自然保護(hù)區(qū)可持續(xù)發(fā)展策略探討

楊玉萍

（內(nèi)蒙古賀蘭山國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)管理局，內(nèi)蒙古阿拉善盟 750300）

0 引言

森林作為陸地生態(tài)系統(tǒng)的重要載體，在非生物界與生物界能量交換與流動(dòng)中發(fā)揮著至關(guān)重要的作用，對(duì)促進(jìn)生態(tài)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展、維護(hù)生態(tài)系統(tǒng)平衡具有重要意義。因此，有必要探討自然保護(hù)區(qū)可持續(xù)發(fā)展中存在的問題，充分發(fā)揮現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)手段培育、保護(hù)、利用森林資源，進(jìn)一步揭示森林生態(tài)系統(tǒng)作為陸地生態(tài)系統(tǒng)的主體地位。

1 內(nèi)蒙古賀蘭山自然保護(hù)區(qū)現(xiàn)存問題

內(nèi)蒙古賀蘭山國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)位于我國西北干旱地區(qū)，因地理位置的特殊性，其豐富的動(dòng)植物資源與服務(wù)陸地生態(tài)系統(tǒng)各項(xiàng)功能成為區(qū)域內(nèi)獨(dú)具特色的旅游資源，尤其森林生態(tài)發(fā)揮著巨大的生態(tài)、社會(huì)與經(jīng)濟(jì)效益。根據(jù)文獻(xiàn)記載，賀蘭山森林覆蓋率達(dá)13.4%以上，擁有690種維管植物、70多種保水治沙本土樹種、100多種可觀賞植物，還擁有5綱24目56科140屬218種的脊椎動(dòng)物，并且蘊(yùn)含豐富的礦產(chǎn)資源，是國家4A級(jí)生態(tài)旅游景區(qū)。近年來，自然保護(hù)區(qū)內(nèi)的森林資源在人類過度開發(fā)下遭到了嚴(yán)重破壞，但是可持續(xù)發(fā)展理念的深入為森林生態(tài)系統(tǒng)經(jīng)營帶來全新的轉(zhuǎn)機(jī)。現(xiàn)階段，自然保護(hù)區(qū)可持續(xù)發(fā)展策略實(shí)施過程中仍存在工作體制機(jī)制不健全、從業(yè)人員素質(zhì)與能力不高、動(dòng)植物種類過少、監(jiān)督管理不到位、資源利用效率低下等一系列問題，這成為內(nèi)蒙古賀蘭山自然保護(hù)區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)效益無法有效增強(qiáng)的根本原因。自然保護(hù)區(qū)可持續(xù)發(fā)展的擔(dān)子越來越重，資源保護(hù)與資源開發(fā)利用的矛盾也逐漸突出，需要保護(hù)區(qū)在有計(jì)劃的直接利用基礎(chǔ)上，切實(shí)加強(qiáng)各項(xiàng)資源的間接利用，以此提高可持續(xù)發(fā)展策略實(shí)施的科學(xué)性，為推進(jìn)中國特色社會(huì)現(xiàn)代化建設(shè)貢獻(xiàn)源源不斷的動(dòng)力[1]。

2 自然保護(hù)區(qū)可持續(xù)發(fā)展的思考與建議

2.1 認(rèn)真領(lǐng)會(huì)中央會(huì)議精神，推進(jìn)制度管理規(guī)范化

黨的十九屆七中全會(huì)以“堅(jiān)持、完善中國特色社會(huì)主義制度，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”為專題聚焦的主題，制定的綱領(lǐng)性發(fā)展目標(biāo)，對(duì)內(nèi)蒙古賀蘭山區(qū)全面建立資源高效利用與生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度、修復(fù)制度具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。黨中央進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)了堅(jiān)持和完善13個(gè)制度體系和重大發(fā)展戰(zhàn)略任務(wù)，要求自然保護(hù)區(qū)生態(tài)建設(shè)執(zhí)行的相關(guān)制度必須帶有全局性、根本性與長期穩(wěn)定性。因此，自然保護(hù)區(qū)應(yīng)將黨中央最新的會(huì)議、文件精神作為重要政治任務(wù)，全面貫徹落實(shí)原文學(xué)習(xí)，認(rèn)證領(lǐng)會(huì)保護(hù)區(qū)可持續(xù)發(fā)展方略，明確全局發(fā)展方位，務(wù)必結(jié)合實(shí)際情況運(yùn)行規(guī)范的管理局制度，以最嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)確保保護(hù)區(qū)現(xiàn)代化管理與監(jiān)督工作的落實(shí)。首先，實(shí)行最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度。要牢固樹立生態(tài)紅線意識(shí)，將賀蘭山區(qū)森林生態(tài)系統(tǒng)承載能力作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的底線，切實(shí)推進(jìn)以保護(hù)為主體的現(xiàn)代化建設(shè)，嚴(yán)格根據(jù)“最嚴(yán)制度”對(duì)逾越生態(tài)紅線行為實(shí)行嚴(yán)肅處理。其次，實(shí)行完善的全過程生態(tài)環(huán)境管理制度。主要是將“源頭嚴(yán)防、過程嚴(yán)管、后果嚴(yán)懲”作為環(huán)境監(jiān)管、執(zhí)法、管控等各環(huán)節(jié)工作的剛性標(biāo)準(zhǔn)，以此保證“最嚴(yán)格”的制度融入進(jìn)實(shí)際工作中，同時(shí)與生態(tài)環(huán)境、森林公安等部門聯(lián)合執(zhí)行相關(guān)的體制、機(jī)制，以此形成非常嚴(yán)密的環(huán)境保護(hù)網(wǎng)。最后，實(shí)行最健全的生態(tài)保護(hù)與修復(fù)制度。全局性、系統(tǒng)性、完整性作為自然保護(hù)區(qū)可持續(xù)發(fā)展策略落實(shí)的重要角度，應(yīng)從源頭上加強(qiáng)保護(hù)區(qū)空間與資源的規(guī)劃、利用工作，將環(huán)境損害、資源消耗、生態(tài)效益等作為社會(huì)發(fā)展評(píng)價(jià)體系中，體現(xiàn)自然保護(hù)區(qū)生態(tài)系統(tǒng)可持續(xù)發(fā)展?fàn)顩r的重要指標(biāo)，為后續(xù)可持續(xù)發(fā)展與現(xiàn)代化建設(shè)工作的推進(jìn)指明更加清晰的方向。

2.2 強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識(shí)，提高基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平

森林生態(tài)系統(tǒng)作為陸地生態(tài)系統(tǒng)中的重要組成部分，其面積最大、生產(chǎn)力最高，生態(tài)系統(tǒng)中蘊(yùn)含的大量能量是人們賴以生存的重要依靠。在可持續(xù)發(fā)展理念不斷深入的前提下，自然保護(hù)區(qū)還應(yīng)通過宣傳進(jìn)一步強(qiáng)化人們生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識(shí)，以此為內(nèi)蒙古賀蘭山國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)可持續(xù)發(fā)展提供保證。一方面，開展全方位的生態(tài)教育。自然生態(tài)教育不僅要針對(duì)林業(yè)保護(hù)人員，還要對(duì)當(dāng)?shù)鼐用瘛⒙糜慰驮磁c旅游組織、政府部門等進(jìn)行多方位的教育，以此實(shí)現(xiàn)整體素質(zhì)提高的目標(biāo)，喚醒人們最深處保護(hù)森林生態(tài)系統(tǒng)的意識(shí)，樹立起優(yōu)良的環(huán)境安全觀念。在對(duì)保護(hù)區(qū)從業(yè)人員開展專業(yè)培訓(xùn)過程中，應(yīng)進(jìn)行生態(tài)道德倫理、生態(tài)環(huán)境科學(xué)知識(shí)、生態(tài)保護(hù)法制等全方位的教育，切實(shí)提高整體隊(duì)伍的專業(yè)知識(shí)與管理能力，為做出科學(xué)決策提供有力保障。此外，在經(jīng)營森林資源時(shí)，應(yīng)始終可持續(xù)發(fā)展觀，正確處理短期與長期利益，做到有規(guī)劃的資源開發(fā)與利用，以此充分發(fā)揮出森林生態(tài)系統(tǒng)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益提升的作用。另一方面，深化科技興林戰(zhàn)略。從保護(hù)區(qū)長遠(yuǎn)利益出發(fā)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、充實(shí)科研力量、增強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)成為現(xiàn)階段可持續(xù)發(fā)展策略貫徹落實(shí)的關(guān)鍵。因此，保護(hù)區(qū)應(yīng)積極與各大科研院校進(jìn)行聯(lián)合攻關(guān)，充分利用優(yōu)秀的科研資源，進(jìn)一步夯實(shí)科研基礎(chǔ)、加強(qiáng)平臺(tái)建設(shè)，以此保證長遠(yuǎn)發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。同時(shí)，遵循系統(tǒng)性、漸進(jìn)性原則設(shè)計(jì)科研方案，結(jié)合自然保護(hù)區(qū)管理工作中的問題逐步完善科研技術(shù)指導(dǎo)工作，切實(shí)完善科研儀器、設(shè)備、用品，以此推進(jìn)科研在實(shí)用性方向的發(fā)展[2]。

2.3 加強(qiáng)資源的管護(hù)與培育，增加區(qū)域生物多樣性

賀蘭山國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)在凈化大氣環(huán)境、涵養(yǎng)水源、保護(hù)生物多樣性、保育土壤等方面具有十分突出的優(yōu)勢(shì)。在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新環(huán)境、生態(tài)環(huán)境保護(hù)新形勢(shì)下，自然保護(hù)區(qū)應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)資源的管護(hù)與培育工作，以此提高森林資源的數(shù)量與質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)森林資源結(jié)構(gòu)的改善，保障可持續(xù)發(fā)展策略的有效落實(shí)。在加強(qiáng)資源管護(hù)與培育方面，需結(jié)合森林生態(tài)系統(tǒng)可持續(xù)發(fā)展策略貫徹情況與林業(yè)工作進(jìn)行主要方向，進(jìn)一步加快高質(zhì)量森林生態(tài)系統(tǒng)的建立：第一，利用移植、補(bǔ)植等方面保證幼苗存活率與生長率，進(jìn)而增強(qiáng)森林資源的后備力量。第二，加大低質(zhì)林木撫育與改造力度，同時(shí)加強(qiáng)高效林培育工作，以此實(shí)現(xiàn)林業(yè)投資結(jié)構(gòu)的改善，對(duì)提升單位面積林木蓄積量、豐富林木種植種類、增強(qiáng)林地生產(chǎn)力具有重要意義。第三，積極運(yùn)用科學(xué)管理方法對(duì)現(xiàn)階段森林生態(tài)系統(tǒng)進(jìn)行監(jiān)管，將質(zhì)量作為各項(xiàng)監(jiān)督管理工作的主要目標(biāo)，以此提升森林資源管理的合理性與規(guī)范性。此外，為提高森林生態(tài)系統(tǒng)內(nèi)生物多樣性，可從以下幾方面入手：第一，注重幼齡樹撫育工作，保證林木健康、快速生長。第二，加強(qiáng)珍稀樹種撫育工作，保證森林質(zhì)量不斷提高。第三，注重系統(tǒng)外動(dòng)植物的保護(hù)，以此保證人與自然和諧相處。對(duì)賀蘭山自然保護(hù)區(qū)進(jìn)行科學(xué)的管護(hù)與培訓(xùn)，才能為動(dòng)植物提供可持續(xù)發(fā)展的良好空間，同時(shí)還應(yīng)積極利用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)手段對(duì)森林生態(tài)系統(tǒng)進(jìn)行全方位監(jiān)測(cè)，避免危險(xiǎn)病蟲害的異地傳播與外來有害生物的侵入，以此促進(jìn)保護(hù)區(qū)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

2.4 強(qiáng)化監(jiān)測(cè)管理系統(tǒng)建設(shè)，提高資源的利用效率

內(nèi)蒙古賀蘭山國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)擁有28875.2 hm2的林地，全部為特種用途林的水源涵養(yǎng)林，蓄積量達(dá)到 2408975.4 m3，覆蓋率在30%～70%之間。為進(jìn)一步保證森林資源開發(fā)利用的合理性，有必要進(jìn)一步加強(qiáng)綜合監(jiān)測(cè)體系的建設(shè)，對(duì)保護(hù)區(qū)森林生態(tài)狀況進(jìn)行全方位的綜合監(jiān)測(cè)[3]。森林資源動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)管理系統(tǒng)建設(shè)應(yīng)對(duì)森林資源以及現(xiàn)有的其他資源進(jìn)行有效整合，同時(shí)利用3S技術(shù)以及其他現(xiàn)代化科學(xué)技術(shù)手段對(duì)森林生態(tài)狀況進(jìn)行綜合監(jiān)測(cè)，結(jié)合監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)做出的全方位評(píng)價(jià)，是保護(hù)區(qū)可持續(xù)發(fā)展策略制定的重要依據(jù)，對(duì)推進(jìn)“數(shù)字林業(yè)”建設(shè)發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。為提高策略制定的科技含量與動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)結(jié)果利用效率，還應(yīng)從基礎(chǔ)設(shè)施、機(jī)構(gòu)隊(duì)伍、監(jiān)管能力等方面入手，切實(shí)加強(qiáng)保護(hù)區(qū)宏觀管理、科學(xué)決策的能力，以此推進(jìn)現(xiàn)代林業(yè)可持續(xù)發(fā)展進(jìn)程。此外，內(nèi)蒙古賀蘭山自然保護(hù)區(qū)還應(yīng)實(shí)施瀕危野生動(dòng)植物保護(hù)、生物多樣性保護(hù)等重大生態(tài)監(jiān)測(cè)保護(hù)工作，針對(duì)生態(tài)系統(tǒng)中的現(xiàn)存動(dòng)植物物種建立起完善的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)庫，同時(shí)加強(qiáng)保護(hù)區(qū)內(nèi)各項(xiàng)資源匯總、處理、分析與整合工作，以此為信息化管理平臺(tái)的建立提供可行依據(jù)，通過自然恢復(fù)與人為干預(yù)相結(jié)合的方式實(shí)現(xiàn)空間修復(fù)，為優(yōu)化生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性與服務(wù)功能注入強(qiáng)大動(dòng)力，以此加快生態(tài)文明建設(shè)步伐。

3 結(jié)語

綜上所述，在推動(dòng)內(nèi)蒙古賀蘭山自然保護(hù)區(qū)可持續(xù)發(fā)展過程中，生態(tài)系統(tǒng)與自然資源都得到的更好的保護(hù)與利用，森林生態(tài)系統(tǒng)維持生物多樣性、生態(tài)旅游、林木產(chǎn)品的功能也得到充分發(fā)揮。因此，有必要持續(xù)推進(jìn)工作體制機(jī)制建設(shè)，以良好的生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識(shí)進(jìn)行森林資源的管理、培育與監(jiān)督，以此為內(nèi)蒙古賀蘭山區(qū)可持續(xù)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。