“破解黨風廉政建設在逐級弱化”問題的實踐

■ 國網重慶彭水供電公司 王承軍

2018—2019年，彭水供電公司借勢巡視巡察和審計，通過嚴肅查處違紀案例和樹立負面典型的方式強化干部職工的廉潔從業和風險防控意識，雖然起到了很好的教育和震懾作用，但仍發現個別中層干部存在消極認識，個別班組職工對黨風廉政教育只停留在“某某人受處分了，運氣不好”等粗淺認識，公司呈現黨風廉政教育逐級遞減情況。

為了破解這個難題，公司以發揮基層黨支部紀檢委員監督作用為切入點，從構建監督網絡、突出監督者任務、建立監督者履職的保障機制進行了探索，充分發揮同級相互監督作用，與自上而下的組織監督實現優勢互補。

編織一張監督網，實現監督對象的全覆蓋。在黨支部層面，配齊配強紀檢委員。根據《國家電網公司基層黨支部工作規則（試行）》，每個黨支部選取一名堅持原則、勇于擔當、敢于負責，職工認可度高的人員擔任紀檢委員；在供電所層面，選用11名紀檢監督聯絡員，構建起公司—黨支部—供電所層面的紀檢監督網絡。

突出兩大任務，發揮以點帶面的輻射作用。實踐中，對于風險防范，公司紀委要求紀檢委員除了協助支部書記開展日常事務性工作外，要突出抓好兩大任務。一是突出抓好警示教育，做到警鐘長鳴。充分利用警示教育日和主題黨日活動，用典型案例教育深化“以案學法 以例明紀”教育；組織開展重要時間節點提示提醒和監督檢查，暢通監督渠道，把好“廉潔關”；對物資、工程管理及后勤等關鍵領域和重點崗位進行談話談心，對有違紀事實但情節輕微，不需要黨紀處分、組織處理的人員進行廉政談話，營造廉潔從業的氛圍。

二是突出監督前置，做到見微知著。公司紀委要求紀檢委員和紀檢監督聯絡員將自身崗位職責與紀檢業務工作有機結合起來，主動靠前監督，通過季度查風險、研判理線索、銷號堵漏洞等方式，對發現帶有普遍性和苗頭性的問題，及時向支委、紀委反饋。同時密切關注職工身邊反映強烈的熱點難點問題，對發現的違規違紀問題及時向支委、紀委反映。

堅持三項機制，加強管促結合。一是堅持紀檢大學習制度。每季度紀委辦組織紀委委員、紀檢委員及紀檢監督聯絡員開展大學習，一方面，加強對法規、案例等資料的學習，另一方面，就是針對日常監督過程中遇到的疑慮、困惑或者好的經驗進行溝通交流。適時邀請當地紀（監）委來公司進行業務培訓，著力提升監督執紀能力和水平。

二是堅持紀檢委員向紀委書記報告制度。將紀檢委員的工作列入公司紀委工作議程，紀檢委員（紀檢監督聯絡員）年中、年底向公司紀委匯報落實黨風廉政建設監督責任情況。公司紀委年底從紀檢委員作用發揮、交辦任務完成情況、參與監督活動、提出意見建議等方面對支部紀檢委員（紀檢監督聯絡員）履職情況作出評價。

三是建立紀檢委員履職保障機制。公司紀委要求支部書記（部門主任）及各支委、所長要做紀檢委員（紀檢監督聯絡員）的堅強后盾，堅決支持紀檢委員（紀檢監督聯絡員）對干部職工特別是黨員干部進行監督。紀檢委員在支部黨員民主評議黨員、支部評先評優等工作中具有一票否決權；紀檢委員對涉及黨員干部工作作風、制度執行、重要決策部署的落實等方面存在問題的可以書面質詢，要求詢問對象必須在規定工作日內作出書面答復，對工作落實不到位的要及時上報支委會和公司紀委；紀檢監督聯絡員列席所長會議，參與供電所的監督管理；建立紀檢委員與紀委辦、紀委書記直通車。

通過近一年的探索與實踐，紀檢工作正發生變化，一是“管理講規范，做事講規矩”的共識基本形成，員工在工作中碰到拿不準的事項就要來征求紀委辦的意見；二是“紀委不是找茬而是幫助”的認識逐漸被接受，干部員工能夠理解支持紀委工作，并在工作中自覺重視黨風廉政建設、主動承擔責任。