加快農民專業合作社發展思考

胡發東

（廣河縣農業農村局，甘肅廣河 731300）

作為政府重點扶持的農民合作組織，農民專業合作社在農民自身權益維護以及市場風險抵御等方面有著極為重要的作用。甘肅省廣河縣一直極為注重縣內農業發展，加大了對各類市場主體的扶持和引導力度，并按照地方特色開展了農民專業合作社的組建工作，使全縣的農民專業合作社得到了良好的發展，成為了發展農村經濟的重要輔助。

1 農村經濟發展問題

我國一直極為注重農業發展，出臺了一系列的農村經濟發展規劃及鄉村振興策略，農業發展逐漸步入較為理想的階段。但在整體發展過程中，也出現了一些不利因素，如農業生產方式落后、生產經營規模較小等，使整體發展受到了直接制約［1］。為妥善處理傳統農業管理問題，保證農業生產風險能夠得到高質量管控，農民的經濟收益能夠得到切實提升，需要構建起現代化的農業生產經營體制，確保能夠通過對新型農業經營主體進行培育的方式，做好農業生產體系的創新與優化，從而更好地推動農業生產組織化及集約化發展。農民專業合作社就是其中的一種方式。

2 農民專業合作社的特征

農民專業合作社的特征主要體現在以下3 個方面。1）專業性較強。合作社是以市場需求為引導的，按照當地優勢條件進行專業領域生產或服務的活動，能夠實現專業化經營及生產模式。2）民主性突出。在決策及管理方面民主性特征較為突出，具備良好的生產互助及利益分配合理公平的特點。3）社會與經濟雙屬性。農民專業合作社屬于經濟型組織，是以幫助成員獲得利益為目標，展開各種營利性活動的組織［2］。能夠通過成員之間的相互幫助與合作，通過構建現代化農業體系的方式，保證勞動互助質量，提高社會的整體和諧程度。和農村社區合作社及農業專業協會等組織有所不同，農民專業合作社是經濟實體，獨立參與到市場競爭之中，其主體是獨立的農業生產者，是以自愿為基礎進行合作的，實施盈虧自負模式，采用民主管理策略，不受政府的干預，也不屬于政府附屬機構。

3 加大農民專業合作社發展力度，解決農村經濟發展瓶頸問題

3.1 發揮政府部門職能，實施共管扶持模式

廣河縣需要進一步加大對專業合作社開展方式及各項情況的調查與研究力度。1）通過走訪調研及現場辦公等方式，對合作社的各項工作形成有效指導，保證合作社用地、用電及融資等方面問題能夠得到妥善處理。2）供銷社及科技局等各部門需要形成有效配合，通過對市場主體進行引導及構建專業合作模式等方式，幫助農民更好地完成合作社的建設。3）金融、工商及稅務等部門也要為農民提供便利，通過上門服務或手機服務等方式，簡化各項手續，消除民眾的后顧之憂，確保其能夠積極地參與到合作社的建設和發展之中。4）有關部門要加大對合作社的扶持力度，通過給予政策及經濟方面支持的方式，幫助合作社做大做強，不斷提高合作社的綜合能力，保證合作社的運行質量［3］。

3.2 加大社會化及專業化建設力度

農民專業合作社是農民、政府與市場之間的重要聯系載體，需要在滿足農民及農業需求的同時，幫助政府落實農業公共服務職能工作［4］。需要做好合作社內部的協作及分工管理，改變以往以家庭為單位的孤立生產模式，通過統一分工的方式，保證集體規模化生產的推行質量，確保生產專業化程度能夠得到切實提高，保證勞動者的專業能力及勞動效率得到有效強化，從而形成成員之間的有效互補，保證集約化生產質量，確保合作社綜合競爭實力可以得到不斷提升。

3.3 增強農民組織化程度

在合作社中，農民不僅是生產者，也是監督者和管理者。為保證合作社的發展質量，需要對農民的團隊意識進行培養，保證其在團隊中發揮良好的協調能力和參與積極性，確保勞動效率能夠通過有效的組織協調得到不斷提升，團隊的團結力及整體實力可以得到不斷增強［5］。農民專業合作社以滿足市場需求為目標，通過提高農民組織化程度及市場意識的方式，改變其傳統的生產模式以及經營模式，保證符合合作社的工作要求及經營模式需要，對各種現代化生產技術展開積極研究與應用，保證農產品的充足性及安全性。如合作社可以定期對市場各項情況展開調研與分析，明確市場的實際要求，在此基礎上與社員通過討論的方式確定今后的種植物種類及發展方向，幫助農民逐步養成良好的市場觀念，保證合作社產品在市場中的占有率。

3.4 注重人才培養

1）做好對現有社員的培養工作。應通過對現有社員各項情況的綜合調查，明確社員的優勢與不足，并按照其在合作社中的崗位，有針對性地展開培訓，不斷強化責任意識和專業能力；2）加強農村職業教育力度。利用學費減免及資金補助等政策，加強農村職業教育力度，確保能夠通過定期選拔人才到職業技術學校進行培訓的方式，不斷提高農民的整體能力，保證高素質農民的資源儲備；3）構建完善人才激勵機制。通過提升薪酬及福利待遇等方式，確保農民能夠積極參與到合作社的工作之中，減少由于收入差距導致的人才流失問題；4）構建人才和信息交流平臺。為各合作社之間的有效互動形成良好渠道，通過經驗分享及問題交流等方式，將各合作社緊密連接在一起，保證各地合作社的配合質量，從而形成有效聯動［6］。

3.5 規范合作社運行機制以及產權機制

1）對合作社內部產權進行清晰劃分。通過對產權進行清晰界定的方式，對資源進行合理劃分，保證內部成員的穩定性，確保能夠對成員形成有效激勵作用。需要對公共財產產權、財產界定及社員的退社與入社等內容進行明確規定，幫助社員掌握各項內容的基本情況，確保各項工作的開展都有所依據，避免出現以權謀私或按照個人喜好進行操作的狀況，保證工作開展的透明性及公平性，確保整體工作開展能夠更加規范。2）嚴格遵照法律條款進行合作社管理。按照合作社管理的相關法律法規，對組織展開專業化及規范化管理，保障民眾的合法權益，確保合作社能夠形成良性發展模式。不僅要對農民在合作社中的比例進行合理劃分，做好組成成員的身份審查，保證管理工作的民主性，能夠嚴格按照法律規定要求進行管控，還要積極推行社員監督模式，與監督機構、監事會等進行有效配合，對工作及各項情況進行嚴格監督。在遇到重大問題時，進行投票表決，在內部進行權責利劃分；給予每個崗位不同的權利，保證社員能夠各司其職，利用責任對其行為進行嚴格約束，防止人員出現損害集體利益的狀況［7］。

4 結語

鑒于農民專業合作社在農村經濟發展中所起到的重要作用，各地區需要進一步加大對農民專業合作社的研究及扶持力度。需要結合地區的各項發展優勢及農民的具體情況，制定較為詳細且針對性較強的合作社發展方案，確保可以通過推廣農民職業教育及不斷提高農民組織化程度等方式，達到理想化的農民專業合作社建設與發展效果，保證其能夠在農村經濟發展中起到更大的助力，從而為我國新農村建設做出更大的貢獻。