要靠教育，教育振興是實現鄉村振興的重要突破口。

2018年，《中共中央國務院關于實施鄉村振興戰略的意見》中明確指出：“優先發展農村教育事業……把人力資本的開發放在首要位置”[1]；同年，《鄉村振興戰略規劃（2018-2022年）》中指出“要促進公共教育資源向農村傾斜”[2]；2020年，《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》中明確提出：“推動義務教育均衡發展和城鄉一體化，提高民族地區教育質量和水平”[3]；2021年，《中共中央國務院關于全面推進鄉村振興加快農業農村現代化的意見》中明確提出：“提高農村教育質量，多渠道增加資源供給”[4]。我國在鄉村振興戰略的背景下，只有優先發展教育事業，大力加強和全面推進教育工作，才能更好地通過教育振興為鄉村振興奠定基礎和鋪平道路。

我國的脫貧攻堅工作和全面建成小康社會已經取得了全面勝利。然而，與其他地區相比，一些地處鄉村的民族地區由于自然、地理、人文環境特殊，長期以來現代文明程度不高、教育資源匱乏、生活環境較惡劣，成為了這些地區整體發展遲緩的主要根源。從總體上看，一個地區的教育程度和它整體社會發展水平是緊密相關的。因此，民族地區是我國實施鄉村振興戰略的薄弱點，黨和國家高度重視民族地區的教育工作，它不僅是開發當地人力資本和科技資源的重要途徑，也是全面實現鄉村振興的關鍵一步。

一、在民族地區發展教育事業的必要性

隨著我國“三農”工作重心的歷史性轉移，脫貧攻堅取得全面勝利，加快推進鄉村振興，要讓脫貧群眾“站起來”，更要讓他們“走得遠”。因此，發展教育事業是振興民族地區的重要組成部分。一方面，將高新技術與民族本土特色相結合，為民族地區的農業農村發展儲備新時代的人才；另一方面，倡導民族地區的人民群眾提高人口素質，做鄉村文明的傳承者和建設者。

（一）教育是扭轉貧困文化的內在動力

思維方式影響著人們看待問題的角度，也指導著人們的實踐活動。一些民族地區仍存在落后守舊的貧困文化思想，他們有一種長期的思維定勢，認為貧困是持續性的，是難以用一時的經濟支持來徹底根除的。在這種貧困文化思想環境中成長的下一代，也會固有地產生貧困文化思想。在如此循環往復中，貧困文化思想塑造著人們特有的性格和心理特點，使他們即使在往后遇到了可以脫離當前環境的機會，也難以走出這片發展遲緩的地域。奧斯卡·劉易斯在《桑切斯的孩子們》中闡述了貧困文化的來源，他認為社會底層人民在家庭結構、人際關系、時間取向、價值觀念、消費模式和社區觀念方面存在極大的相似性，進而在群體中產生了一種脫離社會主流文化的貧困亞文化[5]。所以，要改變這種情形，最根本、有效的措施就是從人們的思想入手——通過教育來扭轉民族地區群眾的貧困文化思想。

要在民族地區實施鄉村振興戰略，就要把發展教育放在優先位置，通過抵制一些落后的思想觀念和腐朽的陳規陋習，來提升民族地區人民群眾的生存能力和發展積極性，讓一些相對貧困的人民對擺脫貧困、走向致富、繁榮鄉村充滿信心，從思想上突破貧困文化思想的藩籬，使他們對美好未來充滿信心和向往。

（二）教育是鞏固脫貧攻堅成果的基本之策

在打贏脫貧攻堅戰、全面建成小康社會之后，要繼續發揮教育的基礎性和根本性作用，助力鄉村振興工作。在黨和國家針對民族地區的鄉村振興工作中，產業扶持、就業指導、基礎設施建設等方式是通過外在“灌輸式”方式來拉動民族地區的社會經濟發展。而教育工作則是“內在性”的措施，以“授人以魚不如授人以漁”的理念，發揮民族地區的資源優勢，培養與當地產業相關的新型人才，讓勞動者擁有一技之長，通過提高自身能力解決就業問題，帶動本地區的創新發展。此外，從思想上轉變民族地區人民群眾的觀念、斬斷“窮根”，引導他們樹立振興的斗志，以積極的心態面對眼前的困境，通過發揮主觀能動性鞏固脫貧攻堅的優秀成果，為實現鄉村振興邁出關鍵一步。

二、民族地區教育工作的現實困境

在黨和國家的指導下，民族地區的鄉村振興工作取得了一定成績，但由于民族地區的獨特性，教育工作面臨著一些現實困境，是實現鄉村振興的過程中亟需解決的問題。這些問題成為了鄉村振興戰略未能在民族地區有明顯成效的障礙。

（一）教育扶貧資源短缺

第一，教育資金缺乏。民族地區本身經濟基礎薄弱，在教育事業方面的資金投入不足，導致一些學校的基礎設施建設配套不完整，學生的學習、生活條件與全國平均水平有較大差距。第二，教師隊伍后備力量不足。民族地區的教學條件不便、教育資源短缺，導致許多優秀教師資源外流。教師數量整體不足，生師比欠合理，造成僅存教師所承受的教學壓力與日俱增。教師外出交流和培訓的機會較少，教師隊伍的整體素質有待提高。此外，很多民族地區都具備自己的民族語言，一些學生因為家庭教育和成長環境因素的限制，其漢語水平有限，而能夠運用雙語進行教學的教師數量比例低。

（二）傳統思想難以轉變

民族地區大部分的家庭中，父母的文化程度普遍不高，他們沒有受過完整的基礎教育，對于子女的教育也未能做到與時俱進，還保留著一些陳舊的傳統思想觀念，普遍有一種“小富即安”的心理。一些老一輩的人更傾向于后輩早點踏入社會、積攢經驗，滿足于在現有的條件中獲得維持自身生活的經濟收入，也不會寄希望于通過教育促進民族地區的發展、振興鄉村。

（三）與民族特點結合不足

一方面，教育脫貧觀念和民族特點缺少相融性。民族地區分布著不同的民族群體，不同民族群體之間有著各自鮮明獨特的風土人情、傳統文化和習俗習性。民族地區的教育工作要考慮到不同民族群體所具備的特性，將教育振興的觀念和民族自身特點相融合，否則難以得到當地人民群眾的理解和支持，進而導致無法融入民族地區、無法深入開展鄉村振興工作。此外，還有一些民族地區的群眾由于受到宗教、文化的影響，在觀念上因循守舊，容易排斥外來思想。他們禁錮于“貧困文化”的思維中，缺少脫貧致富的斗志，排斥教育使民族地區得到發展的觀念。另一方面，教育課程設置缺乏民族特性。在全國范圍內實施鄉村振興戰略，不僅要抓住各個地方的共性特征，也要注重民族地區的民族特性。如果相關的教育課程符合大多數地區而弱化了民族地區的獨特性，忽視了地理環境特征、資源環境優勢和群眾身心特點，缺乏針對性，那么教育在民族地區鄉村振興工作中的有效性就難以保證。

三、實現民族地區鄉村振興的教育發展路徑選擇

在鄉村振興的背景下，民族地區開展教育工作，就要立足于本地具體實情。本文從建立和創新教育工作的長效機制、優化教育資源的合理配置、促進民族文化與教育工作相融合等角度來探討如何加強民族地區的教育工作建設，為實現鄉村振興發揮關鍵性作用。

（一）建立和創新教育工作的長效機制，充分發揮制度優勢

第一，確保資金支持。一方面，民族地區用來從事教育工作的資金有限，因此，需要發揮當地政府部門的主動性，深入民族地區調查教育現狀，積極爭取教育工作的項目資金，最大限度地獲得國家層面的物質支持。另一方面，引導金融資本和社會資本向民族地區進行資金投入，使教育振興工作向市場化、多元化發展。另外，積極拓展不同的資金來源，共同為民族地區的教育工作提供完備的資金保障。

第二，加強教師隊伍建設。2021年，中共中央、國務院在《關于實現鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接的意見》中，明確教師隊伍對教育工作的重要引導作用，提出要“在脫貧地區普遍增加公費師范生培養供給，加強城鄉教師合理流動和對口支援”[6]。首先，加大對民族地區教師數量的補充。出臺相關優惠政策，加大師資的培養力度，吸引國內優秀教師前往民族地區從事教育事業。同時，在提倡素質教育的背景下，重視對音樂、體育、美術教師的引進和培養。其次，提高民族地區教師的薪酬和福利待遇，切實提高他們的工作地位，并在生活、工作上盡力解決他們所遇到的困難，使之減少后顧之憂、全心全力地投入民族地區的教育工作中。最后，提高教師的能力素質，培養與民族地區實情相匹配、具備相應技能的優秀教師。在教師培養的過程中，增設少數民族語言專業和民族教育課程，減少教師與少數民族學生溝通遇到的問題，使他們能夠結合民族地區學生的特點進行教學。

第三，利用互聯網技術協助教育工作。在民族地區的教育工作中，利用網絡信息技術創新教學模式，有助于提升教學質量和教學效果。同時，通過信息化手段解決教育過程中的瓶頸問題，利用大數據技術，建設教育幫扶數據庫，早日實現鄉村振興的宏偉藍圖。

（二）優化教育資源的合理配置，廣泛動員社會力量

中國特色社會主義進入新時代，我國社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾。[7]民族地區所需的教育資源，成為了實施鄉村振興工作的前提要求。因此，將中央和地方財政所提供的教育資源合理分配，促進優質教育資源合理流動，能提高教育資源的利用率。

首先，強化政府責任，統籌基礎教育資源配置。一方面，政府要建立統一的教育工作基金，將中央和地方財政針對民族地區教育工作的撥款進行均衡分配。同時，也要照顧到偏遠地區，在資金撥款和其他相關政策方面給予傾斜。另一方面，對于當前一些尚不能為子女提供良好教育條件的家庭，政府部門可以為其提供資金援助和生活保障，確保民族地區每一位適齡學生的受教育權。

其次，提高民族地區學生的受教育比例。在民族地區中一些相對落后的地區，擴大招生規模，提高人才選拔考試的招生比例，縮小教育資源配置的城鄉、區域、校際差距。

最后，推進城鄉義務教育一體化發展。教育資源的重心放在城市，主要滿足城市學生或農村進城務工人員隨遷子女的教育需求，而鄉鎮的教育短缺問題仍然存在。因此，要重視民族地區的鄉鎮義務教育，統籌推進民族地區城鄉義務教育一體化發展，促進基本公共教育均等化，有效實現鄉村的人才振興。

（三）促進民族文化與教育工作相融合，彰顯民族特色

一方面，將當地民族特色融入課程教學中。在民族地區的學校教育中，將學科設置與當地的民族特色相結合。例如，鑒賞各民族的風俗習慣、考查當地的非物質文化遺產、了解民族傳統文化的發展脈絡等，這些課程內容有利于培養學生了解民族文化、熱愛傳統文化的意識，增強他們的文化自信和文化自覺。同時，開設具有民族特色的技術課程，為民族地區培育相關優勢產業的高新技術人才，抓住產業振興這個“牛鼻子”，合理開發和利用當地的自然資源，幫助解決學生的就業和擇業問題。

另一方面，在教育工作中體現民族地區的特征。民族地區交相輝映著不同民族的優秀文化，深入發掘具有民族特色的教育資源，推動民族文化實現創造性發展和創新型轉化，激發鄉村振興的內在動力。因此，教育工作要以民族地區的發展現狀和當地群眾的心理特點為基礎，有針對性地開展工作，保留教育內容的“民族性”，并結合當地民族特色，以民族地區人民群眾喜聞樂見的方式進行宣傳和教育。例如，結合現代新媒體手段，開展民俗文化文藝匯演、民族傳統節日慶典，舉辦以社會主義核心價值觀為主旋律的道德講堂等，使民族地區人民群眾開拓視野、摒棄“貧困文化”的落后思想，嘗試接受新思想、新事物，重視教育事業的發展，理解和支持鄉村振興工作。