新時代農村基層黨組織的使命與擔當

王 敏 石慧鑫 韓 晶

一、新時代農村基層黨組織使命與擔當的表現

（一）宣傳和貫徹黨的路線方針政策

農村基層黨組織是農村各項工作的領導核心，起著橋梁和紐帶的作用，是解決“三農”問題、實施鄉村振興戰略的重要力量。黨的基層組織的主要任務之一就是宣傳和執行黨的路線方針政策，宣傳和執行黨中央、上級組織和本組織的決議。基層黨組織要想切實發揮自身作用，必須學好黨的路線方針政策，熟練掌握并貫徹落實黨的路線方針政策，做黨的路線方針政策的傳播者和踐行者。如果農村基層黨組織不能積極學習最新文件與政策，對黨關于農村建設的政策不夠了解，就無法發揮在農村工作中的領導核心作用，無法做到將政策與實踐緊密聯系，無法團結廣大群眾，農村各項工作就不能按照黨的政策進行有效執行，不利于農村建設和經濟發展，更不利于鄉村振興戰略的實施。

（二）加強村黨組織建設

農村基層黨組織需加強自身建設，嚴格組織生活，對黨員進行教育、管理、監督和服務。加強農村基層黨組織建設，能更好地發展黨員，使農村形成強有力的領導隊伍，促進農村經濟繁榮，創造和諧農村氛圍，更好地宣傳和貫徹黨的路線方針政策。加強農村基層黨組織建設，要強化黨支部書記的責任意識，為支部建設培養青年后備力量，做好入黨積極分子的教育和培養工作，引進大學生后備人才促進村黨支部的發展；要多聽取村民意見，做到取之于民、用之于民；要按時召開組織生活會，加強黨員的理論學習；要完善基層領導隊伍，強化基層黨組織的使命與擔當。

基層黨組織在加強自身建設的同時，還要促進本村經濟建設、政治建設、社會建設、生態文明建設等各方面的協調發展，不為建設留短板。《中國共產黨農村基層組織工作條例》指出，黨的農村基層組織應當加強對經濟工作的領導，堅持以經濟建設為中心，貫徹創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，加快推進農業農村現代化，持續增加農民收入，不斷滿足群眾對美好生活的需要。這是對農村基層黨組織在經濟建設方面所作的具體要求，各農村基層黨組織要強化這一使命，敢于擔當。同時，基層黨組織還要注重加強農村精神文明建設，認真學習習近平新時代中國特色社會主義思想，學習黨規黨章，端正各黨員同志的入黨動機，踐行社會主義核心價值觀，培養愛國主義情懷，宣傳優秀黨員事跡，加強村黨組織思想道德建設，加強村內文化建設，開展有益的文化活動，形成有特色的村落文化。這些都是農村基層黨組織敢于擔當、承擔使命的表現。

（三）領導農村基層社會治理

各農村基層黨組織要在農村基層治理中起到領頭羊的作用，形成共建、共治、共享的鄉村治理新格局。黨的農村基層組織要強化對各類組織的統一領導，健全黨組織領導的自治、法治、德治相結合的鄉村治理體系；加強生態文明建設，關注農村環境污染問題并及時行動，倡導農村地區垃圾分類，加大生態保護力度，建設宜居美麗鄉村；解決農村老齡化問題，加強對農村養老問題的關注，解決村民最關心的基本問題；積極響應政策，加強農村廁所改造，進行農村煤改氣、煤改電工程建設，隨時了解村民最關心的問題，積極向村民宣傳黨中央的各項方針政策，積極為群眾服務。

共建、共治、共享的鄉村治理格局的形成，有賴于黨中央的方針政策。農村基層黨組織要準確把握黨中央的政策方針，結合本地區的地方特色，因地制宜，加強治理，并問策于民，提高村民的自治能力，讓他們成為處理本村事務的主人，具有高度的集體責任感和積極性，共同投入到實施鄉村振興和建設美麗鄉村中來，共享社會發展成果。

（四）加強黨員領導干部隊伍建設

農村基層黨組織要不斷加強隊伍建設。要積極組織黨員領導干部加強學習習近平新時代中國特色社會主義思想，推進“兩學一做”學習教育，更好地發揮“不忘初心、牢記使命”主題教育的作用。要注重農村黨員教育培訓，提高黨員整體素質，真正發揮好黨員活動室的作用，嚴格要求黨的組織生活和紀律生活，堅持“三會一課”，組織黨員學習黨的文件。要嚴格執行黨的紀律，對黨員加強教育，同時注重從青年農民、農村外出務工人員中發展黨員，注重吸引婦女入黨，改善黨員年齡老化問題，要控制總量、優化結構、提高質量，真正發揮出黨員的先鋒模范作用。農村黨組織要加強對農村基層干部的教育培訓，提高黨員干部素質，加強黨員干部隊伍作風建設，堅持批評與自我批評，堅持實事求是、去偽存真，堅持廉以立身、克己奉公，禁止形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風等不良風氣，保持黨內積極向上的作風。各基層干部要信念堅定，敢于擔當，依法辦事，不斷提升自身的理論素養和組織協調能力，帶頭實干、敢抓敢管，真正為民服務。要強化基層組織領導貫徹黨的思想路線、組織路線、群眾路線和民主集中制，認真開展批評與自我批評，自覺接受群眾和黨員的監督。

二、新時代農村基層黨組織建設存在的問題

（一）少數基層黨組織軟弱渙散

當前，農村基層黨組織還存在軟弱渙散的問題。領導班子不團結，村黨組織和村委會班子關系僵硬，村里的決策意見常常難以統一，各項工作難以開展實施，這無形中使農村基層黨組織的戰斗堡壘作用無法發揮，甚至成為農村發展的阻力。基層黨組織缺乏能力強的帶頭人，村黨組織領導班子成員受教育程度低，思想保守，缺乏帶領村民致富的有效手段。黨員年齡老化、思想退化、知識舊化、能力弱化現象較為突出，村里黨員結構不合理，多為老黨員，新生力量較為缺乏。

（二）基層黨組織和黨員干部服務群眾不力

部分基層黨組織和黨員干部在工作作風上存在突出問題。不聽取群眾意見，使群眾無法滿足自身訴求，無法解決群眾自身最關心的問題。部分基層黨組織和黨員干部也存在形式主義和官僚主義作風的問題，導致群眾反映的問題形式化。個別領導干部存在為自己謀取私利的現象，對于黨的政策只是形式上的傳達，無法讓人民群眾真正了解黨的路線方針政策。個別基層黨組織和黨員干部的責任心不強，做不到盡職盡責，甚至對群眾反映的問題出現畏難情緒和回避態度，碰到問題不去解決，不能很好地服務群眾，也不能更好地促進農村基層黨組織建設，更無法促進農村經濟發展。

（三）村務民主管理不到位

基層黨組織對村務公開認識不夠。部分村干部擔心村務公開會影響自己權力的發揮，從而導致自身沒有威信，認為村務公開沒有必要，把村務公開當作形式，敷衍了事。部分地方民主管理制度的實施存在缺陷，村務公開不規范，不嚴格按照村務公開的流程辦事，公開的內容不全面，特別對一些重大事項的關鍵部分不進行公開，或者只是公開少量內容裝裝樣子。在公開時間上也不及時，不按照要求每季度公開一次，有的甚至一年公開一次或者不公開。在公開程序上做不到嚴謹細致，有的公開項目沒有經過村民代表討論和村“兩委”批準，只是由村領導隨意安排。民主管理環節十分薄弱，不召開村民議事會和村民代表會，在決定村里重大問題時不聽取群眾意見。這些現象的發生，村民無法決策村內事務，無法反映意見，不能形成共建、共治、共享的鄉村治理格局。

三、加強新時代農村基層黨組織使命與擔當的措施

（一）努力打造積極向上、思想過硬、凝聚力強的基層黨組織

習近平總書記指出：理想信念就是共產黨人精神上的“鈣”，沒有理想信念精神上就會缺鈣，就會得“軟骨病”。因此，要想滿足黨中央規定的基層黨組織建設總要求，強化農村基層黨組織的使命與擔當，就必須打造積極向上、思想過硬、凝聚力強的基層黨組織，這就要求基層黨組織干部起到先鋒模范作用，以身作則帶頭學習黨規黨章，貫徹執行黨的各項方針政策，鍛造過硬思想。一個黨組織要想凝聚力強，需要領導干部帶頭組織黨員活動，加強支部黨員之間的了解，將支部黨員凝聚起來，要多召開組織生活會，開展黨員整體學習教育活動，使各位黨員提高認識，不怕困難，全心全意為人民群眾服務。

（二）培養一批黨性強、覺悟高、勇于擔當歷史使命的黨員干部隊伍

作為一名黨員干部，要有敢于擔當的胸懷和勇氣，特別在面對困難和挑戰時，黨員要發揮先鋒模范作用，要不怕困難，勇于擔當，敢于解決困難。培養黨性強、覺悟高、敢于擔當的黨員干部隊伍，要在基層單位考察黨員干部的擔當精神、擔當作風和擔當能力。一名合格的基層黨員干部要始終把黨和人民的利益放在第一位，要不忘初心，牢記使命，一定不能優先考慮自身利益，要隨時準備為黨和人民犧牲一切。同時，基層黨員干部還要不斷提升自身能力，在黨和人民需要時奮勇向前。比如在抗擊新冠肺炎疫情中，許多農村基層黨員干部為保衛人民群眾生命安全奮不顧身，他們的行為值得學習，社會需要這樣敢于擔當的基層黨員干部。

（三）建立加強農村基層黨組織使命與擔當的長效機制

要建立加強農村基層黨組織使命與擔當長效機制。首先需要黨員干部深入群眾，充分收集民意，真正做到按照民意辦事，讓人民群眾說得上話，使村民的建議和意見有處可講。其次，通過文化宣傳、教育培訓等方式加強村民主人翁意識，提高村民參與自治的熱情與信心，讓人民群眾自己參與管理，強化村民自治，形成完善的村民自治體系。再次，需要完善機制，依法辦事，依法治村，依靠法律保障建立相應的規章制度并加以實施。最后，在探索過程中總結教訓，從農村基層黨組織使命與擔當發揮好的地方汲取經驗，利用經驗建立健全加強農村基層黨組織使命與擔當的長效機制，并且需要監督和保障機制與之配合。同時，在實踐中加強理論總結，豐富和發展基層黨組織建設理論經驗，這對于建立和加強農村基層黨組織使命與擔當的長效機制，以及更好地發揮農村基層黨組織的使命與擔當都具有十分重要的作用。

強化新時代農村基層黨組織的使命與擔當，離不開黨性強、覺悟高、勇于擔當歷史使命的黨員干部，需要打造積極向上、思想過硬、凝聚力強的基層黨組織，更需要長效機制來給予保障。