淺析涪陵區大木鄉精準扶貧工作

張云春，陳 東，申麗瓊

（1.重慶市涪陵區大木鄉農業服務中心，重慶市 408015；2.重慶市涪陵區羅云鄉農業服務中心，重慶市 408016；3.重慶市渝北區農產品質量安全中心，重慶市 401120）

1 涪陵區大木鄉基本情況

大木鄉轄5個行政村、1個居民委員會，23個村民小組，總人口4313人，鄉黨委政府以“全域旅游”理念，全力推進鄉村振興戰略，依托“一谷一溪三園（大木花谷、大木花溪、武陵山國家森林公園、林下花園、巖上花園）”核心景區建設，基本形成“一區帶一村、一區帶一線”的鄉村旅游格局，成為重慶市唯一擁有2個（武陵山國家森林公園、大木花谷林下花園）國家AAAA級景區的鄉鎮，享有“重慶第一高山花鄉、中國的普羅旺斯、重慶最美外景拍影基地、天然氧吧、避暑天堂”等美譽，先后獲評全國環境優美鄉、國家生態鄉、全國鄉村旅游休閑示范點、重慶市文明鄉標兵、重慶市衛生鄉鎮、重慶市特色旅游景觀名鎮、2016最美鄉村好去處等稱號。

2 扶貧工作基本情況

大木鄉轄5個行政村、1個居民委員會，23個村民小組，其中土井村和宣王村屬于貧困村，于2015年脫貧摘帽。全鄉總人口1568戶4313人，建檔立卡貧困人口有161戶590人，其中脫貧戶153戶563人，未脫貧戶8戶27人，其中土井村2戶2人，宣王村1戶6人，雙江村2戶7人，雨臺村1戶6人，迎新社區2戶6人，貧困發生率為0.63%，2019年計劃全部脫貧。

主要致貧原因：一是因病致貧，有90戶因病致貧占55.9%。二是因學致貧，有26戶因學致貧，占16.1%。三是其它原因致貧，其中因殘14戶，占8.7%，缺資金15戶占，9.3%，缺技術7戶，占4.3%，缺勞動力5戶，3.1%，自身發展動力不足3戶，占1.9%，缺土地1戶，占0.6%。

3 精準扶貧取得的成效

3.1 因地制宜，產業發展精準扶貧

3.1.1 大力發展旅游產業，以公司帶動農戶，發展觀光旅游及周邊產業。2006年，大木鄉引進重慶市天木農業開發有限公司的“大木花谷”旅游項目至今，天木農業開發有限公司以旅游觀光、種苗生產、技術輸出三種模式并駕齊驅為大木鄉實現“一花多贏”、脫貧富民奠定了基礎。如今，“花經濟”效益更是得以輻射全鄉民眾。一是在這三個特色產業模式發展的過程中，公司在當地流轉了一萬余畝土地、林地，每年會定期支付村民一定的費用。二是當地100多位村民在公司務工，可以獲得一定的收益。三是公司讓利于民，將游客接待經營利益主體讓利大木鄉當地民眾。100多位農戶開辦經營農家樂，培育農家樂第三產業市場，使得開辦農家樂的農戶收入從2006年的2000～3000元/年提升到如今15萬～20萬元/年，帶動了一大批農戶脫貧致富。

3.1.2 大力發展農業品牌，帶動一、三產業融合發展。2019年，在鄉黨委政府的支持下，宣王村發展火棘（紅籽）觀光和食品加工產業。計劃分兩期進行，一期推進旅游觀光。規劃在1～3年內，利用荒山邊角地種植“萬畝火棘”，今年種植200 hm2，目前正在逐步實施中。待到萬畝火棘成林后，將作為旅游觀光項目，通過收取門票費，增加村集體收入。二期發展食品加工產業。與西華大學生物與食品加工學院開展戰略合作，通過成立股份制合作社，宣王村建檔立卡貧困戶25戶103人集資入股和西華大學聯合開辦工廠，對火棘進行食品加工，按1000 t火棘產值來算，毛收入約400萬元，促進農民致富增收。

宣王村鄉村旅游合作社位于大木鄉宣王村一社，2012年流轉土地66.67 hm2，現種植宣王桃、宣王脆李近53.33 hm2，2018年銷售宣王桃40 t，銷售額100萬元；2019年銷售宣王桃80 t，銷售額200萬元；宣王脆李近50 t，銷售額60萬元。合作社成立以來，吸納了38個返鄉農民工，其中有20戶建卡貧困戶在基地上班，每年有3萬～4萬不等的工資，有力的帶動了貧困戶增收致富。

3.1.3 以公司為主線打造全域旅游產業。土井村引進大木花溪景區項目，現已建成五大花卉園20 hm2；六大水果園20 hm2，宜機化土地整治7.2 hm2，新建魚塘魚池六個1.33 hm2，游步道6000 m，旅游主干道2000 m，旅游公廁兩個，休閑木廊四個共64 m。該項目流轉大木鄉土井村一、二社耕地100 hm2、林地266.67 hm2啟動開發。流轉費用300余萬元；項目總投入資金近2500萬元，有效帶動土井村貧困戶26戶85人就近務工。

3.1.4 打造大木山貨品牌，得用品牌效應，提升農產品附加值。2018年，大木鄉政府成功升級打造“大木山貨”品牌，利用品牌效應，極大的提升了農產品附加值。為進一步拓寬農戶銷售渠道，讓大木鄉農民增收致富，大木鄉政府和中石油達成合作，大木山貨的銷售借助中石油各銷售網點設立扶貧專柜進行展銷，目前白濤銷售網點已設立大木山貨扶貧專柜。二是在鄉黨委、政府的支持幫助下，涪陵區花鄉宋桂肉兔專業養殖合作社于2019年4月在大木鄉土井村四組開建成立，該合作社基地建設規劃三期，現一期已完成，一期入駐種兔數量200余只。日產子量平均每天6只。現已開始進入第2期圏設建設。共三期建設完成預計種兔500余只，年出欄量達4萬只。預計年終效益達100萬余元。合作社主要以發展幫扶貧困戶，殘疾人，五保戶為主，幫助當地農民增收致富。

3.2 因地制宜，資金使用精準扶貧

扶貧小額貸款是黨中央實施脫貧攻堅的重要舉措，是助推貧困戶脫貧致富的重要手段。加強宣傳作為重要抓手，使貧困群眾家喻戶曉，解決貧困戶不敢貸、不懂貸等問題。為進一步激發貧困戶的內生動力，早日帶動貧困戶實現脫貧致富。扶貧工作隊充分發揮金融資金在脫貧攻堅工作中的“輸血”和“造血”作用，把幫助建檔立卡貧困戶獲得扶貧小額貸款發展產業增收作為出發點和著力點，多措并舉加大小額扶貧信貸工作力度，有效解決貧困農戶產業發展資金困難，加快貧困戶脫貧致富步伐。

為全面推進扶貧小額貸款，打開精準扶貧新局面，全鄉制作100余份扶貧宣傳手冊，通過駐村工作隊、村（居）兩委和扶貧干部入戶宣傳扶貧小額信貸政策，使貧困戶都能知曉國家的扶貧政策加大宣傳力度，充分解讀政策，進村入戶走訪貧困戶開展政策宣傳，重點對扶貧小額信貸目的意義、政策措施、對象用途、方法步驟等進行宣講，讓扶貧小額信貸工作家喻戶曉，充分調動起了貧困戶參與小額扶貧信貸工作的積極性和主動性；加強與農村信用社、郵儲銀行等銀行機構合作，全面落實政策，協助銀行做好前期準備工作，幫助有產業發展需求、有貸款意愿的貧困戶摸清貸款需求，精準對接、精心組織、周密安排，積極做好扶貧小額貸款發放工作。通過對接扶貧貼息基金，減輕貧困戶脫貧成本，為有勞動能力、有合適項目、有貸款意愿的貧困戶送上扶貧小額貸款，扶持發展經營生產，助推早日去掉“窮根”。

通過一系列措施，我鄉目前67戶獲得小額無息貸款，共計132萬元，通過扶貧干部與貧困戶溝通并請相關專家下鄉調研，結合貧困戶實際情況，通過小額貸款我鄉發展肉牛養殖20戶，規模養殖生豬12戶，養殖肉兔、長毛兔2戶，養殖山羊3戶，養殖土雞4戶，養殖蜜蜂3戶，種植中藥材5戶，種植糯玉米4戶，種植蔬菜2戶，種植烤煙2戶，種植水果1戶，水稻種植1戶，發展農家樂2戶，其他6戶，為其發放利息補貼6.23萬元，預計每戶平均增收1.5萬元。

3.3 因人施策，措施到戶精準扶貧

3.3.1 2018、2019連續兩年實施產業到戶項目，2018年產業到戶申報21戶，累計補助資金28800元，2019年產業到戶申報22戶，計劃補助資金26000元。

3.3.2 申請D級危房改造項目，解決困難農戶住房保障問題，到目前為止已實施改造13戶貧困戶住房，累計補貼金額63.5萬元。

3.3.3 為有勞動能力的貧困戶提供公益性崗位，提供場鎮公共環境衛生保潔崗位5個，公路養護人員崗位10個，護林員崗位5個。