霍林河南露天煤礦運輸安全的管理措施

吳長龍

（內蒙古霍林河露天煤業股份有限公司，內蒙古 霍林郭勒 029200）

露天礦的運輸安全很大程度上是由于人的不安全行為造成的[1]，多年來霍林河南露天礦針對從業人員的安全教育出臺了很多的管理措施，對運輸環節的風險點也進行了透徹的分析，但是相同類型的事故隱患屢禁不止。通過深入探索，認識到安全教育工作要有針對性、突出入腦入心，通過文化建設、班組文化管理，激發全員安全責任，主動參與安全管控，群策群力創造安全環境。

1 南露天煤礦概況

霍林河南露天煤礦1976 年施工建設，1979 年正式投產，是國家“七五”、“八五”重點建設項目，是我國第1 個自行設計施工的千萬噸級大型露天煤礦。一期300 萬t 工程于1984 年9 月1 日移交投產，二期700 萬t 擴建工程于1992 年9 月3 日移交投產。2005 年開始1 500 萬t 規模改擴建工程于2007 年末移交，2008 年末實現1 500 萬t 生產能力。2015 年生產規模改擴建為1 800 萬t。運輸環節采用大型自卸車運輸為主的間斷工藝和自卸車+帶式輸送機的半連續生產工藝的綜合工藝。現有運輸設備3 個車型共計100 臺，其中220 t15 臺，SF31904 湘潭生產的108 型電氣傳動自卸車65 臺，TR-100 包頭北方重工生產的90 t 型機械傳動自卸車20 臺。

2 南露天煤礦運輸環節風險

露天煤礦運輸環節是生產運作的紐帶，具有設備數量多、單人作業、作業環境隨機變化大等特點，屬于安全生產高風險環節[2]。

1）疲勞駕駛。司機疲勞時，會出現視線模糊、腰酸背疼、動作呆板、手腳發脹或有精力不集中、反應遲鈍、精神渙散、焦慮急躁等現象。如果不及時糾正，可能導致撞車、翻車等惡性事故的發生[3]。

2）車速車距控制。10 次事故9 次快，“超速行駛”將影響司機的視覺、使制動距離延長、車的穩定性降低。超速不單單是指超過最高限速，而是根據路況、坡度、彎度等道路條件所限制的速度，超速行駛極易發生自卸車追尾或側翻事故。行車距離和停車距離也是重點內容。因為車距太近，一旦前方車輛發生臨時故障，如斷牽、自動熄火、突然制動、溜車等情況，后車極易造成追尾事故。

3）觀察瞭望不足。司機對運行環境瞭望不足，實際是一種麻痹大意和惰性心里的體現。通常鎬位至排土場連線作業環境和加油、取飯、維修等生產服務環節是瞭望重點。大型自卸車左右視角分別存在5 m 和15 m 的盲區，盲區內的設備、人員存在較大的安全風險，同時作業環境的邊坡、場地也是事故高發地段。由于瞭望不夠極易在倒車、起步、邊坡安全上發生事故。

4）人身意外傷害。造成人身傷害的因素主要有上下車時沒抓牢造成高處墜落、滑倒摔傷、掩車體砸傷手腳、檢車時旋轉部件傷人等。

5）設備故障引起的安全風險。提高設備檢查質量，目的在于防止設備發生剎車、轉向等基礎保障故障。減少牽引力消失、結構件斷裂等突發故障。避免設備故障形成安全隱患。

6）設備火災。設備火災具有季節性特點，發展速度快，處理不及時極易影響人身安全，引起設備火災的原因主要為剎車油管爆裂、增壓器油管爆裂、控制閥密封損壞、電路故障等故障。

7）作業環境因素影響。作業時要注意道路兩側“安全擋墻”情況，特別是破碎站、作業連線、排土場等地方的安全擋墻是否符合標準。注意路況，主要是路的“寬度、坡度、防滑及視線”情況。注意鎬位情況，鎬位不平、鎬位太窄也易發生事故。

3 常規風險控制措施

1）制度保障。加強對有關安全文件、法規的學習與宣貫，以制度劃紅線，保證員工安全教育效果，明確其具體的工作職責，提高安全意識和安全素質，提高自檢自查能力，避免違章操作、違章指揮。

2）安全培訓。組織開展多種形式的安全教育工作，按計劃組織法律法規、三大規程、案例教育等培訓，并形成考核制度。利用技術比武、師帶徒等方式提升員工技能水平；利用班前會、雨雪天氣開展隱患辨識、事故案例分析等工作，提高全員隱患辨識能力和隱患辨識意識。對自卸車安全操作規程進行全覆蓋視頻培訓，使從業人員更直觀的接受教育，提升實操前的培訓效果。

3）質量管理保障。露天礦質量基礎是露天礦安全事故的誘發因素，同時也是杜絕重大事故的最后一道屏障。質量管理重點是道路平整度、安全擋墻、交叉路口標準化、道路橫縱坡度、路面寬度、道路警示標志等方面開展工作，確保質量無死角，杜絕一切安全隱患。

4）設備管理保障。在露天礦行車安全方面，設備影響因素主要有油管爆裂和設備衛生引起的設備火災、牽引力突然消失、結構件斷裂影響設備轉向等安全隱患。設備維護方面采取點檢制和包機制，將設備司機與檢修工人捆綁在一起，通過建立1 車1 檔，確保設備得到及時維護。規范安全部件和安全器材的巡查制度，時刻保持發揮安全作用。

5）科技保障。隨著科技水平的提高，露天礦山科技方面的安全保障也在不斷增強。增設的防瞌睡系統、360°盲區監控設施、胎壓檢測等對行車安全保障有力支撐，自卸車加裝了發光擴大號，增加了設備夜間的辨識度。

6）管理措施保障。延伸廠礦、車間、班組管理至一線兼職安全員，形成四級管理。廠礦重點抓體系建設；車間重點抓監督、培訓、考核；班組重點抓落實和職工安全意識的提升[4]；兼職安全員重點輔助班組做好連線環境監督、安全提示、信息收集等基礎工作。強化班組和員工執行交接班對職交接制度，在班組和員工層面傳遞安全信息，通過強化工隊長和設備操作人員的責任心和安全意識，從交接班開始操作人員主動確認和排查安全隱患，兼職安全員監督復查聯線安全，工隊長復查連線重點安全隱患的安全網絡，層層核實避免隱患升級，安全信息覆蓋整個作業區，做到開工前及時明確隱患，作業中及時發現隱患，作業后及時總結隱患。動態保持作業環境及道路安全完善。安全教育講任務、講風險、講措施、抓落實，根據當班情況突出重點、落實對接、強調風險。

7）其他保障措施。車間級管理人員執行零點班值班值宿制度，參加零點班班前會，觀察員工班前狀態；班組長夜班特別是零點班窮盡各種辦法（安全提問、講笑話、開玩笑、點名等），在認為危險時段進行安全提示，收集優秀員工應對設備火災等急救經驗措施，并將收錄的措施宣貫到每一位員工。通過一系列管理細節幫助從業人員時刻保持清醒的意識和掌握應急處置技能。

4 提升從業人員安全素質

4.1 強化落實安全責任實現“以責保安”

露天礦安全管理初期崗位責任落地都面臨各種阻力，處理頻繁的習慣性違章，由于責任監督人員盲目的理解管理制度和獎懲標準，甚至拋開制度進行經驗分析，平衡管理。長期執法模糊導致民怨載到，即使后期規范了管理標準，在基層也失去了說服力。執法行為不但沒有杜絕違章，反而成為從業人員相互包庇的動力，最終反違章成為了執法人員一個人的事。因此，安全職責落地必須有章可循有法可依。層級間齊抓共管，目標一致，形成合力。分解安全責任到班組和車組，并建立層級考核，自上而下層層簽訂安全目標考核責任書，實行安全責任與績效掛鉤，以確保安全責任持續保安。

4.2 多形式打造安全氛圍“以文化保安全”

1）通過典型事故案例、視頻資料等形式解讀安全生產法律法規、煤礦安全生產規程和各項規章制度和相關安全教育資料。安全監督管理部門從理論基礎把關，制作培訓資料簡單易懂，易于接受。避免模棱兩可，標準不一，繁文冗長。針對員工素質制定、完善作業規程和規章制度，落實重點不僅僅是制度本身，更應該強調制度制定的出發點，首先讓員工接受其次是宣貫，強化安全制度、規程為救命稻草的意識，避免成為負擔。區別對待各種文件，減輕從業人員學習負擔，公示文件應同時附帶解讀信息。

2）培訓與考試相結合，設立考試基準線，不及格進行罰款，及格按照分數進行獎勵，激發員工學習熱情。考試內容以實際操作和常識內容為考點，激發不同年齡段的員工學習熱情，理論輔助實際。

3）通過懸掛安全標語、征集安全感言、安全警句及漫畫等方式讓員工耳濡目染，將安全放在首位。請員工家屬參與事故警示教育，筑起安全教育第二道防線。

4.3 加強班組建設

班組的安全管理是企業安全管理的落腳點，所有生產任務都要落實到班組[5]。班組長在班前安全教育、上級文件和事故案列傳達、生產組織現場指揮和各項工作的協調工作上，負有重要職責，是前線指揮員。班組長安全素質是班組總體素質的根基[6]。班組長的安全培訓要做到精細、全面，班組長要有堅持原則，以身作則，具備發現問題及解決問題的能力。在生產管理上要敢于嚴抓細管，既不違章指揮，又能及時制止違章現象，時刻保持嚴要求、嚴監督、嚴管理、嚴追查、嚴處理。在班組層面建立嚴格的現場巡查、班中安全提示等流程。班組長負有收集員工動態的職責，利用班前會進行輿情調查，及時了解和發現崗位員工的不安全狀態和不穩定情緒，下放權力給班組長解決員工沒有休息好和情緒異常問題。

4.4 加強質量管理促進安全生產

行車環境復雜也是影響人的不安全行為重要因素[7]，通過環境標準化建設，減輕從業人員精神壓力也是保障安全生產的重點。露天礦運輸事故特點之一就是“運行第一車”或“第1 次到某個區域作業”引發的。事故暴露了在僥幸心理作用下，從業人員對陌生環境的隱患排查缺乏準確的辨別能力或缺乏準確的應急處理能力。因此，解決由于環境影響導致的從業人員不安全行為，最簡單直接的方法就是保持質量標準化。由于運輸設備以計件數來衡量司機的勞動報酬，很多從業人員認為工程量投入是在消減員工既得利益。但事實上通過工程量投入保持質量標準化，所獲得的設備效率提升收益遠高于工程量投入的付出，同時也有利于緩解從業人員的作業疲勞。各級管理人員有責任通過宣貫及時糾正員工質量意識，通過宣貫發動全員保持質量標準。

4.5 強化安全管理把控員工思想動態

常有人以“偶然”2 個字來分析和解釋各種事故。其實“偶然”所掩蓋的是多少次違章在1 次事故上的集中體現，同時也掩蓋著多少細節小事的管理漏洞，更是安全意識的淡漠。因此，掌握安全生產的主動權在于抓住員工心態。采用黨員干部包人、包思想、包機組的方式與員工建立聯系，建立全員信息檔案，了解員工動態[8]。針對員工需求有的放矢地開展安全思想教育工作，差異化管理，強調重點人重點管理，不同需求的人要重點照顧。通過對員工心態的認識結合績效考核幫助從業人員認清違章本質，接受整改不良習慣。

5 結語

運輸安全，風險點明確，管控措施清晰，隱患特征鮮明。但是，由于單人作業的特性，從業人員的不安全行為一直是保障措施有效落地的絆腳石，造成同類型事故重復發生的概率居高不下。實踐證明改善露天礦運輸安全，提升全員安全意識是重中之重，除了從發揮班組長作用、開展安全文化教育、把控員工動態差異化管理等方面探索外還需要新思路、新思想，調動從業人員的積極性，提高自主保安意識，減少不安全行為，促進安全生產。