遼源：著力提升鄉(xiāng)村治理效能助力實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村全面振興

鄉(xiāng)村治理是鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，關(guān)系到農(nóng)民的幸福感和安全感，關(guān)系農(nóng)村社會穩(wěn)定，也關(guān)系黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)。2020年，遼源市政法部門堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，按照市委七屆七次、八次、九次全會關(guān)于加強(qiáng)社會治理和鄉(xiāng)村治理的工作部署，大力開展法治鄉(xiāng)村、平安鄉(xiāng)村建設(shè)，有力維護(hù)了農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定，為全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

堅(jiān)持政治引領(lǐng)，高站位構(gòu)建鄉(xiāng)村治理領(lǐng)導(dǎo)指揮體系

強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。遼源市委政法委深入學(xué)習(xí)貫徹市委、市政府部署要求，切實(shí)提高政治站位，始終把加強(qiáng)和改進(jìn)鄉(xiāng)村治理工作作為推進(jìn)市域社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)頭號工程來抓，納入年初政法工作要點(diǎn)，在全市政法工作會議上專門部署。堅(jiān)持高位統(tǒng)籌推動，建立由市委常委、政法委書記親自抓，分管常務(wù)副書記具體負(fù)責(zé)，政法部門牽頭實(shí)施的組織領(lǐng)導(dǎo)體系，確保工作方向不偏、標(biāo)準(zhǔn)不降、力度不減。加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)。市委政法委一直把社會和諧穩(wěn)定作為“第一環(huán)境”，把加強(qiáng)和改進(jìn)鄉(xiāng)村治理工作作為民生工程，擺到與政法中心工作同等重要的位置，同部署、同推進(jìn)。市委常委、政法委書記帶頭深入龍山區(qū)壽山鎮(zhèn)、工農(nóng)鄉(xiāng)等基層單位調(diào)研，組織縣(區(qū))政法委、法院、公安、司法行政、信訪、民政等部門工作人員及街道政法委員、村(社區(qū))主任、網(wǎng)格員召開八場座談會，廣泛聽取意見，先后三次派出工作組赴浙江省紹興市、湖州市考察，學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)地區(qū)工作經(jīng)驗(yàn)，明確了“以人為本、優(yōu)化服務(wù)、源頭治理、力量下沉”的工作思路，把工作切入點(diǎn)、著力點(diǎn)放在有效解決影響農(nóng)村地區(qū)和諧穩(wěn)定的源頭性、根本性、基礎(chǔ)性問題上，從源頭上強(qiáng)力推進(jìn)鄉(xiāng)村治理工作。夯實(shí)基層基礎(chǔ)。將加強(qiáng)和改進(jìn)鄉(xiāng)村治理作為平安遼源建設(shè)的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，不斷健全完善重心下移、力量下沉、保障下傾的鄉(xiāng)村治理工作機(jī)制，在省內(nèi)率先制定出臺了《關(guān)于全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)政法委員管理的指導(dǎo)意見》，全面完成30個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政法委員配備工作，明確政法委員組織開展鄉(xiāng)村治理工作職責(zé)，有效夯實(shí)鄉(xiāng)村治理基層基礎(chǔ)。

抓實(shí)治理舉措，高水平推進(jìn)鄉(xiāng)村治理任務(wù)落地見效

加強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)治安管理。深入推進(jìn)農(nóng)村“掃黑除惡”專項(xiàng)斗爭，聚焦深挖根治，全力開展農(nóng)村集體“三資”專項(xiàng)整治行動，集中整治侵害農(nóng)村集體和農(nóng)民利益的突出問題69個。群眾安全感全省、市(州)排名第三，政法機(jī)關(guān)執(zhí)法滿意度全省、市(州)排名第二，邪教人員轉(zhuǎn)化率全省排名第三。強(qiáng)化公共法律服務(wù)供給。以“法律進(jìn)鄉(xiāng)村”活動為載體，大力開展“以案說法”“法治文藝演出”等通俗易懂、喜聞樂見的法治宣傳活動。組織全市各普法部門共開展鄉(xiāng)村普法宣傳200余次，發(fā)放宣傳資料20萬余份。全市518個行政村全部建立公共法律服務(wù)微信群，鄉(xiāng)村公共法律服務(wù)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。大力開展試點(diǎn)示范創(chuàng)建。大力開展“民主法治示范村”創(chuàng)建，創(chuàng)建國家級“民主法治示范村”9個，省級“民主法治示范村”35個。制發(fā)《遼源市平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)建設(shè)考核辦法(試行)》，對13個達(dá)到創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))授予平安稱號，鄉(xiāng)村治理工作質(zhì)效邁上新臺階。

推動改革創(chuàng)新，高質(zhì)量提升鄉(xiāng)村治理規(guī)范化水平

建設(shè)鄉(xiāng)村治理實(shí)體化工作平臺。創(chuàng)新打造“111”平安建設(shè)模式，在全市4個縣(區(qū))、30個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))建成覆蓋全市農(nóng)村地區(qū)的兩級社會治理服務(wù)中心。實(shí)現(xiàn)了“讓老百姓遇到問題能有地方‘找個說法’”的工作目標(biāo)。兩級社會治理服務(wù)中心于2020年8月中旬投入運(yùn)行。實(shí)現(xiàn)矛盾不上行、問題不上交，化解在平時(shí)、終結(jié)在當(dāng)?shù)亍＜訌?qiáng)農(nóng)村網(wǎng)格標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。聚焦以往網(wǎng)格化服務(wù)管理碎片化等問題，加強(qiáng)農(nóng)村網(wǎng)格體系整體規(guī)劃和統(tǒng)一建設(shè)，按照“屬地管理、規(guī)模適度、界定清晰、無縫覆蓋、方便服務(wù)、動態(tài)調(diào)整”的原則，重新施劃了3315個農(nóng)村網(wǎng)格，統(tǒng)一了網(wǎng)格名稱和網(wǎng)格編號，并將網(wǎng)格信息全部錄入社會治理綜合信息平臺，實(shí)行動態(tài)化和信息化管理。構(gòu)建“一網(wǎng)共治”治理體系。堅(jiān)持以信息化引領(lǐng)鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化，著力構(gòu)建“一屏知全城、一網(wǎng)管全局”智慧治理模式，實(shí)現(xiàn)對農(nóng)村地區(qū)人、地、事、物、組織等“五大要素”的一網(wǎng)匯集、綜合運(yùn)用，利用信息化手段，形成橫向整合、縱向打通、閉環(huán)管理的鄉(xiāng)村治理新機(jī)制。