金塔灌區飲水安全工作淺談

杜玉香

（武威市涼州區金塔河水利管理處，甘肅武威 733000）

1 金塔灌區飲水安全基本情況

涼州區金塔灌區屬資源型缺水地區，氣候干早，降水稀少，晝夜溫差大，蒸發強烈，水資源貧乏。金塔灌區人飲工程規模為萬人供水工程，于2010年8月由省水利廳審查批復修建，水廠占地面積50000 m2。水廠從南營水庫上游取水工程引水，利用管道自壓輸水到金塔水廠，原水經沉淀、過濾、消毒處理后，通過供水管網自壓供水到戶。水廠設計日供水量1.38萬m3，鋪設管道1026 km，修建各類閥門井658座。工程總投資6384萬元。解決了金塔鎮、和平鎮、柏樹鎮、金羊鎮、金沙鎮、永昌鎮、四壩鎮和雙城鎮8個鄉鎮75個行政村12.5萬居民及1.2萬師生的安全飲水問題。灌區在“十三五”期間，通過實施脫貧攻堅農村飲水安全鞏固提升工程，通過改造、配套、聯網及新建等綜合措施，著力提升貧困村居民飲水安全保障水平，工程實施后，進一步提高了飲水工程供水保證率和水質達標率，為金塔灌區貧困村實現如期脫貧和持續鞏固脫貧攻堅成效提供了飲水安全保障。經分析全灌區農村集中供水率94.87%、自來水普及率94.33%、供水保證率95%以上。

2 灌區飲水安全管理的主要做法

2.1 領導組織有保障

將農村飲水安全工作列為灌區重點工作，成立飲水安全保障領導小組，水管處主要領導負總責，對農村飲水安全工作進行全面安排部署，分管領導具體抓，督促實施農村飲水安全工程，落實農村飲水安全行業監管責任，定期深入掛牌督戰點開展督導，現場研究解決督戰發現的重要問題，進行“月調度、季分析”，定期匯報制。

2.2 落實績效考核制度

將農村飲水安全工作具體到個人，包干包片、分工明確、責任到頭，形成了一級抓一級、層層抓落實的責任機制，全面掌握飲水安全狀況，發現問題及時解決，并與績效考核掛鉤，獎懲分明。及時整改群眾通過飲水安全監督電話和微信公眾號反映的問題；與各鎮政府積極銜接，落實村級管護責任；完善供水單位與各村組（戶）簽訂的供水協議；建立完善的村級飲水安全花名冊；宣傳引導用水戶履行責任，積極管護維修入戶管道、檢查井、水龍頭，提高入戶工程效益。

2.3 鞏固提升工程質量

積極實施飲水安全鞏固提升工程、維修養護工程、“凍管”改造工程；全面落實《涼州區農村飲水安全沖刺清零篩查工作方案》，扎實開展“入戶工程提升年”行動。鞏固提升工程埋設DNPE管12.82 km，配套閥門井21座，修建3000 m3調蓄水池1座，高質量完成農村飲水安全鞏固提升工程建設任務。

2.4 全面落實農村飲水安全“五個三”制度

落實鎮政府農村飲水安全管理主體、水行政主管部門行業監管、供水單位運行管理“三個責任”，健全完善農村飲水村級農村飲水工程運行管理機構、辦法、經費“三項機制”，保障水質檢測人員、設備、經費“三到位”，建立健全計量收費、投訴處理、應急搶險“三項機制”，公示公開運行管理機構人員、水費、計收“三類信息”。

2.5 加強農村飲水安全政策法規宣傳

金塔灌區開展農村飲水安全應知應會培訓，重點對《甘肅省農村飲用水供水管理條例》《涼州區農村飲水工程運行管理辦法》《涼州區農村飲水工程水價調整應知應會》等政策法規進行廣泛宣傳，提高群眾對飲水安全的滿意度和自來水入戶工程群眾自我管護責任意識。

2.6 提高灌區群眾飲水保障水平

對標現行農村飲水安全評價標準，逐村逐戶對存在飲水安全問題進行調查，安排專人及時掌握供水水量，并對供水水質積極配合區水質檢驗中心做好水質檢測，確保飲水安全。

2.7 提高供水服務管理水平

成立專業管理維修組對灌區人飲安全工程進行全面及時的服務，認真查找和梳理工程存在的問題，建立問題臺賬，對存在的問題及時提出切實可行的整改措施，及時整改；建立人飲網格化管理制度，責任到人，公布維修服務人員電話，及時對自來水工程出現的各類問題進行維修，保障用水戶吃上安全衛生的自來水。

3 灌區飲水安全管理工作取得的成效

一是通過水費征收包村責任人為單位，對全灌區飲水戶進行全面逐一排查，對排查發現飲水不穩定的無條件進行解決，保證飲水安全。二是通過調查和認定，按照涼州區飲水安全認定要求，生活飲用水樣品每季度送市疾控中心，每月送區水質檢測中心檢測，經檢測，灌區貧困人口飲水水質符合《生活飲用水衛生標準》（GB5749-2006）要求，灌區群眾飲水安全達到標準，未入戶的取水不超過10 min，不存在無勞動力家庭取水困難問題，每人每天飲水量達到40 L以上，供水穩定，管網配套完善，定期檢測水質達到安全飲水標準并有檢測報告，能夠滿足灌區群眾生活用水，供水保證率不低于95%，安全飲水比例達到100%。

4 灌區安全飲水存在的問題

灌區按照“全覆蓋、督死角、查問題、抓整改”的要求，緊扣農村飲水安全工作，對金塔灌區農村飲水安全質量重點區域和突出問題掛牌督戰，實施鞏固提升工程，補齊工程短板，全面摸排安全隱患。對冬季管網防凍管問題，按照《甘肅省水利廳關于進一步做好冬季農村供水保障工作的通知》要求，結合《涼州區農村飲用水供水管理辦法》，我灌區組織各鎮、村、組相關人員及水管人員開展防凍管及凍管處置知識培訓，確保參訓人員能夠了解并掌握防凍管及凍管處置技能，齊心協力解決好影響冬季供水的重點難點問題，并全面排查對入冬后可能出現“凍管”隱患的村組，水管人員挨家入戶宣傳防凍措施，全面提高群眾自管自護意識，堅決打贏人飲供水安全包圍戰。對冬季部分管網凍裂不能正常供水的問題，鄉鎮、村、組用水戶維修人員對受凍管網及時進行了全面排查勘察，并重新規劃了管網鋪設路線，最大限度保障群眾供水安全，保證灌區群眾能吃上安全放心的自來水。

5 發展建議

5.1 加強組織領導

開展農村飲水安全掛牌督戰是深入貫徹落實涼州區掛牌督戰實施方案、文件精神的關鍵舉措。加強組織領導，精心謀劃，統籌安排，責任到人，做好督戰工作。同時，精準掌握農村飲水安全現行評價準則各項評價指標，科學開展督戰，確保督戰取得實實在在的成效。

5.2 強化壓力傳導

確定責任分工，加強壓力傳導和責任傳遞，合理分工，靠實責任，把責任細化落實到每個職工。采取進村入戶的方式，逐村逐戶逐項篩查過關，對飲水安全戰中發現的突出問題，明確整改責任單位和責任人，制定切實可行的整改計劃，限期完成整改，對整改不到位的，水管處及時對相關責任單位進行約談，情節嚴重的依照有關規定問責。

5.3 堅持真抓實干

切實轉變作風，踐行“忠誠、干凈、擔當、科學、求實、創新”新時代水利精神，不放松、不懈怠、不推諉，努力把飲水安全工作落細落小落實。加強統籌安排，將掛牌督戰與推動完成鞏固提升任務相結合、與解決實際問題相結合、與轉變工作作風相結合，堅決打贏灌區人飲安全攻堅戰。

5.4 嚴格貫徹執行《涼州區農村飲用水供水管理條例》，加強對已建飲水工程的運行管理

一是繼續做好水質檢測、凈水工作，加強水廠調度管理運行，加強水廠制水環節管理，嚴格制水工藝，切實提高水質達標率，重點解決供水高峰期供需水矛盾突出的問題。二是完善飲用水水源地巡查制度，進一步強化水源地的保護力度，增加管網巡查次數，有秩序進行分片供水，保障轄區內飲水工程正常運行。三是加強運行管理，規范水廠運行及管網輸配水等各項管理運行制度，建立內部管理制度，工程維修服務機制，日常維護機制，規范供水檔案管理制度和水費征收制度，制定管網防凍預案，建立完善水廠供水應急預案，加強供水水質監測力度，嚴格工程管理，確保灌區人飲工程制水與凈水安全，提高灌區水質達標率和供水保證率。四是強化運行管護責任。管網工程以村組劃定區域，確定管護責任人，設置灌區村級水管員，發放用水戶明白卡，向用水戶公開“供水維修服務電話”和“供水監督電話”，及時解決用水戶反映的管網運行中存在的隱患和問題。五是加大宣傳《甘肅省農村飲水安全驗收實施細則》《農村飲水安全驗收評價標準》《涼州區農村飲水工程水價調整應知應會》及供水管理條例等政策性文件，積極引導用水戶做好供水入戶設施管護，落實與用水戶雙方的管護責任，以保障飲水工程長效運行。六是爭取資金、項目支持，更新增加備用電源，更換加藥間設備，完善水廠水質化驗室設備，新水廠消毒設備、更新配套管網設備，修建排氣閥井、泄水閥、減壓閥及閘閥井，更換各類閘閥，修建管理房，建設人飲自動化監測系統，保證管網運行安全，高質量完成農村飲水安全鞏固提升工程建設任務。