區塊鏈技術在廣東精準扶貧領域的具體實踐

王 璐 梁玉奇 梁盛發

為了縮小地區間的經濟差異，實現全面建成小康社會根本目標，黨中央提出了精準扶貧戰略部署。廣東省委、省政府在積極落實和貫徹過程中，探索出了一套既傳承黨中央工作精神，又兼具地方扶貧特色的精準扶貧方式，并且在實施過程中取得了顯著成效。但隨著廣東省精準扶貧工作的深入落實和不斷推進，存在的一系列問題也逐漸突出，其中包括扶貧資金分配使用不透明、精準識別貧困人口真實度不高等問題，一定程度阻礙了精準扶貧工作的順利開展。在這一發展形勢下，區塊鏈技術以其可追溯性、不可篡改性等多種優勢，被廣泛應用到精準扶貧領域，并在一定程度上解決了精準扶貧工作中存在的各種問題。

一、區塊鏈技術的核心概念

區塊鏈技術也被稱為分布式賬本技術，是隨著科學技術不斷發展演變而來的一種互聯網數據技術。具有去中心化、公開透明等優勢。簡單來說，如果將數據庫看作一個賬本，那么讀寫數據庫就是一種記賬行為。而區塊鏈技術的工作原理，就是在最短時間內找到記賬又快又準的人，并且在記賬完畢后，將賬本信息發送給系統中的其他人。相當于改變數據庫記錄，并發送給全網其他節點。

二、區塊鏈技術在廣東精準扶貧領域的應用優勢

（一）具備安全機制

區塊鏈技術具有多種安全機制，并且每一種機制都能在精準扶貧工作中發揮重要作用。第一，共識機制，在廣東精準扶貧工作中能夠有效避免單節點“霸權”現象產生；第二，信任機制，該機制是在精密的數學算法基礎上產生的信任體系，有利于滿足精準扶貧工作高效率、低成本需求；第三，防篡改機制，該機制能夠有效防止精準扶貧相關數據被非法使用或篡改；第四，可追溯機制，可以實現精準扶貧工作數據追蹤、信息防偽等目標。由此可見，區塊鏈技術自身具備的多種獨特優勢以及安全機制，能夠有效提高精準扶貧工作的效率和質量。

（二）應用場景廣泛

區塊鏈技術是一種數字包容性金融技術，對提高精準扶貧效率和財政可靠性有積極作用，有利于在降低廣東金融扶貧援助目標的同時，做好社會效益和經濟效益間的協調工作，同時可以促進精準扶貧工作形成多種協同模式和結構。

（三）提高精準扶貧工作準確性

隨著廣東省精準扶貧工作的深入落實，貧困人口數量也在逐年降低，這也使得貧困人口在空間分布方面越來越分散，在一定程度上增加了精準識別的難度。而區塊鏈技術以其可追溯與不可篡改優勢，從根本上解決了精準識別存在的問題。通過對儲存的貧困信息和數據進行分析，能夠有效提高精準扶貧工作的準確性。另外，在精準扶貧項目實施中，將區塊鏈技術與監管機制相結合，能夠避免扶貧工作產生信息不對稱或群體復雜等一系列問題，并且對社會、經濟等數據進行科學分析，有利于為精準扶貧項目決策提供準確依據。除此以外，區塊鏈技術還具備公開、透明等多種優勢，可以在精準扶貧資金分配、干部選派、扶貧績效評定等方面發揮重要作用，有利于提高廣東精準扶貧工作的整體效率和水平。

三、區塊鏈技術在廣東精準扶貧領域的具體實踐

上文提到，雖然廣東精準扶貧工作在深入落實過程中取得了較為顯著的成效，但其中存在的問題也逐漸顯現，包括扶貧對象識別不準、扶貧資金使用不當等。因此，本文通過區塊鏈技術獨有的可追溯機制、防篡改機制以及共識機制，闡述其在廣東精準扶貧領域的具體實踐。

（一）精準識別扶貧對象

識別扶貧對象是廣東精準扶貧工作中的第一步，需要在識別過程中采用科學、民主的方式找出貧困戶。近年來，隨著廣東精準扶貧工作的深入落實，貧困人口已經基本解決溫飽問題，這也導致在精準識別過程中，識別出的貧困戶大多為已經脫離貧困的人口，為后續各項工作順利開展增加了一定難度。而通過區塊鏈技術的共識機制，能夠有效解決貧困對象識別不準問題。第一，將所有貧困戶信息錄入區塊鏈系統，并結合貧困對象的存款、保險、稅務等各項數據，分析貧困對象貧困原因、貧困程度等，以此來確定貧困對象幫扶需求，并建立精準扶貧全過程創新平臺。第二，區塊鏈技術的防篡改機制，能夠充分保證貧困對象相關數據的完整性和準確性，并且在私有鏈系統和聯盟鏈系統中，在沒有取得相關權限的情況下，任何人都無法對數據進行篡改。如此，不僅能夠降低監管部門成本支出，還能夠提高數據安全性。第三，符合精準扶貧指標的貧困對象提出幫扶申請后，區塊鏈技術可以通過識別評估、建檔立卡、監督管理等流程，進一步篩選精準扶貧相關數據，有效提高精準識別水平。

（二）精準安排幫扶項目

安排幫扶項目，是開展精準扶貧工作的前提和基礎。結合廣東地區貧困戶實際情況來看，造成貧困的原因主要體現在疾病、資金不足、勞動能力缺乏等方面，甚至一些貧困戶貧困原因存在多重性。在幫扶項目安排中，需要結合具體貧困村或縣的致貧原因以及貧困特征進行分析；但是在數據較多、因素較多的情況下，也在一定程度上增加了幫扶項目的安排難度。而區塊鏈技術的去中心化特點和安全透明優勢，能夠有效解決這一問題。通過分析和更新貧困數據，能夠實時掌握貧困戶真實需求，同時將數據儲存到區塊鏈系統中。另外，區塊鏈技術的可追溯機制和不可篡改機制，能夠保證精準扶貧相關數據完整、準確，有利于相關部門準確預測精準扶貧工作可能遇到的問題。在幫扶項目具體實施中，通過區塊鏈技術還能夠及時反饋項目推進情況，有利于針對性完善政策，并提前制定預警機制，從而有效提高幫扶項目的準確性。

（三）精確使用扶貧資金

廣東精準扶貧工作在推進過程中，由于缺乏科學、高效的監管技術，導致扶貧資金在分配和使用中時常出現任人唯親等違紀行為，無法充分滿足扶貧資金公開透明需求。而利用區塊鏈技術，能夠從根源上解決扶貧資金使用不當這一問題。具體從兩點進行分析：第一，區塊鏈技術的共識機制以及可追溯機制，能夠真實反映精準扶貧資金分配情況，包括扶貧對象、扶貧金額、資金流向等方面，有利于保證資金與扶貧對象精準匹配，有效減少徇私舞弊、貪贓枉法等違法行為。第二，區塊鏈技術能夠通過智能合約程序，自定義制定幫扶項目的撥款條件、范圍以及規則，這一設定可以有效減少資金分配和使用不當現象，保證扶貧資金精確到戶，同時可以實現自動化或半自動化撥款，有利于減少審批成本。

四、結 語

綜上所述，區塊鏈技術具有識別、可追溯、不可篡改等多種機制，將其應用到廣東精準扶貧工作中，能夠有效解決扶貧資金使用不當、貧困對象識別不準等一系列問題，可以為廣東精準扶貧工作持續推進奠定良好基礎，進一步縮小群眾貧富差距。