新形勢下農業科研項目管理的目標任務及實現途徑

王 毅

（遼寧省果樹科學研究所，遼寧營口 115009）

0 引言

科研項目作為農業科研單位以及相關科研活動的主要承載體，而其科研水平的高低對于相關科研單位的發展以及對農業生產力的提升，有決定性的作用。因此，科研項目的科技成果以及施行水平，決定了當代農業是否能夠達到預期的生產目標。當下國家對于科技方面研究的投入逐步增加，同時也增大了在農業板塊的資金投入。當下的科研項目所對應的工作，隨著科技體制的改革以及管理技術的提升也有了許多細微的變化。在當下的新形勢下，如何將科研項目的職能進行充分的發揮，實現科學利用資源，確保項目的綜合執行水平，是當下科研單位所需要解決的問題。

1 農業科研項目現狀與存在問題

中央所推行的“一號”文件，在聚焦“三農”問題方面已經持續了12年，根據現有的狀況推行的一系列的政策，最終是以提高農業生產效率為目的，通過采取技術或者先進管理理念，來對現有的農業產業鏈進行打造，同時完善相應的產業結構。對于相應的資源進行整合與優化，穩步的提升在農業板塊的資金投入，打通相應的項目科研來源渠道。因此在此背景下，對于農業科研管理工作相關的任務所執行的難度也因此而增加。

從當代農業科研發展的總體情況來看。目前，我國科研項目管理相關工作的開展方式，依舊是沿著較為傳統的模式而進行的，通常是由科研管理處來對于項目進行宏觀的管控，最終相關科研項目的執行是落實到對應的課題組。科研管理處通過對應各級項目主管部門，對相關項目申報需求，開展其相應的研究，而科研課題組在申報對應的科研項目以后，通過對應單位科研主管部門的評審以后，再向上一級的管理部門提出項目申請，最后經過決策部門批準以后對項目給予立項執行。而當項目完成以后，由項目負責人所處的科研單位進行驗收工作，具體的是由項目下達單位對項目進行結題或鑒定驗收。回顧整個項目從立項到最終執行的過程，傳統的模式很難滿足相關管理工作的需求。

1.1 項目管理難度變大

對于農業板塊，相應的科研題目門類相對較多，并且一切以社會經濟活動進行聯系，由于各項目部門間對項目驗收的標準有所不同，因此，給科研管理工作造成了一定的壓力。同時，由于廣大科研人員的參與下，從而導致研究課題重復，并且項目質量過于偏低，致使各項目之間不能形成有效的聯系。最終不利于研究出重大的科研成果。因此，當下管理者需要對相應的科研工作，在組織層面以及項目中期推動層面需要好好把控，最終確保項目的整體質量水平。

1.2 科研單位缺乏決策權

我國農業面臨不同區域的發展是具有不一樣的要求的。我國地域相對遼闊，資源豐富并且地形復雜，相關地方科研項目的開發需要以當地的實際環境入手，然而科研單位對于科研的自主權還有待提高，面對種類繁多以及項目計劃無法覆蓋實際的生產需求，導致地方的科研無法按照當地因地制宜的開展。

1.3 項目執行期短

一般科研項目的周期為3～5年，從項目的申請再到開始執行，而當完成一系列的前期工作準備以后，項目的實施只能從第二年開始。因此，當下科研項目的實施對于一個平均周期只有三年的項目，在其前期各種評審工作的準備就需要講究一年的時間，從而導致最終項目的執行周期在兩年不到，很難在計劃期2～3年的時間內，完成對項目進一步全面的執行。最終不利于農業科研相關工作的可持續發展。

1.4 考核體系待完善

當下的科研獎勵機制和相應的考核體系與爭取項目的情況、經費的規模、科研項目的成果等級和對應的論文發表數量是相關聯的。因為此類硬性的考核，使得科研人員產生了急功近利的思想。使得所發表的論文無創新等。此外，由于重大的科研項目無法在短時間內取得結果，從而導致全身心投入科研的基礎人員較少。長此以往，對于科研項目的發展是不利的。

1.5 繳費預算細化

由于缺乏對農業板塊資金預算方面的認知，同時受制于自身管理水平低下的問題，相應的預算沒有專業的財務人員進行評審，再加上當下物價等不明確的因素的存在，導致科研預算缺乏科學性、合理性。在具體的項目落實環節中出現實際的支出要超出預期，并且在項目完成以后，很難通過賬務的檢驗和審計。此外，對于農業科研這一方面，在前期項目執行前就需要提供相應的項目報價，最后在具體的項目資金使用環節中往往出現，資金富裕但是不允許有多的結余，或者資金短缺，導致相關科研人員吝嗇投入。

1.6 人員素質

當下的新農業管理工作的提高，落到實處是對于相應管理人員素質的綜合要求。相關管理人員需要有管理知識，而這也是當下科研單位所欠缺的，受制于日常科研任務單繁重，導致基層的科研人員很難抽出時間去學習農業科研板塊的管理知識。此外，科研單位對于相應的團隊建設任務不夠重視，注重于基礎的課題攻關，而卻反對相應人綜合素質的培訓，從而使得整個隊伍綜合的業務管理水平下降。

2 新時期農業科研管理目標

對科研項目的管理主要是包括，前期項目申請、論證、實施評估、驗收鑒定、成果申報、推廣運用以及存檔等全過程。對于每個環節進行細致的把控與管理。對于項目實施過程進行全方位有效的監管與調控。促使科研工作能夠按照計劃完成，從而達到經濟效益，社會效益。因此，對于農業科研管理工作，主要可以細分為以下三個方面宏觀、微觀以及最終。

2.1 微觀

根據國家的發展需求，制定具體的發展目標。對于領域的篩選以及重點項目的加強。綜合考量，合理安排相應的科研任務與資金投入。對于相應的管理要素進行合理優化，科學的制定相應規章制度，建立較為全面的管理體系。

2.2 宏觀

根據各項子任務下達具體的項目落實，包括項目的選取、編制以及施行，此外對于項目團隊的組建，以及項目實施環節中的檢驗調整等，確保計劃能夠全面施行。最終完成項目的總結與驗收工作。對項目本身進行推廣與宣傳，確保其能夠正常的運用到實際的生產中。

2.3 最終

效益體現在對于科研成果、科研人才、科研效益全方位的產出。持續提高科研的創新力、將科研的成果能夠迅速置換為社會農業的生產力。

3 提高管理水平的方法

3.1 明確發展方向

科研管理機構以及人員必須對于當下國家對于農業發展的需求進行全方位認知與了解。充分解讀相應的政策與發展綱要，例如當代以圍繞現代農業建設、強化農業科技創新。對企業農業科技的研發給予扶持，使企業作為科技創新成果的應用載體。對于農業科技的創新，在生物育種、智慧農業、農業裝備以及生態環保多方面進行全方位突破。因此，基于國家日常的政策需求，當下，科研人員應該及時把控國家發展總體趨向，在相應的發展需求點實行相應的科研工作。

3.2 抓住行業重點

當下農業科研具備成果不明確、受環境影響較大且科研時間長等問題，然而面對科研實際的執行期較為短的現狀。當下農業的發展應當以國家相關指導文件作為參考依據，有目的的開展農業科研活動的前期工作準備，例如基礎研究以及資料準備等。對項目提前做好儲備，以養成對于項目儲備、申報、施行的良性閉環模式。

3.3 精選項目

當下我國地域遼闊，農業科研需求較大，因此農業科研的開展要以最終的需求來定奪方向。要了解國家整體政策以及地方各級的政策，加強學習，結合自身的專業優勢，因地制宜的開展對應的科研項目管理。明確研究領域，避免研究重疊的現象。同時要對現有的科研資源進行整合，使其做到效益最大化。

3.4 加強協調溝通

當下需要與項目主管部門進行交流與溝通，對當下申請的項目進行全方位的前期工作準備，向主觀部門完善項目的講解以及宣傳。例如，可以通過詳細的項目分析報告等方式，此外還可以通過主管部門，對項目現場的狀況給予現狀分析指導，完善對應工作，并且快速落實到基層的科研工作以及管理工作中。此外，還需要對現有已經申報的項目進行追蹤以及連接，提高項目的立項率。

4 結語

對于新時期的農業科研項目管理工作，需要底層科研人員做好相應的素質提升以及管理知識的儲備。對于農業科研的發展不能急功近利，要因地制宜的開展。同時要以國家發展趨勢作為總指導而開展對應的農業科研項目，提高項目的立項率，對現有的科研資源進行有效的整合利用。同時要保有憂患意識，以工匠精神去對待農業科研。